试论当代西方国家公共服务市场化改革及其对我国的启示

政府公共服务的市场化改革是20世纪80年代以来当代西方发达国家行政改革的核心主题,在实践中获得极大的成功,并形成了一些具有共同特点的公共服务市场化模式.我国政府在借鉴西方公共服务市场化改革思想的某些有价值的见解和实践做法的同时,必须注意结合我国的实情,这对于目前我国正在构建的服务型政府具有重要的借鉴意义.     

英国地方政府最佳价值公共服务改革研究及启示

地方政府公共服务及绩效改革是我国政府管理的重要工作。英国地方政府近年来的公共服务政策改革过程从强制性竞标到最佳价值模式,对我国公共服务改革具有启示意义。     

基于城乡公共服务一体化的行政体制改革

要实现城乡公共服务一体化,就必须对我国的行破管理体制进行改革.这是因为城市政府与农村政府在行敢层级、职责分工、财政负担、机构体系和管理制度上存在的差异,成为实现一体化的主要体制性障碍.同时我国行政区划、农村税费、公共服务机构和户籍制度等改革的现状是建立以城市政府为主的城乡统一的公共服务体制的现实基础和依据.改革的主要建议包括明确城市政府与农村政府的职责,公共财政从重视城市发展转变为城乡协调发展,统一城乡公共服务机构等.     

双重效应下中国政府改革进程的宏观分析

本文从西方政府改革的示范效应和WTO的规范效应出发来分析中国政府在这种双重效应背景下的改革走向。在分析示范效应时,文章列举了西方政府的私有化改革方案,改革传统官僚行政方案,执行机构改革方案,转变公共服务角色方案,政府“掌舵”职能方案;在分析WTO的规范效应时,文章提出了透明、开放政府、法治政府、高效政府、廉洁政府、政府杜会共同治理以及亲市场政府等六种效应。列举了上述效应后,文章用结构功能分析方法从总体上把握了中国政府改革进程的走向,即在双重效应输入的基础上做出结构功能上的调整(输出),同时在对双重效应反馈的基础上形成的中国政府改革的个性化路径。     

将绩效审计纳入政府公共服务过程

蒋云根的"将绩效审计纳入政府公共服务过程"一文指出,中国的政府改革正由"职能转变"向"功能转型"的纵深方向发展,建设服务型政府将成为我国下一阶段政府改革的重点。建立并完善一整套行之有效的绩效审计制度,将有助于进一步优化政府公共服务体系,满足社会公众对政府公共服务职能的基本要求。     

工业化国家公共服务市场化对中国行政改革的启示

公共服务的市场化是 2 0世纪 80年代以来工业化国家行政改革的核心主题 ,也是取得最大成效的改革领域。本文强调的是 ,应该把公共服务的市场化纳入到中国行政改革的实践框架之中 ,这是符合配置政府权威制度与市场交换制度的功能优势的需要 ,这是遵循公共服务供给规律的客观需要 ,这同样是提高政府能力的必然选择。但是必须根据中国的国情谨慎地规划我国公共服务市场化的具体制度设计 ,对此 ,本文给出了一些初步的设想。     

公共服务财权配置的问题分析与改革策略

公共服务的财权配置应根据市场经济条件下,各级政府的公共服务职能来确定,合理划分中央与地方的财权,适当安排政府间关于公共服务的财政收支,使各级政府的财权与事权相匹配.分税制确立了各级政府财权划分的基本格局,实践中政府间财政支出的结构不尽合理.税权高度集中,财权层层上移,转移支付失当,基层政府财力趋微,导致各级政府财权与事权不匹配.公共服务的事权配置是财权配置的基础,而财权配置又是事权履行的保证.改革政府间的财权配置应该合理划分政府间税收权限,改革转移支付制度.同时,扩大公共服务机构融资渠道,化解基层政府的财政风险,建立协调发展基金.     

市场与法治视野中的公共服务型政府

构建公共服务型政府是有效回应国际国内行政环境,实现经济社会科学发展,完善市场经济的重大改革举措.这一观点已经得到社会各方面的认同,党和政府的重要文件中也明确提出要完善各级政府的社会管理和公共服务职能,建设公共服务型政府.那么,当前立足于法治与市场的研究视阈,从理论上理解和把握公共服务型政府的理论内涵与职能定位就成为构建公共服务型政府的基本前提.     

转型期城区政府的社会管理和公共服务职能建设——基于厦门市湖里区外来人口管理现状调查的思考

厦门市湖里区一直以来都是外来人口的集中区域,从该区外来人口管理看转型期本级政府的社会管理和公共服务职能建设,具有一定的典型意义.以湖里区外来人口管理为例,分析我国城区政府社会管理和公共服务职能的履行,存在的欠缺主要是:社会管理和公共服务提供中的观念更新不到位;社会管理和公共服务职能的"缺位"、"越位"和"错位";社会管理和公共服务体制不完善;社会管理与公共服务的运行机制及方式改进的滞后.加强转型期我国城区政府的社会管理和公共服务职能建设的对策是:牢固树立社会管理与公共服务的新理念,确立管理与公共服务提供的基本原则;全面界定城区政府的社会管理与公共服务职能,尽力避免越位、缺位和错位的现象;改革社会管理与公共服务体制,完善关键服务领域的体系框架;创新社会管理与公共服务提供的运行机制,建立政府、市场与社会的平等合作关系;引入现代化的公共管理工具,改进政府社会管理与公共服务提供的方式.     

绩效维度下的政府流程再造分析

绩效政府是新公共管理改革的主线和重要战略之一,其特性也必然规定并制约着以它为背景进行的,作为政府改革尤其是公共服务改革具体路径的政府流程再造改革的性质和方向.从政府绩效的维度对政府流程再造进行分析,可以帮助我们更好地理解当前公共服务流程再造发生的背景、特点及限制条件,从而推动此项改革健康深入地发展.