人大常委会审议“四忌”

审议“一府两院”的工作报告，是人大及其常委会依法行使监督权的主要形式。从一些地方人大的实践情况看，审议的实际效果往往与愿望有差距。要使审议取得实效，笔者认为必须注意“四忌”：     

审议“四忌”

审议“一府两院”的工作报告，是人大及其常委会依法行使监督权的主要形式。从一些地方人大的实践情况看，审议的实际效果往往与愿望有差距。要使审议取得实效。笔者认为必须注意“四忌”。     

沂源县人大常委会票决制激发监督工作新活力

常委会会议听取审议“一府两院”工作报告，是地方各级人大及其常委会实施监督的重要形式。 换届以来，沂源县人大常委会认真回顾总结历年来常委会会议听取审议“一府两院”工作报告这一程序『生监督工作的实施和效果等情况，分析了存在的问题和不足。常委会组成人员认为，过去政府或部门负责人在会上读一下报告材料，常委会组成人员议一议，往往是摆“功”多，     

审议意见贵在“挑刺”

地方人大召开常委会听取和审议“一府两院”的专项工作报告，是人大依法行使监督职权的基本形式和重要途径，审议质量的好坏更是直接影响着地方国家权力机关的监督效能和人民群众的切身利益，因而审议发言客观真实至关重要。然而在常委会委员的审议发言中，我们听到更多的是为“一府两院”唱赞歌，而批评之声却很是少见。这种现象深受外界诟病。笔者以为，审议发言贵在“挑刺”。     

抓好三个环节 提高审议质量

听取和审议“一府两院”的工作报告，是地方人大常委会会议的主要内容，也是地方人大常委会依法行使职权的重要形式和载体，常委会会议审议质量直接影响人大监督工作的实效。要提高常委会会议审议质量，就必须在抓好常委会会前准备、会中审议和会后督办上狠下功夫。     

息烽县“六个强化”做好人大监督工作

监督权是宪法和法律赋予地方人大的一项重要职权。实施对“一府两院”的有效监督是地方人大及其常委会最主要的工作之一。县级人大及其常委会要把依法监督放到更加突出的位置，不断加大监督力度，努力增强监督效果。近年来，贵州省息烽县人大常委会“六个强化”积极做好人大监督工作，收到了较好的效果。     

要切实改进地方人大常委会会议审议意见的办理工作

人大常委会听取和审议“一府两院”专项工作报告，并形成常委会会议审议意见送“一府两院”办理，是当前人大常委会行使监督权的重要形式。但在这一过程中存在常委会会议的审议意见质量不够高、办理力度和督办力度还不够、办理工作流于形式、     

无需主任会议先行通过

正主任会议的职权是"处理常务委员会的重要日常工作",是人大常委会处理重要事务的机构,而不是权力机构。笔者认为,"一府两院"专项工作报告无需主任会议先行通过。听取和审议"一府两院"专项工作报告是地方组织法、监督法赋予地方人大常委会的一项重要职权,属监督权的范畴。而主任会议的职权是处理常务委员会的重要日常工作"。笔者据此理解,主任会议就是在常委会闭会期间处理重要日常工作的一个事务性机构,而不是权力     

关于完善审议意见交办制度的思考

听取和审议“一府两院”专项工作报告是地方人大常委会行使监督权最为普遍、最为主要的表现形式。完善审议意见交办制度，对于提高常委会监督实效，促进“一府两院”工作具有重要意义。     

善用监督的“常规武器”

“常规武器”的力量 在人大历史上,听取和审议。工作报告一直是监督的常规模式。 从1954年全国人民代表大会成立至今,听取和审议国务院及其各部委、最高人民法院、最高人民检察院的工作报告,一直是全国人大常委会行使监督权的一种重要形式。1979年,县级以上地方人大设立常委会以来,听取和审议本级“一府两院”工作报告,也成为地方人大监督最常用的监督形式之一。     

提高听取审议专项工作报告质量

听取和审议“一府两院”工作报告,是《监督法》规范地方人大常委会行使监督权的重要方式之一。逐渐提高听取审议专项工作报告质量,对提高监督工作实效,提升人大工作能力和水平具有重要意义。     

人大审议工作报告要把好六道关口

县级人大及其常委会听取和审议“一府两院”的工作报告，是宪法和法律赋予的重要职权，是常委会在闭会期间履行工作监督职责最主要、最经常的形式。因而，必须高度重视审议效果，切实提高审议质量，才能真正克服审议工作报告时普遍存在的“轻描淡写说说而己”或“做做样子听听了事”等形式主义现象，才能加大监督力度，提高监督实效。为此，审议工作报告时必须扎实把好六道关口。     

让审议监督更刚健有力

正在刚刚闭幕的十二届全国人大二次会议上,重庆代表团代表在谈到人大监督工作时说,有时会遇到政府部门"会上念报告、应答找稿子"的现象。这反映了部分政府部门负责人应付人大监督、人大审议监督乏力问题。如何让人大监督更有力,成为代表热议的话题之一。举行常委会会议,听取和审议"一府两院"工作报告(包括专项工作报告),是各级人大常委会依法行使监督权的最基本、最主要的方式和途径之一。多年来,地方各级人大常委会在履行监督职权过程中,逐步积累了开展     

人大监督是对法院工作的有力支持

地方各级人大及其常委会对同级法院的工作实施监督是宪法赋予人大的一项重要职权。人民法院作为由人大产生的国家审判机关,应自觉接受人大及其常委会的监督,切实把法院的各项审判工.作置于人大及其常委会的监督之下,以实际行动配合人大的各项监督工作。——摆正监督与支持的关系,正确认识人大的监督权。监督权是宪法和法律赋予各级人大及其常委会的职权。在这个问题上,有人认为,人大监督"一府两院"是宪法和法律赋予地方人大的神圣职责,与人大支持"一府两院"是两码事。笔者认为,这种认识曲解了人     

人大常委会审议报告应把握四个重点

听取和审议"一府两院"的工作报告,是人大及其常委会履行职权的重要形式。在审议中如何把握重点,议深议透,这是人大工作的一个重要课题。笔者认为,人大常委会组成人员在审议"一府两院"工作报告时应重点把握四个方面:首先,要审议报告是否符合实际。人大常委会审议"一府两院"工作报告,目的是为了推动工作的开展。审议报告首先要看报告是否真实地反映了工作现状,报告中提出的目标、措施是否切实可     

建立意见回审制度 提高审议监督实效

听取和审议“一府两院”的工作报告，是人大常委会行使监督权的基本形式。保证审议意见及时办理落实，使人大常委会的监督真正取得实效，则是这一监督形式要达到的根本目的。但如何实现这一目的，是地方人大常委会在监督工作实践中普遍面临的一个重大课题，2003年换届以来，禄劝彝族苗族自治县人大常委会对这一课题进行了积极的探索，建立了县人大常委会审议意见“回审”制度。这一制度的实行，不仅使常委会的审议收到了明显钧效果，而且对完善我国人民代表大会制度，强化地方人大及其常委会的监督职能起到了一定的作用。     

审议监督不是"说了白说"

人大工作的一个鲜明特点就是集体行使职权。人大常委会审议“一府两院”的工作报告。是集体行使职权的主要形式之一。提高常委会审议质量。保证审议意见的落实。是地方人大在依法履行职权过程中求真务实的体现。     

进一步提高人大常委会专项工作报告的审议质量应抓住四个重点

听取和审议“一府两院”专项工作报告,是人大常委会行使监督权最基本、最主要的形式和途径,特别是监督法出台后,对听取和审议专项工作报告的基本程序和基本要求作了明确的规定。听取和审议专项工作报告的质量如何,直接关系到人大常委会的监督水平,影响到人大监督工作的权威。针对影响地方人大常委会审议专项工作报告存在的问题,如何提高审议质量,笔者认为主要应抓住四个重点。     

地方人大监督工作要做到“四注重”

监督权是人大及其常委会的一项重要职权。为使地方人大监督工作取得实实在在的效果，充分体现人大的性质、地位和作用．地方人大监督工作必须做到“四个注重”：     

地方人大完善听取和审议工作报告制度的情况和做法

听取和审议本级人民政府及其所属部门、人民法院、人民检察院工作报告,是宪法和地方组织法赋予地方人大及其常委会的一项重要职权,是人大及其常委会进行全面工作监督的基本形式。这些年来,地方人大及其常委会依据法律的有关规定,结合工作实际进行大胆探索,不断完善这种监督形式,逐步加强对"一府两院"的工作监督,取得了积极的成效。