转型期我国政府及公共行政改革取向分析

在市场化全面推进的时代,重新定义国家的作用,试图通过改革政府以改变国家与社会、政府与市场的关系模式,实现由“国家崇拜”向“市场崇拜”的过渡,构成了20世纪后半叶至今,后发展国家推进国家现代化的宏观公共政策的价值取向。在全面改革的进程中,如何把握政府规模和政府治理方式,即选择“大政府”模式,还是“小政府”模式；在经济全球化中,政府是倾向成为“国际化”的政府,还是“本土化”的政府；在政府的行政改革中,是走全面“官僚制”的道路,还是借鉴西方新公共管理的范式,对政府进行市场化改革,都是需要广泛探讨和严格论证的问题。一、大政府与小政府：转型期我国政府角色的改变及政府边界重划政府的“大”与“小”是与政府的职能、公共财政预算和支出、行政人员、工作效率等变量相联系的问题。自从中国进入经济转轨期以来,到底应该朝大政     

艾哈德的社会市场经济理论及其启示

社会市场经济理论是西德新自由主义学派的中心思想和基本理论,作为西德新自由主义学派的重要代表人物,路德维希·艾哈德根据西德战后经济改革的经验,全面系统地阐述和发展了社会市场经济理论,并将这些理论政策化。艾哈德在其《来自竞争的繁荣》一书中详尽地阐发了社会市场经济理论的基本观点。他认为,西德经济繁荣奇迹般地出现,并非因为采用了什么“秘密科学武器”,而不过是实践了当代西方经济学的原理。这一原理的核心是调和漫无限制的自由放任和严酷无情的政府管制之间的矛盾,在     

不能把公共机构市场化

市场关心的是经济利益的最大化 ,政府关心的是全体国民的生活质量。而全体国民生活质量的提高是通过公共机构实现的。经典的公共机构有教育系统和医疗卫生系统等 ,也就是我们所谓的“事业单位” ,这些系统是政府必须“干预”的公共机构 ,因为它直接关系到人们基本需要的满足 ,关系到国计民生 ,关系到社会稳定 ,是衡量一个政府有效与否的基本前提条件。目前世界上的大多数国家基本都在搞“市场经济”或进行市场化改革 ,效果如何姑且不论 ,但有一点是确定的 ,这就是在经济上实行新自由主义经济政策和在政府管理上实行新公共管理改革 ,事实上 ,…     

奥巴马新政与新自由主义的终结

能够终结新自由主义的，可能不是某个国家的政府，也可能不是某些知识精英，更不会是资本精英，而是新自由主义带来的日益严酷的社会现实。正如美国选民所期望的，奥巴马上台之后开始推行其“新政”。他正式举起了凯恩斯主义的旗帜，主张“大政府，小市场”，     

以新的理念指导中国政府机构改革

目前，在关于机构改革或政府职能转变的理论基础问题上，“小政府、大社会”理论成为主流话语。有关报刊、网络、会议、领导讲话等都把它作为一个不容质疑的指导思想，无论是中央政府机构改革，还是地方政府机构改革，都要贴上“小政府、大社会”的标签，认为只有这样，才是最优现实选择，才能够实现政府机构改革的目标。但是，至于什么是“小政府、大社会”，这一理论的正确内涵应该是什么，大家并没有一个清醒的认识和一致的看法。     

“彻底”经济自由主义的政府职能理论分析

在现代西方经济自由主义的诸人物中，被封为“彻底的”、“集大成者”尚属米瑟斯和哈耶克，尤其是米瑟斯又被称为“极端”的经济自由主义者。他们在同国家干预主义近一个世纪的思想交锋中始终认为私有制和自由市场机制是最好的和最完美的，政府无须更多地干预经济。因此，他们所有的理论都围绕着歌颂私有制和市场机制、反对国家干预经济作论证。但正象米瑟斯本人所表明的：“自由主义并不是无政府主义”，①因此，他们也用大量的理论论证政府的行为和职能。这些探讨对于今天政府职能的研究无疑具有一定的借鉴意义。一、米瑟斯的政府职能理论…     

浅议改革政府机构的八大好处

浅议改革政府机构的八大好处李国书参政议政⊙改革政府机构是国家行政体制的一场革命，是实现“小政府、大社会”结构的必由之路，是社会主义政治体制改革的重要内容。本文仅就这项改革的好处，谈些肤浅的看法。１．改革政府机构是经济体制改革进一步深化和成功的政治保障...     

“小政府大社会”辨伪

近年，中国有一种思潮非常流行：“小政府大社会”。很多人认为目前的政府太强势，政府的权力应该降低，民间力量应该增强。这些人信奉西方的“有限政府”理念。他们认为政府是“必要的恶”，人类社会需要政府，但政府的发展趋势总体是向恶，所以必须对政府加强限制。这些人信奉自由主义，认为只要政府退出，民间力量就可以把事情搞好。事实上，他们并没有认清自己所推崇的理论的真相。     

推进制度创新 规范政府行为

近年来,我们适应经济体制转轨、机制转换和社会转型的要求,按照“小政府、大社会,小机构、大服务”的模式,致力于建立办事高效、运转协调、行为规范的行政管理体制和运行机制,取得了明显成效。推进政府工作法制化,变“审批经济”为服务市场经济计划经济体制下的政府是所谓的“全能政府”,包揽了许多不该管、管不好和管不了的事务,履行了许多不该履行、履行不好和履行不了的职能。这种“全能政府”的格局已越来越不适应经济社会发展的要求,必须在坚持市场化的改革取向中,推进政府工作法制化,按     

政府运行机制:目标选择及操作

形成新的政府运行机制,大体上有3种可供选择的思想和模式“小政府”模式。“小政府”是马克思、恩格斯一百三十年前提出的理论模式。马、恩根据“巴黎公社”的经验,设想未来社会的政府是小政府。他们认为:在资本主义被战胜后,应由“自由的、联合的、劳动的社会经济规律的自发作用”作为经济的推动力。在自由人及其联合体自身物质利益的追求和人所固有的创造潜能得以实现的进程     

社团统战工作是新世纪工作形势的需要和社团发展的呼唤

改革开放以来．随着国际社会公民运动的蓬勃发展。国内经济体制改革和政治体制改革进一步深化。“小政府、大社会”、“政社分开”政治格局的稳步推进。社团组织快速发展。已成为与国家机关、企业、事业单位、民办非企业单位并列的我国五大类社会组织之一。在国际上又同个人私域、非官方的公共领域和社会运动等被称之为处于公共部门和私人经济部门之外的第三部门。     

政府控制企业集团 企业集团管理企业

<正> 传统的经济体制下,是政企不分,政府直接管理经营企业。企业是行政机构的附属物,政府机构也恶性膨胀,都处于不正常、不规范的状态下运行。用“政府控制企业集团,企业集团管理企业”的崭新模式,代替“政府直接管理经营企业”的传统模式,从而实现将政府对经济的直接管理转变为间接管理、物质形态管理转变为价值形态管理的改革目标,同时,将国有资产管理思路、机构改革思路、企业集团发展思路和企业改革思路一致起来、串联起来,就可以形成统一配套、清晰明了的整体改革思路。一“政府控制企业集团,企业集团管理企业”的模式 (一)第一层次:“政府控制企业集团”这里所说的“控制”,通常是指产权控制。一般是通过资产授权、委托管理和产权投资来实现的。“控制”有别于“管理”,更别于“经营”。那么,政府如何控制企业集团呢?总的是:按照“小政府、大社会、大经济、大服务”的思路,将现有政府职能分解,把政府的行政管理职能与经济管理职能分开、经济管理职能与国有资产管     

“小政府”为何又膨胀？

1988年9月成立的石狮市“小政府”玲珑精悍，遐迩闻名。她的“小政府、大社会、小机构、大服务”体制，被称为全国机构改革的五种模式之一。李鹏同志称赞石狮市“在精简机构、精兵简政方面提供了很好的经验”。     

政府的大与小

以美国的标准来看 ,新公共管理主义运动主要经过两个发展阶段。第一阶段始于 80年代初到 90年代初 ,以代表新保守主义的撒切尔政府和里根政府上台为标志 ,改革的重点是经济自由化和国有资产私有化。第二阶段从克林顿政府的“重塑政府”运动开始至今 ,改革重点从私有化转变到改变政府治理结构、减小政府规模、转变政府职能、提高政府效率上来。但改革的目标是一致的 ,即建立一个“小政府、大社会”的新的政府与社会关系运行模式。我在哈佛肯尼迪政府学院听课 1 2 0个小时左右 ,教授们主要来自哈佛大学肯尼迪政府学院、商学院和法学院以及麻省…     

海南新一轮机构改革的思考

海南从1988年建省开始,率先构建“小政府,大社会”新体制,与国家机关和各兄弟省相比,海南起步较早,定位较高新一轮全国省级党政机构改革,对海南又是一次机遇和挑战。如何深化改革,不断创新,值得我们深思:首先,要观念创新,使广大干部,尤其是领导干部树立起终极理念,积极参与和推动改革;其次是充分肯定海南12年改革成就,正视改革中出现的新问题,为新一轮改革定准位,找准突破口;第三,抓住重点,精兵增效,进一步完善市场监督机制,强化服务体系,向市县推广“小政府,大社会”新体制,全省整体建立“小而精、小而廉、小而强”的政府。     

论县级政府机构改革的理论认识

本文认为,目前关于“小政府、大社会”理论认识存在一些误区,影响了县级政府机构改革的效果。基层社会需求的不断扩大和政府自主性,使得县级政府规模的增长具有一定的必然性。县级政府机构改革应该以满足基层社会需要为目标,注重内涵式控制。     

理性看待改革的“阴暗”面

对于郎咸平对“主导中国产权改革20年的新自由主义学派”的批判,国务院发展研究中心企业经济研究所副所长张文魁针锋相对地指出,经济学家和社会各界都应当理性看待国企产权改革中的“阴暗”面。张文魁指出,无论在哪个国家,国企改革都是一个非常痛苦的过程。不仅仅会引来国资贱卖的争议,而且极有可能带来社会动荡。毋庸讳言,中     

海南新一轮机构改革的思考

海南从 1988年建省开始，率先构建“小政府，大社会”新体制，与国家机关和各兄弟省相比，海南起步较早，定位较高。新一轮全国省级党政机构改革，对海南又是一次机遇和挑战。如何深化改革，不断创新，值得我们深思：首先，要观念创新，使广大干部，尤其是领导干部树立起终极理念，积极参与和推动改革；其次是充分肯定海南 12年改革成就，正视改革中出现的新问题，为新一轮改革定准位，找准突破口；笫三，抓住重点，精兵增效，进一步完善市场监督机制，强化服务体系，向市县推广“小政府，大社会”新体制，全省整体建立“小而精、小而廉、小而强”的政府。     

西方新自由主义理论及其批判

新自由主义是最近二十余年来西方政坛的主流政治思潮。这一新自由主义 ,既不是指罗尔斯的政治自由主义 ,也不是指三十年代罗斯福新政时期以强调国家干预为特征的新自由主义 ,而是特指以“撒切尔主义”、“里根经济学”为代表的一整套新自由主义思想和政策。英美右翼政府在七十年代末上台以后 ,以哈耶克、弗里德曼的学说取代了凯恩斯主义 ,从而引发西方世界二十年不衰的新自由主义浪潮。本文试对西方新自由主义理论的形成和发展、新自由主义的当代霸权地位、新自由主义与全球化和“第三条道路”的关系、以及西方左翼对当代新自由主义的批判进…     

有限政府的理论基础

在现代立宪政体的规约下,有限政府是唯一合法存在的政府形态。个人权利先于政府权力的自然权利学说、具有幽暗意识的人性本恶论、提倡“守夜人”政府角色的经济自由主义,构成权利本位、权力受限、职能适当的有限政府的理论基础。