政府信息资源分类共享方式的研究

本文从分析政府信息资源共享需求的多样性入手 ,分析了政府信息资源产生、加工、存储、共享、再加工、再共享的全过程 ,指出政府信息资源事实上存在两个阶段的共享。对此 ,本文提出政府信息资源共享应当树立“分类共享”的观点 ,并在公共物品理论的基础上 ,把政府信息产品或服务分成两大类 ,即纯公共信息和准公共信息。根据准公共信息在竞争性上存在的差别 ,又进一步细分为弱竞争信息和强竞争信息。本文通过分析提出 ,纯公共信息应免费共享 ;弱竞争信息通过向消费者收取一定比例的成本费共享 ;强竞争信息由信息企业通过市场定价的方式向消费者收费 ,提供有偿共享。     

地方政府竞争:地区经济差距变动研究的一个新视角

传统理论研究地区经济差距变动主要是围绕资本、技术、空间因素进行讨论,运用地方政府竞争理论深入分析大国体制转轨进程中区域差异,是理论创新的一种尝试。地方政府竞争存在的基础与地方政府供给公共物品的职能分不开,目前的研究从竞争性政府、机构竞争、财税竞争和制度竞争多个层面展开,涉及的财政分权和制度变革对中国有积极的现实意义。运用地方政府竞争理论深化对中国地区经济差距的研究,需要深入探讨政府竞争作用于区域经济变动的若干因素。     

政府信息公开制度拓宽与完善

政府信息公开是一项民心工程,是依法治国理念的具体表现,是善治的表现形式,更是努力建设阳光政府的内在要求.它既维护了社会公众的利益,也提高了政府公信力,是让政府做事更加公正、透明的集中体现.文章就善治视野下的政府行政信息公开,分别从逻辑进程、主要问题、举措三个层面进行探究.     

政府信息公开制度拓宽与完善

政府信息公开是一项民心工程,是依法治国理念的具体表现,是善治的表现形式,更是努力建设阳光政府的内在要求。它既维护了社会公众的利益,也提高了政府公信力,是让政府做事更加公正、透明的集中体现。文章就善治视野下的政府行政信息公开,分别从逻辑进程、主要问题、举措三个层面进行探究。     

南京市政府的服务型政府建设举措评述

全球化对政府行为有着重要影响,从最初的贸易领域到金融市场,再到信息和知识领域,产品和服务以及资金和信息的流动逐步打破国界,将我们带入一个全球化市场。对于政府而言,全球化使得每一个国家的政府都成为全球化市场中的一个企业,面临着竞争的考验--各国政府间的竞争加剧,为了获得各种宝贵资源、政府影响力和控制力而相互竞争,这之间主要是制度的竞争--更好的投资环境、更清晰的法律环境。因此中国政府在加入世贸组织后,执政更加透明和负责,为公民提供的服务时效率更高。     

政府信息公开诉讼诉权保障研究——论最高人民法院《关于审理政府信息公开行政案件若干问题的规定》的不足

政府信息公开诉讼的逻辑前提在于宪法诉权和行政诉权。最高人民法院《关于审理政府信息公开行政案件若干问题的规定》的出台,旨在保护公民政府信息公开诉讼诉权,但在受案范围、原告资格和判决的规定方面不合理地限制了公民诉权的行使,需要从立法和司法层面加以完善,以求最大限度地保障公民的诉权。     

简议国外政府信息公开立法对我国的启示

国外一些国家通过行政程序法或政府信息公开制度立法对本国政府信息公开制度法律化,我国也在近期制定了《中华人民共和国政府信息公开条例》并将实施。在这些法律法规中,对政府信息公开的目的、内容、限制、方式、程序等进行了明确规定。本文在辩析政府信息公开概念的基础上,回顾了国内外政府信息公开立法和实践的历程,并主要从立法层面提出国外政府信息公开立法对我国的启示。     

卷首语

正推进政府信息公开是建设阳光政府、法治政府和服务型政府的根本性举措,《中华人民共和国政府信公开条例》以及各级地方政府颁布的地方政府信息公开相关规定施行多年来,取得了一系列的成就,同时一直面临着各种问题和挑战。本期专题"政府信息公开研究"的一组稿件,从不同层面、多个视角对中国府信息公开工作开展过程中遇到的各种问题展开了探讨。《上海政府信息公开十年:成就、挑战、前瞻》《上海市政府信息公开规定》实施十年来所取得的成就和面临的问题进行了总结,并展望了下一步的信息开工作。十年来,上海市政府通过政府信息公开工作,保障了申请人的申请权利,提升了政府工作透明度促进了依法行政,服务了公众的生产、生活和经济社会活动;但同时也遇到了主动公开量的增长未带来被公开量的减少、全部公开比例渐趋下降、部分公开比例占比微小、免予提供理由答复占比高、免予公开理     

从欧美政府CIO角色定位看中国电子政务发展

介绍了欧美政府CIO的角色定位,后者是随着电子政务发展不同阶段的工作重点不同而不断变化;认为政府CIO应当具备比一般行政官员更加综合的能力.政府CIO是一项制度性安排,而不仅仅是一个职位,它是一组制度安排的集合.治理理念与网络技术发展对政府首席信息官提出了新的挑战.分别从认识层面、制度安排、管理机制和电子政务人才建设方面提出了下一阶段中国电子政务发展应当重点解决的几个问题.     

社会治理创新竞争内卷化与创新科层化——职能转型背景下地方政府行为研究

在政府职能转型的背景下，社会治理创新成为地方政府竞争的标的物，并被科层体制所吸纳。基于苏中JY区的调研发现，将创新目标纳入绩效考核，采取程式化的方式推进创新实践，强制扩散推广创新经验，即创新科层化，成为当地社会治理创新的主导机制，并引发了创新泛化、形式化和悬浮等问题。以竞争强度—竞争空间为分析框架，比较分析不同时期地方政府竞争的环境和标的物的特点，可发现社会治理创新的竞争强度与竞争空间不适配，导致地方政府主导的创新竞争内卷化，是创新科层化问题产生的主要原因。重新认识地方政府竞争在社会治理（创新）层面的限度，重构社会治理创新的激励机制，加强政府间协作和群众动员，有助于问题解决。     

政府竞争模型述评

政府之间围绕着各种要素资源而展开的税收和规制竞争对资源配置效率和社会总福利水平有着重要的影响,围绕这一问题,西方经济学形成了多种解说,其中代表性的有泰伯特、奥茨等模型,他们分别从不同的角度对政府竞争中的不同问题及其后果进行了相关分析。     

论我国财政补贴的经济法规制

我国财政补贴存在支出缺乏有效约束、影响国内公平竞争秩序等共性问题,也有具体补贴的个性问题。经济法有必要从控制补贴支出和规制政府反竞争行为不同层面、从约束财政支出公平和规范具体补贴不同层级规制财政补贴。完善财政补贴的经济法规制,需要推动财政补贴的清理整治,完善《宪法》、制定《公共财政支出法》,完善《预算法》,建立竞争性评估制度,完善违宪审查机制。     

政府信息资源集成管理策略分析

从政府信息资源集成管理的目标、理念、协调、实施等视角进行研究,对于政府信息资源集成管理具有重要的借鉴意义,有助于克服政府信息资源管理中的迷惑和纯技术化思想.从理论层面出发,根据政府信息资源管理的特点及发展现状,提出了实现政府信息资源集成管理的整合优化、模糊控制、协同旋进、虚拟外包四种策略,同时分析它们之间的逻辑关系.     

对政府信息公开目录建设中若干问题的思考

首先介绍了我国政府信息公开工作的最新进展;随后就国内外政府信息公开目录的信息分类问题进行了详细讨论,就有关政府信息公开目录的电子目录与纸质目录的问题表明了见解并提出相关建议;最后展望了我国政府信息公开目录的发展前景.     

规范地方政府经济竞争的法治化途径探析

具有经济人理性的地方政府会利用自己的信息优势,追求自身控制权收益最大化,从而引发激烈的政府间经济竞争,导致地方政府过度关注本地经济规模扩张,偏离科学发展观的要求,加大了转变经济发展方式的难度。我国地方政府经济竞争的具体方式包括提供税费与政策优惠、改善地方公共物品供给和地方市场保护三种。为了减轻地方政府经济竞争的不利影响,有必要通过法治化途径,在改进政府绩效评估体系,加大政府和官员信息公开力度,加强政府监督和完善公共财政体制几个方面对其进行有效地治理。     

基于省级公共图书馆和国家档案馆网站的政府信息公开服务研究

简述了"省级公共图书馆和国家档案馆政府信息公开服务研究"的政策、制度和技术发展背景;分别详述了中国公共图书馆和国家档案馆开展政府信息公开服务的现状及存在问题;并就两馆如何开展政府信息公开服务提出了建议和措施。     

标准竞争与公共政策

在信息化和全球化时代,标准问题举足轻重,政府有必要利用公共政策在标准竞争中有所作为。通过对标准竞争的意义和标准竞争理论的梳理,可以把握标准竞争的发展脉络和走向,为政府在标准竞争中制订积极的公共政策提供理论依据。     

政府数字信息资源开发利用研究

阐述了政府信息资源开发利用数字化、网络化发展的趋势。从信息资源的数字化、网络化建设角度,论述和探讨了我国政府数字信息资源开发利用的现状及存在问题,并提出了政府数字信息资源开发利用的基本框架和运作模式。     

地方政府信息公开法制化问题探讨

本文从分析地方政府信息公开的现状及存在的问题入手,阐述了政府信息公开的法律及政策基础,论述了地方政府信息公开的制度体系、内容及途径,提出了我国地方政府信息公开立法的若干建议。     

韩国政府信息公开制度对我国的启示

国外的政府信息公开发展较早,积累了大量的经验,值得我们去研究借鉴。其中,韩国与我国历史文化联系紧密,思维方式也较为接近,所以,通过研究韩国政府信息公开制度的确立过程、主要内容和主要特点及当前我国政府信息公开制度取得的成绩和存在的问题,有利于夯实我国政府信息公开的社会基础;树立我国政府信息公开的正确理念;确定我国政府信息公开的合理范围;建立政府信息公开的审议机构;完善我国政府信息公开的制度体系。