从慈悲正义到公民权利:西方福利文化下社会保障制度的历史演进

从福利文化与社会保障制度的关系角度来检视西方社会保障制度的历史变迁,其发展阶段大致可划分为西方传统福利文化下的"宗教-慈善"保障制度、"人道主义"福利文化下的"国家-市场"保障制度和"多元主义"福利文化下的"国家-市场-社团"保障制度。这种划分可以为西方社会保障史的研究提供一个新的研究视角,从而廓清西方社会保障制度的真实历史演进轨迹。     

长期照护保障制度的三个层次与整体性

正最近,在中共中央政治局就人口老龄化的形势和对策举行的第三十二次集体学习会上,习近平总书记指出,要"落实支持养老服务业发展的政策措施",建立"相关保险和福利及救助相衔接的长期照护保障制度"。"长期照护保障制度"是一个新的提法,如何理解这个新概念?作为一种新的社会保障制度又如何在中国得以实施?我们试图就此提出一条可行和可操作的政策思路:     

让新农合真正惠及农民

新型农村合作医疗制度,是由政府组织领导、支持,农民自愿参加,个人、集体和政府多方筹资,以大病统筹为主的农村医疗互助共济制度。其现阶段目标是解决农民看病难、看病贵和因病致贫、因病返贫问题,终极目标是对农民医疗实施全额报销,形成全民医疗福利保障制度。     

美国社会的救助和福利政策

正自上个世纪30年代建立保障制度以来,美国已形成庞大的社会保障体系。2011年美国"占领华尔街"运动开始时,主流媒体和民众都觉得不会长久,很重要的一个原因是美国有很强的社会保障体系。美国的社会治理体系大概包括社会救助制度、社会保险制度以及社会福利制度。下面将介绍美国社会化救助和福利政策的发展进程、主要     

中国养老保障制度改革需要处理的十大关系

爱思想网站2014年2月16日刊载鲁全文章指出，当前我国的养老保障制度改革迫切需要进行战略规划，更要处理好“十大关系”，尽快实现制度定型、稳定与可持续发展。一是处理好历史问题与现实问题之间的关系，将渐进改革、整体推进与重点突破相结合。二是处理好职工基本养老保险与其他基本养老保险制度的关系，明确缴费型养老保险制度的主体地位。三是处理好福利增长与责任分担的关系，     

农村地制创新与住房保障制度的变革

现行农村土地制度严重阻碍了农村住房福利的增进。城镇保障性房屋所用土地限定为国有土地必将产生相当的制度及现实困境。为使两者实现衔接与互补,应建立覆盖农村的住房保障制度,在保障性住房用地层面突破土地二元所有结构,将保障性住房特别是廉租房用地扩大至符合规划的集体建设用地上。而在整个制度变革过程中,应注意构建农村村民民主决策及利益分享机制,以确保农民个体利益不受损害。     

医改新政构筑公民福利

4月6日公开发布的《中共中央国务院关于深化医改意见》以"逐步实现人人享有基本医卫服务"为目标,设定全民医疗福利的制度预期:到2011年,基本医疗保障制度全面覆盖城乡居民,到2020年建立健全覆盖城乡居民的基本医疗卫生制度。医改新政把国民带进了全民医保时代,让公民福利从"单位人"拓展到"社会人",无疑具有划时代意义。     

我国警察职业保障制度初探

"警察职业保障"有别于"警察权益保障",是一个非常科学、准确的提法。健全人民警察职业保障制度势必对树立警察执法权威、加强公安队伍建设、保护公安民警职业安全产生深远影响。国外对警察职业的保障相对完善,其做法给我们带来启发和借鉴。警察职业保障制度的具体内容应当包括:警察职权保障及公安民警权利救济制度、警察职业身份保障制度、警察职业收入保障制度、警察社会保障制度、警察职业安全保障制度。     

长期照护保障制度建设的路径选择

正长期照护保障制度,是为生活不能自理、需要较长时期照护的人群提供服务费用补偿的经济保障制度。这一制度的主要受益群体是老年人,具体表现形式可以是保险,也可以是救助或者福利津贴,目的是满足失能老年人的照护服务需求,功能在于防范和化解老年人的失能困难,最终落脚点是为了保障失能老年人享有独立、尊严和体面的生活。长期照护保障制度具有再分配功能,与社会保险、社会救助和社会福利制度紧密相关,是我国     

健康中国与现代健康福利财政制度

中国在抗击新冠肺炎疫情中积累了一些成功抗疫的中国秘诀,彰显了中国特色社会主义制度优越性,体现出全民健康福祉是国家最高目标、推进健康中国与福利中国建设等现代执政理念。现代健康福利财政制度集中体现中国特色社会主义制度性质、本质、目标和精髓。中国和全球抗疫清晰显示:全球抗疫和健康合作亟需以国家为本的全球健康福利财政学理论和制度;国家为本的全球健康福利财政制度是构建人类命运共同体的现代财政制度最基础与最重要的部分。     

民生建设的“中国梦”:中国特色福利社会

关于"中国梦"的讨论要具体化、明确化,为此就要专门化、科学化。那么,民生建设的"中国梦"怎样界定?从社会发展的一般趋势看,应该是"中国特色福利社会"。在概念释义、政策制定、投入导向和时机选择四个角度看,这是对普遍福利时代来临的理论反映,是民生建设必须明确的目标。"中国特色福利社会"是福利模式的新选择。依据我国悠久的思想资源、我们对社会建设目标长期探索的宝贵成果、我们从事的小康社会与和谐社会建设的丰富经验,可以形成中国特色福利社会概念的涵义。而底线公平福利模式可以在理念、制度、机制设计和体系建设四个层面,将理想与现实统一起来。     

法国退休制度的演变及改革困局

法国退休制自其滥觞至今,具有鲜明的"碎片化"特征:统一退休制与特殊行业退休制交织在一起、固化的现收现付制让脆弱的社保基金分裂、繁荣时代建立的福利社会与当前的国情脱节。改革势在必行,法国政府却面对收支平衡、民主诉求、经济增长与福利保障的博弈三重困境,而能否突破阻力,养老金制度改革是否能够取得成功,还有待观察。     

日本儿童福利法律制度及其对我国的启示

发展市场经济必须建立和健全社会保障制度,尤其是儿童保障制度。而我国儿童福利体系的建立还处于起步阶段,其发展不仅要有对传统福利制度的创新,同时也应有对国外已有模式的借鉴与学习。日本是国际上明确定义的＂日本型福利社会＂,且与我国有着相似的历史文化传统,其儿童福利法律的特色、理念、法规及运作模式已日臻完善,对我国极具参考价值。日本儿童福利法是以第二次世界大战前制定的防治虐待儿童法、少年教养法、母子保护法、救护法以及其他相关的法律为基础,根据其本国《宪法》第25条生存权的理念制定的关于儿童福利制度的综合性基本法。对日本儿童福利法律进行剖析研究,可以为我国社会保障法律制度的完善提供颇有价值的启示。     

欧美国家的“老有所养”

如何通过国家、企业、个人的力量来保障老龄人口的福利,是各国都在探索的问题。在人口老龄化趋势下,欧美一些国家也在不断调整其相对完善的养老保障制度,以实现＂老有所养＂的目标。     

理性而热情的建言者

正凡关注当今中国的人都会知道现在有许许多多的集体性事件,谈到这种种的矛盾就不能不谈于建嵘。于建嵘是中国社科院农村所社会问题研究中心主任,《底层立场》是于建嵘的一本评论集。这一本书主要收录了于建嵘近十年来,在各个报刊杂志上就一些时事政治和社会问题的评论,这本书的书名恰好就说明了他的立场所在,即     

从孤残儿童到困境儿童:适度普惠型儿童福利制度概念与实践

正一、适度普惠型儿童福利制度的概念国际上典型的福利制度分类是将社会福利分为"制度型福利(Institutional Social Welfare)"和"残补型福利(Residual Social Welfare)",而没有适度普惠型福利这样的概念或分类。残补型模式认为,随着经济增长和社会繁荣,贫困现象就会减少,社会福利的目标对象集中在一群残留的、不断减少的少数需求者身上。相反,制度     

前沿关注

最低生活保障制度有助于扩大内需中国社会保障体制改革,应把建立城乡居民最低生活保障制度作为最重要的内容。这一制度基本建立后,将带来内需的一个大突破,有利于社会稳定和中国经济的长远发展。     

加强住房保障体系建设 努力推进社会和谐发展

内容提要:住房保障体系建设,是构建社会和谐的现实需要。丰富和完善住房保障体系,必须重新认识住房产品的属性,选择恰当的住房保障模式,在实践中推进住房保障制度实施,不断实现"人人居有其屋"的目标。     

目前我国公务员社会保障制度中存在的问题及其改革方向

公务员的社会保障制度,是世界各国公务员制度的重要内容,占有重要的地位,是吸引社会优秀人才为政府机构工作、稳定公务员队伍和发挥公务员工作积极性的重要保证。我国公务员社会保障制度通过工资、福利、保险和退休保障制度的体现。目前我国公务员社会保障制度存在着缺乏制度化、规范化,资金来源对国家财政依赖过强等问题。对于这一制度的现状分析有助于明确公务员社会保障制度改革的方向和公务员社会保障制度的完善。     

现行土地流转制度、模式与农村养老保障制度建立的适应性分析

<正>一、现行土地流转制度与农村养老保障制度建立的适应性分析我国农村现行的土地制度,主要是贯彻执行国家第二轮土地使用权延包"30年不变"的家庭联产承包责任制的政策。这一政策是改革开放初期第一轮家庭联产承包责任制的延续。现行土地流转制度由于自身制度缺陷的存在,使得它与农村养老保障制度的建立不相适应,或者说在一定程度上阻碍了农村养老保障制度的建立。农村土地流转的体制性