要重视地方人大审议的质量和效果

监督是宪法和法律赋予人大及其常委会的一项重要职权,不论是人代会还是人大常委会会议都离不开审议,常委会组成人员在会议上的审议发言,是从反映群众意见,发表个人见解,代表人民行使当家作主权力,执行代表职务的一种重要形式,这种审议是人大代表行使表决权、权力机关作出决定、决议的前提和法定程序。人大通过审议工作报告、视察、执法检查、     

监督是为了更好的支持——关岭自治县人大常委会主任陆发林访谈

人大常委会主任只是常委会的一名组成人员，只是地方人大代表中的一名代表。人大常委会主任在履职上，主要是行使对人大机关的内部管理职权；依法参加代表大会、常委会会议和主任会议，对重要事项提出个人的建议。     

从人大代表角度谈人大监督权的发挥

<正>全国和地方各级人民代表大会及其常委会是人大监督的主体,组成这些监督机构的是各级人大代表。人大监督权是立法权、决定权和任免权的前提与条件[1]。监督权行使过程中,人大代表自身起着非常重要的作用,作为国家权力机关的组成人员,人大代表能否认真履行职务,关系到各级人大及其常委会能否正确、充分行使监督职权的问题。     

提高审议质量之浅见

审议"一府两院"工作报告和专项工作报告,是法律赋予人大代表和人大常委会组成人员的一项重要职权,也是人大及其常委会对"一府两院"工作进行依法监督的一种重要方式。而审议的质量是监督取得实效的基础,是形成好的审议意见的关键环节。     

关注身边的履职信息

<正>"知情知到细微处,议政议到点子上。"这是人大代表、常委会组成人员进入职务角色的重要标志。只有知民情、懂社情、察政情,履职才能有的放矢,抓住实质和关键,真正解决问题,推动发展。为此,地方人大常委会每年都要根据代表的履职需要,或者围绕常委会会议审议的议题,安排人大代表和常委会组成人员开展专题调研、视察或执法检查。这固然是十分必要的,但其局限性也是明显的。地方人大及其常委会每年的立法、决定重大事项、监督等工作所涉及的行业和工作领域是十分广泛的,     

人大审议给谁听

审议权是宪法、法律赋予人大及其常委会的一项重要职权,不论是人代会还是常委会会议都离不开审议。人大代表、常委会组成人员在会上的审议发言都不是个人行为,他们反映人民群众意见,发表自己见解,都是代表人民行使当家作主权力、执行代表职务的一种重要形式。从某种意义上讲,没     

地方人大工作中常被混淆的几个概念

笔者留意 ,在地方人大实际工作中 ,可能一些同志对人大业务特点不够熟悉 ,或是认识上的其他原因 ,往往把一些互有差别的概念混同起来。经常遇到的大致有以下三组。一、审议与讨论听取并审议同级政府和法院、检察院的工作报告(或专题工作汇报 ) ,是地方人大及其常委会依法行使监督权的基本形式。在人代会或人大常委会会议上 ,人大代表或人大常委会组成人员审议政府、“两院”的工作报告 ,是依法集体行使审议权的体现。这是由人大与同级政府、“两院”的监督与被监督法律关系所决定的。这种具有法定意义的审议 ,要求人大代表或常委会组成人员…     

解析地方人大会议“列席权”

依据地方组织法和代表法规定,人大代表列席地方人代会、人大常委会会议是执行代表职务的一种形式,政府组成人员、法院院长、检察长列席本级人大会议是权利,更是义务,这两种列席分别是人大代表依法开展监督工作、有关国家机关依法接受监督的一个路径。但是,当前地方人大会议列席泛化,增加了公共财政的支付,加大了会议成本,挤占了人大代表执行职务的经费和服务。解读地方人大会议“列席权”,依法将列席人员控制在制度设计的范围内,对形成节俭高效会风、保障人大代表履职的合理经费和服务有积极意义。笔者梳理了涉及人大及其常委会会议“列席权…     

人大会议审议质量亟待提高

听取和审议一府两院工作报告是各级人大代表和常委会组成人员行使职权的重要方式之一。但会议形成的决议、决定,代表们在会议期间提交的议案、建议、意见和常委会组成人员审议意见往往难以落实。人大及一府两院办理工作流于形式,致使代表特别是基层代表在审议中很少发言,有的代表对审议报告缺乏深入了解而不敢发言,一定程度上影响了代表、常委会组成人员权力的充分行使和会议效果。为充分发挥代表和常委会组成人员作用,提高会议审议的效果,可在以下几个方面予以尝试:一、实行人大代表、人大常委     

地方人大及其常委会组织机构研究

一、地方人大及其常委会组织机构的设立及演变过程从1979年下半年到1981年底,全国大部分县级以上地方人民代表大会相继设立常务委员会,作为人民代表大会的常设机构,在人民代表大会闭会期间依法行使各项职权。为了保证各级人大及其常委会工作的正常运转,根据地方组织法和有关法律规定及实际需要,人大及其常委会需设立内设机构,为人民代表大会会议、常委会会议、主任会议服务,为人大代表和人大常委会组成人员依法行使职权服务。地方人大机构的设置大致可分为三个阶段:第一阶段:20世纪70年代末至80年代中期,为创立探索阶段。随着地方各级人大常…     

审议表决工作报告制度初探

人大代表或人大常委会组成人员,在人代会、人大常委会会议上听取和审议本级人大常委会、“一府两院”所作的工作报告,并对报告进行表决,这是人大及其常委会议事制度的一个重要环节,是各级人大及其常委会实施监督经常使用的一种方式。依据宪法和法律的有关规定,总结地方人大及其常委会会议审议、表决工作报告的实践经验,不断完善审议表决工作制度和议事监督制度,对于创新     

浅谈现阶段县级人大常委会行使质询权存在的问题及对策

质询权是宪法和法律赋予地方人大及其常委会的重要职权。它是通过各级人大代表或人大常委会组成人员依照法定程序向一府两院提出质询案并强制一府两院进行答复的活动,是地方人大及其常委会对一府两院实施监督的法定形式。但从目前看,不要说在人代会期间这种质询活动甚少开展,就是在日常人大常委会实施的监督活动中,也甚少使用这种监督形式。下面,笔者就其成因及对策谈点个人看法。     

“一府两院”工作报告审议的现状与对策

人大监督权是宪法和法律赋予地方人大及其常委会的基本职权,也是人大日常工作中运用频率最高的职权,而听取和审议“一府两院”工作报告（以下简称审议报告）又是履行人大监督权的一项重要内容。近年,地方各级人大及其常委会在听取和审议“一府两院”工作报告这项监督工作中进行了积极探索和创新，总结了许多好的经验和做法，取得了一定成效。但要真正使审议工作取得新突破，使其能更好地适应新形势发展和让人民群众满意，还需要代表们仔细思考和继续探索。     

人大监督是对法院工作的有力支持

地方各级人大及其常委会对同级法院的工作实施监督是宪法赋予人大的一项重要职权。人民法院作为由人大产生的国家审判机关,应自觉接受人大及其常委会的监督,切实把法院的各项审判工.作置于人大及其常委会的监督之下,以实际行动配合人大的各项监督工作。——摆正监督与支持的关系,正确认识人大的监督权。监督权是宪法和法律赋予各级人大及其常委会的职权。在这个问题上,有人认为,人大监督"一府两院"是宪法和法律赋予地方人大的神圣职责,与人大支持"一府两院"是两码事。笔者认为,这种认识曲解了人     

代表审议中蕴含的“监督”

人大代表既是常委会监督工作的参与者,同时又是"监督者"人大代表既是常委会监督工作的参与者,同时又是"监督者"。在年初召开的市十三届人大五次会议上,代表们在分组审议市人大常委会工作报告时,除了"评点"过去一年人大监督工作的亮点,更多的是为怎样运用好宪法与法律赋予的监督手段,更好地发挥人大的职能作用"支招"、"谋策"。     

必须高度重视地方财政预算编制改革

2008年省十一届人大一次会议上白云华等代表提出《关于编制让人大代表看得懂的（预）决算报告的建议》。该建议的提出，是我省实施预算审查监督条例以来，人大代表对地方政府预算编制工作提出的最具体的建设性意见，不仅对于人大代表做好审查监督工作，而且对做好财政工作都具有十分重要的意义。加强财政监督，管好纳税人的“钱袋子”，是宪法和法律赋予各级人大及其常委会的一项重要职权，也是现实的需要，更是人民的期望。本文从人大审查预算的制度价值、审查监督的基本目标、地方财政预算编制改革面临的挑战、推进地方财政预算编制改革的基本设想等方面进行分析，以求从更为宽阔的视野中探求我省地方政府预算改革的路径与方向。     

重视代表建议提升监督水平

监督权，是法律赋予人大及其常委会的一项重要职权。对代表建议、批评和意见的督办，也是人大行使监督权力的重要方面和体现。正确认识人大代表的建议，批评和意见对“一府两院”提建议、批评和意见（以下简称代表建议），是人大代表履行职务的重要手段。人大代表作为国家权力机关的组成人员，在任期内的履职，无论是参加人大的各种会议，还是集中视察，以及工作中的调研，都有     

审议监督

正听取和审议专项工作报告是法律赋予人大常委会的一项重要权力,是监督法出台后各级人大常委会监督"一府两院"工作经常运用的一种新的监督形式或监督手段,其目的是为了改变过去那种"议完就了"的审议模式,增强审议监督的实效。张德江委员长在十二届全国人大二次会议上作全国人大常委会工作报告时指出,完善监督工作方式方法,督促有关方面认真研究处理常委会组成人员审议意见,切实改进工作。重庆市人大常委会主任张轩在市四届人大二次会议上作常委会工作报告时强     

试谈人大监督工作中主任会议的地位、职权和作用

主任会议是人大及其常委会依法行权的重要组成部分，宪法和地方组织法、监督法都明确规定了主任会议处理人大常委会重要日常工作的职权，凸显出主任会议在人大常委会监督工作中的法律地位和重要作用。结合河东区人大常委会工作实际，就主任会议的地位、职权和作用试谈一些体会。     

沂源县人大常委会票决制激发监督工作新活力

常委会会议听取审议“一府两院”工作报告，是地方各级人大及其常委会实施监督的重要形式。 换届以来，沂源县人大常委会认真回顾总结历年来常委会会议听取审议“一府两院”工作报告这一程序『生监督工作的实施和效果等情况，分析了存在的问题和不足。常委会组成人员认为，过去政府或部门负责人在会上读一下报告材料，常委会组成人员议一议，往往是摆“功”多，