德国预算管理及审查监督的几点启示

德国是联邦制国家,分为联邦、州和地方政府,德国联邦和州预算各自独立,有权决定自己的收入和支出。联邦预算的编制、执行权属于行政权,归属于联邦财政部;预算审批决定权属于预算权,归属于联邦议会;预算监督权分属于联邦财政部、联邦审计署和联邦议会。联邦议会设置了预算委员会,负责预算审查监督的具体工作。笔者认为,德国在预算管理及审查监督方面有一些好的做法,值得我们认真研究、学习借鉴。     

境外警察体制比较研究(下)

<正>二、联邦制国家的警察体制"联邦制是在中央政府与地方政府(州、省、郡和地区)之间进行权力的分割;每一级政府,无论是中央政府还是地方政府,在其管辖区域都拥有至上的法律地位"。(7)政府权力按照联邦政府专有、联邦和州共有、州专有进行具体划分。但如果州法律与联邦法律相互抵触,根据享有最高地位的宪法条文的规定,州法律无效,联邦法律有效。(8)因此,联邦与州之间的分权亦具有相对性。全世界实行联邦制的典型国家是美国、德国、澳大利亚、加     

巴西、阿根廷的立法制度

正2015年9月,我随团访问巴西、阿根廷两国,拜访了两国联邦议会及有关委员会、部分州(省)议会和市议会、相关政府部门,重点考察了两国的立法制度。现将了解的情况和一些思考介绍如下。一、两国的立法程序和审议制度巴西和阿根廷两国的政体与西方一些总统制国家相似,均实行三权分立、联邦制和两院制。参众两院是立法机关,议会和政府是法案的主要提出者;专门委员会的审查是法案提交议会表决的前置程序;     

美国合作联邦制下国会与州议会的财政关系

一、双重联邦制下双方的财政关系 从1789～1913年,美国实行双重联邦制。这一时期国会与州议会在财政上往来不多,从—个侧面反映了双重联邦制的特征,即联邦与州各有其权,各用其权,互不干涉。     

联邦制下的政党区域化导致权力碎片化

<正>联邦制和单一制均是国家结构的实现形式,反映的是国家整体与部分、中央与地方之间的结构形式和相互关系。相对于单一制而言,联邦制则是通过中央政权与地方政权的分权来实现国家权力的运行。联邦制体现的是联邦成员之间的一种联盟关系。实施联邦制的目的与单一制一样,都是要建立统一的国家。虽然联邦制国家的存在有其历史和现实合理性,但联邦制存在着两对无法克服的矛盾,即联邦中央与联邦成员、联邦成员与联邦成     

南斯拉夫自治民主制的一些情况

南斯拉夫社会主义联邦共和国是社会主义的联邦制国家。它由6个共和国和两个自治省组成。6个共和国是:波斯尼亚——黑塞哥维亚;黑山;克罗地亚;马其顿;斯洛文尼亚;塞尔维亚。两个自治省是:伏伊伏丁那;科索沃。联邦议会的构成: 根据南斯拉夫1974年宪法规定,联邦议会设两院,即联邦院,共和国和自治省院。联邦院由每个共和国选派30名代表、每个自治省选     

报刊撷英

新中国为何不实行联邦制 新中国的奠基者在建国纲领中明确提出新中国不实行共和国联邦制。那么，这个战略决策是怎么作出的呢？记者采访了党史专家龚育之。 龚育之说，作出这个决策并不容易，因为中国共产党从前的宣传纲领，是提出过建立“联邦”的。 １９２２年，联合俄罗斯和其他几国的“苏维埃社会主义共和国联邦”成立。中国共产党在自己的纲领里提出“建立中华联邦共和国”，正是在１９２２年党的第二次代表大会上。１９４５年毛主席在七大《论联合政府》的报告中提出的“我们的一般纲领”里，仍然是说：“在新民主主义的国家问题与政…     

国情是制度的基础——赴法学习考察的体会

2003年11月,笔者参加了中央统战部举办的第17期党外干部市场经济高级研修班赴法国等地学习考察,了解了法国的发展情况,以及法国的政治制度、政党制度等有关方面的情况,有几点体会说出来与大家交流,不妥之处请予指正。第一,国情决定政治制度和政党制度法国的政治制度、政党制度与同是发达资本主义的美国、德国等都不完全一样。从政治制度来看,法国是中央集权国家,权力分配上实行半总统制,权力在议会,实权在议会任命的总理职位上,宪法赋予总统拥有外交和军事权。而美国是地方分权的联邦制国家,权力分配上实行总统制,总统总揽一切大权;从政党制…     

澳大利亚联邦议会会议制度

【召集及会期】联邦议会只有在一定会期内才具有议事和决策的能力。澳大利亚联邦宪法规定，每届联邦议会应于大选后30日内召集会议。联邦议会可以有一个或者多个会期，每一个会期因休会或者议会任期届满而结束，前次会期的最后一次会议与下一会期的最后一次会议不得相距12个月以上。     

德、日两国对待历史问题的态度为什么不同

德国作为两次世界大战的发动者,给世界许多国家、民族留下难以弥合的创伤。日本作为第二次世界大战的发动者,也给亚洲各国人民带来深重的灾难。可是德国和日本在对待历史问题的态度上却有天壤之别。为什么德国和日本对待历史问题的态度截然不同?笔者认为其原因主要表现为以下三个方面。第一,是由两国的政治体制不同造成的。德国在二战前,希特勒实行领袖独裁制,集一切国家大权于一身。二战结束后德国实行了议会共和制。议会共和制最主要的特征是议会是国家权力的中心。它的基本特点是:首先,由普选产生的议会是国家最高权力机关,它享有立法权…     

美国州议会议事程序研究

●基本内容 :议案的提出、审议、修正、辩论、表决、签署、公布等环节细致缜密的程序规则●主要特点 :议长亲自保护程序 ;给议员充分表达意见的机会 ;体现制衡原则●几点启示 :完善地方人大运行机制要从程序入手 ;制定地方法规要重视程序规范 ;要注意调动程序利用者积极性　　美国是联邦制国家 ,国家议会 (或称国会 )为联邦议会 ,各州为州议会。与单一制国家相比 ,地方的权限很大 ,诸如各州可以制定州宪法、刑法、民法等基本法律。州议会和国家议会一样实行“两院制”,即众议院、参议院。议会决定问题、制定法律 ,都须经两院审议通过。为了…     

伊拉克宪法草案要点

——政治体制。伊拉克共和国是拥有完全主权的、独立的联邦国家．实行议会代表制。巴格达是共和国的首都。     

西方国家地方议会监督制度比较

议会当然地具有监督职能,但西方各个国家,同一个国家不同层级、不同地区的地方议会监督制度又各有不同,我们从分析其地方议会监督制度的影响因素入手,从各个不同角度进行透视,可以对西方国家地方议会监督制度作以下的类型比较。 1、联邦制的地方议会监督制度与单一制的地方议会监督制度——这是根据国家结构形     

比利时国家民族共同体构建困境探究北大核心

比利时1830年独立建国，实施单一制，以法语为官方语言，20世纪70年代为解决国内地区民族分离问题实行族群联邦制。然而，族群联邦制并未解决困扰比利时的国家整合问题，反而进一步加剧了弗拉芒地区的独立倾向。该研究尝试超越制度主义范式局限，从历时和共时视角剖析比利时族群联邦制的生成和运行，探究导致国家民族共同体构建困境的深层机制。族群联邦制成功与否，关键在于相关国家是否经过真正意义上的内生性国家建构，国家民族共同体能否在单一性和多元性之间达成均衡，形成凝聚力和向心力。比利时族群联邦制的危机归根结底在于超越族群分隔的包容性国家民族共同体的缺失。两大主体民族——瓦隆和弗拉芒之间从建国前到建国后，自始至终缺乏保证联邦制健康运行的“联邦共同意识”。     

彭真委员长祝贺南斯拉夫国庆四十周年致沃约·斯尔增蒂奇主席的电报

贝尔格莱德南斯拉夫社会主义联邦共和国议会主席沃约·斯尔增蒂奇同志:在南斯拉夫社会主义联邦共和国成立四十周年之际,我谨代表中华人民共和国全国人民代表大会常务委员会,向南斯拉夫社会主义联邦共和国议会和南斯拉夫人民致以最热烈的节日祝贺,祝贵国在社会主义建设中取得新的成就。中华人民共和国全国人民代表大会与南斯拉夫社会主义联邦共和国议会之间不断加     

德国联邦议院中议会党团的组织和作用

德国是个多党制国家,参与执政的各党派极为重视在议会中的地位和作用。根据法律规定,在联邦议院中拥有5%以上议席的党派才能组成议会党团。各执政党在竞选议席后,最主要的就是通过它的议会党团在会议中发挥作用,提出并使赞成的法律草案能够在议会中通过成为正式法律。这是执政党除了掌握政府以外,实现它的施政纲领的主要途径。本届联邦议院中有4个议会党团:基民盟与基社盟组成一个联合议会党团,社民党议会党团,自民党议会党团和联盟90——绿党议会党团。议会党团这一体制最早出现在英国,后传入法国。1815年才在德国确立。最初时,议     

新中国为啥不实行联邦制

新中国的奠基者在建国纲领中明确提出新中国不实行联邦制。那么，这个战略决策是怎么做出的呢？党史专家龚育之介绍说：“《中国人民政治协商会议共同纲领》是中国人民革命建国的纲领。这部建国纲领的一个重大贡献、重大创造，就是确定我们建立的国家是一个多民族的统一的人民共和国，而不是多个民族共和国的联邦。”     

瑞士的立法体制

以瑞士联邦宪法、联邦制和直接民主为基础建构的瑞士立法体制,既有一般联邦制国家立法体制的内容,又有某些独具瑞士特色的特点。这些“内容”和“特点”的组合,使瑞士立法体制的参考和研究价值大增。一、瑞士的议会及其法律体系(一)议会体制瑞士联邦议会实行两院制体制,上院为联邦院,由各州不分大小平等选出的2名成员组成(半州选1名代表),共计46名参议员;下院为国民院,按人口比例选出组成人员,共计200名众议员,平均每名众议员代表3.4万人口。在下院议席分配上,最大的州是苏黎世,拥有35个席位,最小的州尽管只有3万多人,仍然拥有1个席位。议会…     

国外大部制的现状和特点

美国：实行的是宪政联邦共和制，是一种相当富有活力和适应性的体制。“宪政”指美国政府是建立在宪法基础上，《宪法》对政府权限有明确规定。“联邦”体现为美国的体制是由一个全国政府和50个州政府组成。“共和制“则是指一个由人民掌权、但由人民选出的代表执政的政体。作为联邦制国家，美国政府具有多层结构．联邦政府、州级政府以及地方政府。根据宪法限定，属于联邦政府的权力包括：外交、国防、造币、移民及入籍以及与外国签订条约等。     

反骨女性:默克尔

从来没有一次选举,让德国选民们如此无所适从。直到联邦议会大选前3天,民意调查还表明,仍然有30%的选民尚未决定好投票对象,这是战后德国的第16次联邦议会选举,2005年9月19日公布选票,联盟党(35.2%)以微弱优势领先执政的社会民主党(34.3%),就是这近1个百分点的胜出,联盟党拥有了组阁权,从而诞生了德国首位女总理,上演了一场德国政坛的神话。