任丽君委员——要加强我省农村未成年人保护工作

1.切实加强组织领导,搞好制度顶层设计.一要实施“三结合”“四纳入”“三建立”,强化组织领导.把加强未成年人保护工作同推进城镇化、实施精准扶贫、发展农村经济相结合.把加强未成年人保护工作纳入各级政府重要议事日程、经济社会发展总体规划、社会治理创新工作部署和社会建设考评体系.建立农村未成年人信息系统,建立“政府主导、民政牵头、部门配合、社会参与”的领导机制,建立健全工作督查考核机制,控制农村留守流动儿童增量,减少农村留守儿童存量.二要实施“两整合”“五围绕”“一健全”,明确工作目标.统筹整合妇联系统留守流动儿童关爱服务和民政部门未成年人社会保护两项试点工作,扩大试点覆盖面.逐步健全完善以家庭监护干预为核心,政府、家庭、社会三位一体的新型未成年人保护体系.     

推进统筹发展提升竞争能力

进入新世纪以来,经济全球化的趋势和双赢、多赢的理念,正在深刻地影响着政府、企业的价值取向和行为方式.在这一背景下,德清县政府和省社科院共同举办了这次“德清融入杭州都市经济圈“论坛,以期进一步贯彻十六届三中全会的精神,推进统筹发展,提升竞争能力,加快基本实现现代化和全面建设小康社会的进程.……     

BOT投资方式的启示

政府投资从竞争性行业退出,进入基础设施、基础产业,科教文卫体以及政府机构和社会保障领域,这一观点已被越来越多的人所接受.其中基础设施和基础产业历来被认为是一国经济的命脉,应由政府全额投资控制.BOT投资方式的兴起,应引起人们对这种观点的重新思考.一、BOT投资方式BOT是英文“Build-Operat-Transfer”的缩写,意为“建设—经营—移交”.指通过政府授权,把本属政府支配、拥有或控制的资源委托财团法人进行投资建设并经营获益,在特许经营期届满时移交政府继续运营.     

建设一个可问责的服务型政府迫在眉睫

建设“服务型”政府把“全能大政府”体制颠倒了的政府和人民之间的主仆关系校正过来。改革开放以前的经济社会制度的最重要特点,是“全能大政府”包揽了从经济到政治一切事务的决策。从经济方面说,国有经济一统天下,垄断了所有类别的经济信息和经济资源,企业只是政府手里的“拨一拨,动一动”的算盘珠子,个人更是从摇篮到坟墓一切听从政府安排的。这样的经济体制最终把中国经济推到了崩溃的边缘。     

财政政策和货币政策

一、含义及分类1.财政政策是指通过财政收入和财政支出调节社会总需求和总供给,以实现社会经济目标的具体措施。财政收入主要来源于税收;财政支出主要是用于政府进行公共工程建设和转移支付(指政府对某些地区、阶层及人士的津贴、补助等)。根据财政政策对经济运行的不同影响,可把财政政策区分为“扩张性财政政策”和“紧缩性财政政策”。扩张性财政政策是指在经济衰退时期,失业率增加,企业开工不足,一部分经济资源未被充分利用,经济正常运行和发展主要受需求不足制约时,政府就要通过增加财政支出(增加政府购买、扩建公共工程等)和减少税收,…     

农民合作经济组织发展过程中的政府行为创新研究

农民合作经济组织的发展离不开政府的引导、扶持与规范.政府在农民合作经济组织发展过程中起着重要的作用.但是,由于政府在农民合作经济组织发展过程中角色定位不清,在促进我国农民合作经济组织发展作用中存在着缺陷和不足.因此,政府要合理界定政府职能、规范政府行为、加大扶持力度、完善服务功能,促进农民经济合作组织的健康发展.     

我们对经济工作监督的几点做法

作为区人大常委会,必须紧紧围绕经济建设这个中心,认真履行宪法和法律赋予的职权,切实加强对政府经济工作的监督,努力促进区域经济持续快速健康发展,为实现“三步走“战略目标作出应有的贡献.……     

斯蒂格里兹《政府经济学》中的伦理思想

政府经济学中研究政府参与经济作用以及其经济行为和经济活动时,很多地方都以伦理学的视角来分析问题和解决问题,始终关注着经济运行过程中的主体人和人际关系的本质,在某种意义上可以说,政府经济学是一门有着浓厚伦理气息的学科.从方法、结构、内容,也就是从政府经济学中的道德分析法、道德原则以及道德问题三个方面论述,政府经济学更是一门政府经济伦理学.     

我们怎样认识和借鉴“小政府”模式

在推进政府机构改革和转变政府职能过程中 ,“小政府、大社会”已成为大家普遍接受的改革目标 ,但有关“小政府”问题的讨论 ,似乎还存在一些简单化、一般化甚至绝对化的倾向 ,有必要对此作进一步的研究和探讨。“小政府”的观点源于１００多年前曾在西方经济学界占据主导地位的自由主义经济思想 ,是自由市场经济高度发达的产物。在以亚当·斯密为代表的自由主义经济学家看来 ,社会经济生活要靠自由竞争规律和市场机制这只“看不见的手”来调节。政府的职能只限于维持公共秩序 ,处理外交、国防等事务 ,政府只是“守夜人” ,最小的政府就是最…     

经济发展的第三推动力——温州市行业协会的调研报告

行业协会是市场经济的产物。温州是我国经济比较活跃、市场比较发达的地区。作为联系政府与企业、企业与市场的桥梁和纽带.行业协会呈良好的发展态势,在整合社会资源,加强行业自律,打造“诚信温州”.应对WTO的挑战,推动经济发展等方面起到越来越重要的作用.得到了政府的高度重视,社会的普遍认同,被称为继政府、企业之后的“温州经济发展的第三推动力”。     

论我国政府经济职能转变的目标及实现路径

政府的经济职能涉及市场自由与国家干预的边界,在不同的制度、经济背景下,政府的经济职能往往要作适应性调整,以期契合现实的需要。改革开放后,我国政府的经济职能经历了从“全能”型向“调控”型的撤退。文章将回顾这一“撤退”过程中政府经济职能的变迁,发掘政府在现阶段社会主义市场经济中应处的角色,明确政府经济职能履行的目标及实现路径,希冀对行政体制改革有所裨益。     

走出低水平竞争的困境——析我国地方政府间的关系

方政府间关系包括纵向和横向关系。地方政府间的纵向关系是由地方政府体制层级结构决定的,是中央政府与省级政府间关系的延伸。横向关系是指不同地区的地方政府之间的关系。本文的地方政府间关系是指横向关系。一改革开放前,我国地方政府间的横向关系基本上处于一种相对隔离状态。在中央高度集权的计划经济体制下,地方的自主权较小。各地方、各部门互相封闭,自成体系,人们称之为“诸侯经济”、“格子经济”。“大而全”、“小而全”的经济格局使各地方政府画地为牢,加剧地方保护。这种格局也为改革开放后的地方关系埋下了隐患。由于经济自主…     

现代政府官员的市场经济意识——兼论制定和实施公共政策过程中的效益原则

在市场经济社会中的现代政府官员的意识更新是必要和必需的。比如树立法制意识、创新意识、竞争意识 ,其中还包括效益意识。效益意识就是要求政府官员在工作中必须以整体效益为出发点 ,自觉地把政府行为和市场行为融为一体。公共政策的制定和实施应始终贯彻效益原则。一、政府官员是“穿制服的经济人”1.现代政府官员在为公共事业服务时也要考虑效益原则政府是社会中的政府 ,政府官员也是社会中的官员。政府在为支持政府的社会经济力量服务 ,政府官员也站在支持政府的社会经济力量的立场上执政。在纯粹的计划经济时代 ,政府总是认为自己是无…     

奋力建设国家数字经济创新发展试验区

近年来,浙江持续深化“最多跑一次”改革、政府数字化转型,深入实施数字经济“一号工程”,主动抢占数字经济竞争制高点,不断激发经济发展新动能.站在新的历史阶段,省委作出全面推进数字化改革的重大战略部署,浙江全力推进数字经济“一号工程”2.0版,加快建设国家数字经济创新发展试验区,努力把数字经济打造成为“重要窗口”的重大标志性成果.     

革新“政府本位”理念 建设服务型政府

长期以来,“政府本位的行政理念”影响着我国的政治、经济和文化生活。可以说,在计划经济时期,“政府本位”在资源配置,以及调动社会力量等方面,都起着不可替代的积极的作用。但是,随着社会主义市场经济体系的日益完善,随着经济全球化的开放型国际经济体系的建立,“政府本位”的思想理念,已明显不能适应经济发展和社会进步的要求,建设“服务型政府”的内在需求已越来越迫切。当前中央把建设服务型政府纳入了政治体制改革的范畴,并在今年“两会”期间进行了大部制调整。但是,要建设好服务型政府,首先需要解决思想问题,需要革新“政府本位”的理念。     

政府控制企业集团 企业集团管理企业

<正> 传统的经济体制下,是政企不分,政府直接管理经营企业。企业是行政机构的附属物,政府机构也恶性膨胀,都处于不正常、不规范的状态下运行。用“政府控制企业集团,企业集团管理企业”的崭新模式,代替“政府直接管理经营企业”的传统模式,从而实现将政府对经济的直接管理转变为间接管理、物质形态管理转变为价值形态管理的改革目标,同时,将国有资产管理思路、机构改革思路、企业集团发展思路和企业改革思路一致起来、串联起来,就可以形成统一配套、清晰明了的整体改革思路。一“政府控制企业集团,企业集团管理企业”的模式 (一)第一层次:“政府控制企业集团”这里所说的“控制”,通常是指产权控制。一般是通过资产授权、委托管理和产权投资来实现的。“控制”有别于“管理”,更别于“经营”。那么,政府如何控制企业集团呢?总的是:按照“小政府、大社会、大经济、大服务”的思路,将现有政府职能分解,把政府的行政管理职能与经济管理职能分开、经济管理职能与国有资产管     

西方经济学中的“政府失效”观

自七十年代开始，西方国家经济出现滞胀之后，所谓“政府失效（Governmentfailure）”一词开始大量出现在经济文献中，进入八十年代之后，有关“政府失效”’问题更是成为西方经济学界热门论题，一些保守主义经济学家则通过对“政府失效”的分析、强调乃至渲染，而对政府干预经济进行全面否定。那么何谓“政府失效”？所谓“政府失效”是怎样产生的？怎样看待“政府失效”呢？在西方经济学中，已有大量讨论“政府失效”的文献，尽管对“政府失效”有不同理解，但概括起来，包括以下三种情况。第一种情况是指政府干预经济活动达不到预期目标…     

政府网站行政职能的实践初探

随着全球进入因特网传递信息的网络时代 ,电子政府已被列为“信息高速公路”五个应用领域的首位 ,受到各国政府的高度重视。电子政府是一个网上虚拟政府 ,是一种新型的管理体系 ,它使政府从惯有的“封闭行政系统”中拓展出来 ,借助信息的流动和传递 ,在网络上实现政府在政治、经济、社会、生活诸多领域中的管理与服务职能。我国把 1999年定为“政府上网”年 ,目前各级政府申请的ｇｏｖ.ｃｎ域名的部门已发展到 2 40 0多个。我国政府上网工程和政府机构改革与职能转变适时结合 ,可使政府建立起既融入现代信息技术又适应社会主义市场经济需要…     

政府"失灵"及其克服的途径

政府失灵来自政府本身的缺陷和政府对经济的不恰当干预.克服政府失灵首先必须避免政府职能越位和政府缺位.原则应是政府补充,而不是代替市场.其次应引入竞争机制,建立市场导向型政府.同时在政府内部引入激励机制,使政府像企业那样思考.为了避免由于政府干预经济而带来的外部性问题,应尽量减少政府对经济的干预.对于政府收入再分配政策导致的低效率和不公平问题,解决的思路是设法降低公共福利制度的运行费用.对于利益集团操纵政策带来的不公平问题,解决的思路是修正公共政策的决策规则,约束立法行为和决策行为.其目标是实现政府与市场之间的均衡.     

转型期我国政府及公共行政改革取向分析

在市场化全面推进的时代,重新定义国家的作用,试图通过改革政府以改变国家与社会、政府与市场的关系模式,实现由“国家崇拜”向“市场崇拜”的过渡,构成了20世纪后半叶至今,后发展国家推进国家现代化的宏观公共政策的价值取向。在全面改革的进程中,如何把握政府规模和政府治理方式,即选择“大政府”模式,还是“小政府”模式；在经济全球化中,政府是倾向成为“国际化”的政府,还是“本土化”的政府；在政府的行政改革中,是走全面“官僚制”的道路,还是借鉴西方新公共管理的范式,对政府进行市场化改革,都是需要广泛探讨和严格论证的问题。一、大政府与小政府：转型期我国政府角色的改变及政府边界重划政府的“大”与“小”是与政府的职能、公共财政预算和支出、行政人员、工作效率等变量相联系的问题。自从中国进入经济转轨期以来,到底应该朝大政