地方政府治理现代化的内涵、特征及其测度指标体系北大核心CSSCI

地方政府是推进国家治理现代化战略的重要主体,其治理能否实现现代化是国家治理能否实现现代化的关键。本文在阐述现代化的新涵义的基础上,分别阐述了治理现代化的涵义以及地方政府治理现代化的内涵与特征,以此为依据,分别从治理体系与治理能力两个方面构建了地方政府治理现代化的测度指标体系,为推进地方政府治理现代化实践提供借鉴和参考。     

浅议地方政府治理能力现代化

正党的十八届三中全会提出"完善和发展中国特色社会主义制度,推进国家治理体系和治理能力现代化"的全面深化改革总目标;十八届五中全会又进一步提出"构建全民共建共享的社会治理格局"。国家治理体系与治理能力现代化战略的推进是一项复杂而艰巨的伟大工程,战略的执行者是各地方政府。因此,国家治理能力现代化能否实现,与地方政府推进治理能力现代化的程度息息相关。地方政府推进治理能力现代化意义重大     

太原市引深流程再造推进治理能力现代化

党的十八届三中全会《决定》明确提出"全面深化改革的总目标是完善和发展中国特色社会主义制度,推进国家治理体系和治理能力现代化"。从地方政府所处的地位来看,加快推进政府治理能力现代化应是其深化改革的重中之重,应在这方面下更大气力,这是摆在各级地方政府面前的一个十分重要的改革任务和课题。而实现政府工作的标准化、规范化、程序化则是治理能力现代化的一个重要基础和突破口。最近,笔     

深化行政体制改革 推进政府治理现代化

推进国家治理现代化是我国新时期全面改革的总目标,政府治理是国家治理的重要组成部分,是推进国家治理现代化的重点领域,是国家各项改革的重中之重。在新形势下,深化行政体制改革,推进政府治理现代化面临诸多困境,有很大难度,特别是部门利益化正成为行政体制改革的最大障碍。在国家治理现代化视野下,政府治理现代化必须以更新价值理念为前提,以转变职能为引领,优化机构设置,创新政府管理方式。     

地方政府治理思考——与政府公职人员交流（之一）

党的十八届三中全会通过的《中共中央关于全面深化改革的决定》指出：全面深化改革的总目标是完善和发展中国特色社会主义制度,推进国家治理体系和治理能力现代化。“政府治理”是国家治理体系的重要内容,政府治理能力的现代化是国家治理能力现代化的重要体现。从新中国建立到现在,我国政府经历了从政府统治到政府管理再到政府治理,这样一个政府发展轨迹,体现了政府治理能力现代化。那么在政府治理条件下,地方政府到底应该如何认识政府治理,如何进行政府治理,本文就这个问题作些思考,与地方政府公职人员进行交流。     

治理评估的三维坐标:体系、能力与现代化

治理评估已经在不同层面进入设计和操作的阶段。在当代中国特定情境下,需要围绕体系、能力和现代化这三个关键词,把握国家治理评估与地方治理评估、政府治理评估与社会治理评估的比较特征;明确将执行力作为治理能力评估重要维度,采用静态评估与动态评估相结合、客观评估与主观评估相结合的方法;坚定的将依法治国作为治理现代化指标设计的重要导向,在操作设计方面真正体现现代化的特征。     

关于推进消防治理体系和治理能力现代化的认识与思考

党的十八届三中全会提出了推进国家治理体系和治理能力现代化的总目标，为各个领域的改革发展指明了方向。消防工作作为政府履行社会管理和公共服务职能的重要内容，必须牢牢遵循这个总目标，着力推进治理理念的科学化、治理主体的多元化、治理责任的明晰化、治理手段的多样化，推动传统消防向现代消防转型。     

推进国家治理现代化的实践路径探析

我国全面深化改革的总目标是完善和发展中国特色社会主义制度,推进国家治理体系和治理能力现代化。推进国家治理现代化是一个系统工程,涉及从顶层设计到不同领域不同主体的突破,其实践路径主要包括更新国家治理理念,加强顶层设计,处理好政府、市场和社会之间关系,发展社会主义民主,全面推进依法治国,加强制度建设,全面深化改革,提高党的执政能力,转变政府职能,创新国家治理方式,吸收人类文明优秀成果。     

卷首语

正党的十八届三中全会将完善和发展中国特色社会主义制度、推进国家治理体系和治理能力现代化作为全面深化改革的总目标。大数据作为一种新兴技术,正在逐步成为推动政府治理能力现代化的重要力量。面对新形势的挑战,国家治理方式应该顺应时代发展,充分利用大数据提高城市治理效率、降低政府运行成本、提升政府治理能力。本期"专题报告"围绕"大数据与政府治理"探讨其中的几个具体问题。《大数据视角下重大项目社会稳定风险评估的困境突破与系统构建》阐述了大数据时代为社会风险管理带来的机遇和挑战;剖析了大数据视角下重大工程社会稳定风险评估存在的"数据有限性""挖掘能力欠缺""信息孤岛"及"评估透明度不足"等困境;构建了以大数据理念与工具为基础的,集"评估数据搜集与管理""评估信息挖掘     

基于国家治理现代化的政府综合财务报告制度构建研究

党的十八届三中全会明确提出将"推进国家治理体系和治理能力现代化"作为全面深化改革的总目标,并提出要"建立权责发生制的政府综合财务报告制度"。构建权责发生制政府综合财务报告制度,对于推进国家治理现代化无疑具有重大意义。针对当前我国现行政府财务报告制度的弊端,有必要全面构建权责一致的政府综合财务报告制度,需做好统一会计制度、完善政府综合财务报告编报机制、加强政府综合财务报告分析应用和加快推进政府财务公开等工作。     

政府建设的新追求：“有效的政府治理”

党的十八届三申全会指出,“全面深化改革的总目标是完善和发展中国特色社会主义制度,推进国家治理体系和治理能力现代化”。同时全会还指出,“科学的宏观调控,有效的政府治理,是发挥社会主义市场经济体制优势的内在要求”。可见“政府治理”是国家治理体系的重要内容,政府治理能力的现代化是国家治理能力现代化的重要体现。     

行政决策协商中的主体性困境及其突破路径

政府行政决策协商转向是行政决策发展的重要向度,是推进国家治理体系和治理能力现代化的重要一环.政府行政决策各主体的不平等现象影响行政协商的实效.主体性困境阻碍了行政决策协商民主进一步发展.通过构建行政决策主体间性协商关系,破解政府官员"经济人"困境,建立服务型政府;促进专家主体回归"价值中立",做理性知识的提供者和传播者...     

基层政府治理能力现代化问题研究

基层政府治理能力现代化是实现国家治理能力现代化的前提。目前,我国基层政府治理面临着治理理念落后、公共服务能力不强、治理职能不明确以及多元主体协调能力不足等现实困境。为有效化解这些问题,必须从树立现代化治理理念、提升公共服务能力、优化基层政府治理职能、提高基层政府与多元主体协同共治能力等方面入手,促进基层善治格局的形成。     

如何提升地方政府的治理能力

地方政府治理能力决定着国家治理体系和治理能力现代化水平。当前,我国地方政府在治理能力提升过程中还存在多元主体协同难、治理资源整合难、工作观念转变难、公开机制建设难等问题。为推进国家治理体系和治理能力现代化,各地方政府应进一步提升治理能力,加强区域间的合作,同时鼓励多元主体参与到治理中来。     

提高领导干部治理能力现代化水平

党的十八届三中全会首次提出"推进国家治理体系和治理能力现代化"这个重大命题,并把"完善和发展中国特色社会主义制度、推进国家治理体系和治理能力现代化"确定为全面深化改革的总目标。党的十九届四中全会《决定》进一步作出制度安排,为坚持和完善中国特色社会主义制度、推进国家治理体系和治理能力现代化指明了前进方向,并提出明确要求。充分认识推进"治理能力现代化"的重大意义,深刻把握"治理能力现代化"的科学内涵和基本内容。     

治理能力现代化视角下的地方立法权扩容

完善地方治理体系,实现地方治理能力现代化,应当是推进国家治理体系和治理能力的重要组成部分。管制型国家模式反映的是一种全能政府的基本理念,强调统治型政府完全依赖政府这一单一执行主体来进行单一统治。治理型国家强调主体间的互动性思维、政策目标的多元性和变动性以及制度性的弹性治理方式。中央允许地方通过扩容立法权来提升地方治理能力,调整中央的政府集权程度和地方政府的行政集权程度。准确界定地方性事务、解决部门职能交叉引发的合作困境和释放地方活力应当是中国地方立法权扩容的发展方向。     

新中国警务现代化研究综述

党的十八届三中全会通过的《中共中央关于全面深化改革若干重大问题的决定》明确提出,要"推进国家治理体系和治理能力现代化"并将之作为全面深化改革的总目标。警务现代化属于国家治理体系的重要部分,是国家治理现代化的外在表现,对推进国家治理体系和治理能力现代化具有重大作用。警务现代化具有信息化、人本化、法治化、指标化、科技化等特征。构建警务现代化,应加强顶层设计,踏准国家治理体系与治理现代化的步伐;取学军事现代化,推进警务现代化进程;以信息化为引导,以科技作支撑,构建集约高效型警务。     

以群众路线助推国家治理现代化的若干思考

党的十八届三中全会明确提出:"全面深化改革的总目标是完善和发展中国特色社会主义制度,推进国家治理体系和治理能力现代化。"群众路线是我们党的生命线和根本工作路线。在爬坡过坎的改革攻坚时期,深入有效践行群众路线,对推进国家治理体系和治理能力现代化,夯实中华民族伟大复兴的中国梦具有重要的理论和实践意义。     

地方政府绩效评估中的“噪声”及其消解

武忠远、程广鑫在《理论导刊》2013年第9期撰文认为，地方政府绩效评估在实践中已探索了三十余年，取得了一定的成就，但仍存在不足。从“技术——过程——目的”三个层面建构并剖析我国的地方政府绩效评估基本流程，发现存在诸如定性分析与定量分析的应用尚欠整合、评估主体单一、民众参与意识淡薄、地方政府治理与绩效评估脱节等影响评估的因素。为此，应从推进绩效评估制度化、评估指标科学化、评估主体多元化、评估结果运用合理化等方面入手，消解影响地方政府绩效评估的干扰因素。     

制度建设对推进国家治理现代化的时代价值

党的十八届三中全会立足新的时代背景,推行全面深化改革的方针并指出其总目标是:"完善和发展中国特色社会主义制度,推进国家治理体系和治理能力现代化"。国家治理体系和治理能力实际上是指国家制度体系和制度执行力,国家治理现代化离不开制度的现代化,加强制度建设是推进国家治理现代化的一个根本性问题,在推进现代化建设的过程中,要健全制度体制机制发挥社会主义制度的优越性,注意统筹兼顾,全面推进制度的贯彻落实,要加强党的领导,扎紧制度的笼子严把权力关。