公共危机管理中的政府公信力重塑研究

面对公共危机,政府在危机管理中的理念、行为和效率都会影响其公信力。因此,政府在危机治理中,需要在行政理念、公共政策运作机制、干部人事管理体制、政府法制建设与管理、政府组织与运作、国际沟通与协调机制等方面积极创新,提升其公信力。     

公共危机管理中的政府公信力重塑

面对公共危机,政府在危机管理中的理念、行为和效率都会影响其公信力。在应对危机中,政府公信力的下降则可能出现:公众对政府的危机治理意愿和能力产生怀疑而极度恐慌,政府的危机管理缺失社会力量的参与,甚至使政府与民众关系紧张乃至冲突等后果。因此,政府在控制危机的过程中,需要在公共政策运作机制、干部人事管理体制、政府法制建设与管理创新、政府组织与运作、国际沟通与协调机制等方面积极创新, 提高其公信力,并且要确立公共服务型政府、以人为本政府、信息公开和透明政府、依法行政和法制政府、市场观念和有限政府、责任意识和高效政府等现代政府理念。     

综合化：政府应急管理体制改革的方向

当前突发事件日趋呈现多样化、复合化的特点。原有的应急管理体制难以应对公共危机多发、易发和重发的挑战。建立高度组织化的现代应急管理体系势在必行。改革政府应急管理体制,可以从制度上保证有效整合政府应急管理资源,提高全社会应对公共危机的动员能力。其主要思路就是提高政府应急管理体制综合化程度,明确其目标、重点及推进策略。     

论小康社会的政府管理

小康社会政府职能主要是提供公共产品和公共服务,小康社会阶段,我国行政管理运行环境发生了重大变化,我国政府必须加快建立适应小康社会的行政管理体制,必须加快改变管理方式与管理手段,对全社会实行公共管理.     

现代政府的公共价值理念刍议

“公共”问题是当代各国政府在寻求治道变革、克服政府失灵过程中凸现出来的。政府公共性必然推动对政府管理本质的深层审视,并形成一系列崭新的公共价值理念。     

我国农村基层公务员应对突发事件的能力研究

近年来，中国危机管理的成就，主要集中在政府危机管理和城市危机管理研究，而对农村地区的公共危机研究较少，且农村地区管理严重滞后。因此，研究农村公共危机并完善农村公共危机管理体制已成为当务之急。本文从介绍农村突发事件的定义、内容和特点开始，分析了农村基层公务员应对突发事件能力存在的问题，并提出加强农村基层公务员应对突发事件能力的措施。     

危机管理中非政府组织“参与失灵”及其矫正

由于志愿失灵、社会资本的负外部性、管理型社会治理模式的失效以及集体行动的困境等因素,我国非政府组织在参与危机管理中存在着“参与失灵”现象,表现为无法参与、参与失效、参与绩效评价不高等.矫正危机管理中非政府组织参与失灵必须与改造我国危机管理体系相结合,注重加强非政府组织自身建设,建设服务型政府,构建危机合作参与机制,推进我国危机管理体系的升级和优化.     

中国政府社会管理论纲

社会主义市场经济体制之下，政府的主要职能是宏观调控、市场监管、社会管理和公共服务。那么，在中国，政府的社会管理职能究竟包括哪些内容？政府应该遵循怎样的理念和以怎样的制度设计、管理体制和组织方式去履行这些职能？这些问题，既是公共管理科学的基本问题，也是政府更好地履行自身职能之前必须解决的问题，更是中国政府在全面建设小康社会过程中面临的比较紧迫的问题之一。     

论政府危机管理的共治模式

在现代社会,突发性公共事件越来越频繁地发生,对政府的危机管理能力提出了越来越高的要求。政府依靠自身建设来提高危机管理能力的做法,其成效是有限的。面临频发的突发性公共事件的挑战,改善政府危机管理能力最有效的方法是引入共治模式。西方原创的共治模式其预设的条件并不符合我国国情,因此必须对其进行本土化的改造。根据我国政治和社会发展的实际,我国应该依照"党委领导、政府负责、社会协同、公众参与"的要求来建构有中国特色的政府危机管理的共治模式。     

政府公共危机管理能力的提升——基于风险社会理论的视角

近年来,我国进入了公共危机事件的高发期,风险事件越来越多,这严峻考验着我国政府应对突发公共事件的能力.根据风险的多维度治理思路,我国政府公共危机管理能力的提升必须从多角度、多方向来考虑,采取多种有效的措施:建立健全危机管理预警机制;重视专家队伍的力量,提高公共危机决策的质量;完善危机管理的法律制度建设;加强公共危机教育,提升危机救治能力;建立信息资源库,畅通信息流通渠道和加强公共危机管理的国内外合作等措施来提升公共危机管理能力.     

嬗变中的新公共管理

作为公共行政危机的拯救者,新公共管理运动通过推行市场化、弹性化、分散化和企业化的治理模式以求达到政府管理的高效率.新公共服务在批评新公共管理片面追求效率而忽视民主价值的同时对新公共管理进行了价值上的修正.而合作政府的提出则是为了克服新公共管理运动所导致的"碎片化"组织的弊病,它通过寻求跨组织的联合、打破组织内部的界限和采取新的服务提供方式等,使得政府能够真正对公共管理负责.无论是上述哪种理论都意味着官僚制乌托邦已陷入危机,而新的范式仍然需要进一步的探索.     

对公共危机管理若干重要问题的思考

国内的公共危机管理研究已经有十余年的历史.在此期间,学术界在一些基本理论问题的理解上始终存在争议,实践中也暴露出了一些亟待解决的问题.本文以务实的态度重新思考界定公共危机的内涵,提出了危机的三个属性和判断公共危机事件的四个标准,并厘清了公共危机的预防和预警问题在认识上的误区；指出在我国公共危机管理的实践层面,公共危机预防与预警重视不够、公共危机应急预案形式大于内容、政府危机响应侧重点偏失、整体化的危机救援能力不足等是目前亟待解决的四个问题,对此应当从危机管理的重心转移、问责机制、公众利益、机构规格和社会转型等方面完善公共危机管理体制.     

论作为第三条道路的合作政府

作为公共行政危机的拯救者,新公共管理运动通过推行市场化、弹性化、分散化和企业化的治理模式以求达到政府管理的高效率.新公共服务在批评新公共管理片面追求效率而忽视民主价值的同时对新公共管理进行了价值上的修正.而合作政府的提出则是为了克服新公共管理运动所导致的"碎片化"组织的弊病,它通过寻求跨组织的联合、打破组织内部的界限、采取新的服务提供方式等使得政府能够真正对公共管理负责.无论是上述哪种理论都意味着现在官僚制乌托邦陷入危机,而新的范武仍然需要进一步的探索.     

创建公共危机管理学的必要性与内容体系的构建

公共危机管理是政府的一项重要任务,也将是政府长期面临的一项挑战性的工作。目前我国政府的公共危机管理能力较弱,公共危机管理理论研究和教育薄弱、滞后。因此,为了更好地指导公共危机管理实践,整合公共危机管理的研究成果,明确公共危机管理的研究目标和内容,应当创建公共危机管理学并明确其内容体系。     

新公共管理价值观评析兼及公共管理发展的新方向

由于“大政府”治理模式的失灵，20世纪七十年代未以来公共管理领域兴起了一场持续的改革运动。时值今日，这一运动经历了民营化与再造政府两个时期，并表现出了多维度的发展模式。其中，管理主义在提高政府管理效率中的影响最为显著。但由于管理主义把商业观念转移至公共部门，错置了现代公共管理的优先性价值，因而多为批评者所诟病。基于现代公共管理的基本价值取向，可以认为，民主行政、公共服务型政府和参与式国家应成为公共管理体制创新的新方向。     

论公共危机决策中的信任问题

公共危机决策中的信任问题,其实质上是公众在信息不完整或结果不确定的条件下,对政府能否通过危机决策提供给公众安全所持有的一种合理期待与信心,这种期待与信心构成了人们在危机中交往的基本情境。现阶段,我国公共危机决策还存在着诸如决策机构分散、权责不清,决策信息系统不完善,决策主体能力与水平不高,公众利益诉求表达渠道不畅等影响公众信任的因素。因此,政府要获得公众的信任与支持,就必须坚持"以人为本"的价值理念,建立起一套行之有效的公共危机决策体系,引导公众积极参与并支持政府的公共危机决策。     

打造“透明政府”的现实思考——近年来国内关于政府信息公开问题研究的综述

行政公开,是现代政府的一种基本理念,也是有效促使行政机关积极为民众提供优质服务的一项制度设计。近年来,国内学者围绕政府信息公开这一主题在知情权、服务型政府、公共危机、电子政务、"两馆"角色定位及域外经验等多个维度展开讨论并取得了累累成果。尽管现阶段政府信息公开还存在种种不足,但对我国政府管理理念和行政方式产生了积极而深刻的影响。当然,要不断推进此项工作,还有待于我们在理论和实践两个层面深入探究。     

地方政府公共危机控制能力建设研究

公共危机控制能力是地方政府公共危机管理能力的重要组成部分,公共危机控制能力的高低决定着地方政府公共危机管理的效能。本文在对公共危机事件进行分析的基础上,对地方政府的公共危机控制进行了研究,提出了地方政府公共危机控制能力建设的内容和途径。     

公共危机管理中的府际协作：目标、驱动力与模式

人们习惯于将公共危机管理中的政府视为一个整体,但对危机管理中的府际协作问题却重视不够。政府职能、危机的扩散性和资源有限性要求各级政府必须以协作的方式应对危机,并树立维护安全、提高效益等共同目标。在府际协作达成中既有公共利益等正向驱动力因素,也有地方主义等负向驱动力因素,多种因素在同一场域下进行博弈从而产生主动协作型、命令协作型等协作模式。     

公共租赁住房制度中的政府责任

一、问题的提出 公共租赁住房制度既是我国住房制度改革30年深刻反思的必然结果,也是我国目前保障性住房制度"失灵"的客观要求.站在新的历史起点上,公共租赁住房制度应当担负起破解我国住房制度改革30年尚未解决的若干重大问题,应推动我国住房制度改革发展.然而,这些都必须首先依赖于政府在公共租赁住房制度中的科学定位与责任配置.因此,当下公共租赁住房制度的着力点不应仅仅凭着热情鼓足干劲建设多少房子,更不应把公共租赁住房制度作为克服保障性制度"失灵"的应急手段,而应当特别强调政府在公共租赁住房制度中的责任.同时,基于对世界各国普适经验的积极借鉴,并基于我国当前及今后一个时期公共租赁住房制度的现状及走向,政府在公共租赁住房制度中的责任应主要锁定在两个层面:一是政府的房屋供应责任,二是政府的房屋管理责任.