当代加拿大参议院立法程序

正引言参议院是加拿大议会的组成部分,其主要功能之一是审议法案。法案是提交议会批准的正在审议中的法律。法案要变成法律,必须以相同的形式在议会两院通过。一般而言,参议院要花费大约35%的时间在议事厅研究立法。参议院通过法案必经的步骤如下:一读、二读、委员会阶段、报告阶段(除非提出修正案或建议)和三读。本文将对参议院立法程序的这些不同阶段进行介绍。一、法案的类型1.公法案和私法案。法案有两种类型:公法案     

美英法德瑞以六国政府对议会立法工作的影响

六国政体虽然差异甚多 ,然而在议会的立法工作方面却呈现出一种共同趋势 ,即政府在很大程度上影响、直至支配着议会的立法工作。这里 ,我们先说明这一影响或支配的情况。尔后 ,再分析导致这种影响或支配的基本原因。最后 ,让我们看看受这样的影响或支配对议会意味着什么。六国之中 ,英国议会的立法工作最先处于政府的支配之下。 1 9世纪 ,英国议会围绕议员提出的法案展开其立法活动 ,但政府也开始向议会提出法案 ,并且 ,人们逐渐认为 ,政府应把向议会提出法案作为自己的责任承担起来。 2 0世纪 ,英国政府直接为议会安排立法规划 ,并为议会拟…     

德国联邦议会的立法听证

在德国联邦议会,听证的使用范围非常广泛。既有议会党团为起草法案举行的听证,特设委员会或研究委员会就某方面政策问题举行的听证,也有调查委员会因查实政府的某一行为举行的听证,专门委员会就正在审议的法案举行的听证。这里,将着重介绍法案提交联邦议会审议后举行的立法听证。一、立法听证的功能在德国,公民参与政治决策的途径和形式多种多样,联邦议     

美英法德瑞以六国议会的组织结构

●两套系统 :党团组织系统和议会的议事及管理系统●议事单位的层次 :全院大会或大会 ;各种委员会 ;小组委员会●助理机构的配套 :议会党团助理班子 ;议员助理 ;委员会助理班子 ;议会助理部门　　一国议会的组织结构集中体现该国宪法对议会的角色要求 ,受制于该国政治界关于议会应当发挥何种作为的观念。因而 ,六国议会的组织结构几乎各有自己的特色 ,彼此之间很少雷同。这是问题的一方面。然而 ,还需看到问题的另一方面。在当代各发达国家 ,议会的运作总是被置于一些普遍的政治条件之下。例如 ,六国议会的工作无一不是由政党出面来组织、筹…     

意大利议会简介（下）

立法权：议会是国家最高立法机关，国家立法权由参众两院集体行使。向议会提交法案的主体来源广泛，每个议员、区议会、政府以及国家经济劳动委员都有权向议会提出有关法案，得到5万选民签名的“人民法案”也可以向议会提出。审议批准法案是议会立法权的主要方面。提交给议会两院的法案，先由各院有关委员会审查，由委员会做出预审意见报告，连同法案文本一道交于本院讨论。院内对该法案逐条审议，做出表决，再转交给另一院。经两院一致通过的法案即成为法律，一个月内由总统公布，在公布之H起15天后开始生效。一般法案，在议会内获得简单多数即可通过。特殊情况下，在有关委员会内即可讨论通过法案，但要经议会认可？对于委员会通过的法案，如果任何一院的1／10的议员或有关委员会的1／5的成员提出复议要求，参众两院就要召开会议对其进行重新审议。当议会对宪法或宪法性法律进行修改时，需两院分别进行间隔不少于3个月的两次审议通过，而且在表决时需要绝对多数议员同意才能通过，宪法中有关国家体制的部分不得修改。     

美国国会的委员会体制

美国国会自1789年首次会议时就采用了委员会这一形式,但现今的委员会体制是根据1946年通过的"立法改组法案"建立的。参众两院各有自己的委员会和相应的程序规则。一、机构与组织(一)委员会的类型委员会有三种类型:常设委员会、特别委员会、联合委员会。常设委员会是议会规则确定的永久性委员会。议会规则也列明了每个常设委员会的管辖权。常设委员会在各自管辖权范围内审议议案和议题并向各自议院推荐议案供其审议,以及行使监督职能。大多数常设委员会都有权向政府部门和新项目的财政拨款数提出权威性意见。个别委员会还有其他一些功能。     

增进了解 发展友谊 推介文化 促进合作 陆军副主席率省文化友好代表团访问阿根廷巴西

应阿根廷议会和巴西米纳斯州议会的邀请,江苏省政协副主席陆军于2007年11月下旬率领江苏省文化友好代表团访问了阿根廷和巴西。代表团先后拜会了阿根廷文化部新闻司司长迪亚哥先生、阿根廷参议员希尔维娅女士、阿中交流协会、《新大陆周刊》、巴西里约州议会巴中议员友好小组,米纳斯州议会、州文化厅及黑金市市长安     

西方议会委员会的立法功能

西方议会建立初期时所设立的数量有限的委员会,主要是作为程序性、内务性的工作机构。进入本世纪中叶以来,由于政治、经济、社会等综合因素的作用,委员会制度已成为西方议会制度的刚性构件部分。有人称委员会为“行动中的国会”。立法权是议会的传统权力,立法权主要是通过一系列立法活动、立法程序来实现的。在这个过程中,委员会发挥着十分重要的立法功能。     

德国参议会对法案的审议及总统签署

德国议会经过三读而通过的法案，还需经参议会审议和总统签署后方成为法律。故而，对德国议会立法程序的研究和说明若止步于议会的三读而忽略参议会审议和总统签署两个阶段便显然是不完整的。但是，参议会审议阶段（含随之而来的议会与参议会协商过程）和总统签署阶段并不是议会立法程序中的两个阶段，因为参议会、总统并不是议会的组成部分。而是与议会相并列的两个宪政机关。所以，最为稳妥的办法是将这两个阶段作为德国议会立法程序的尾声而予以说明。一、参议会对法案的审议（一）参议会对法实的审议权德国基本法第五十条规定：“各州通…     

国外议会立法听证程序及其特点（一）

一、立法听证的意义和作用在国外议会立法中,虽然听证不是一个必经程序,却是一个基本程序,未经委员会听证就制定法案的情况是例外。美国研究国会的专家沃特詹·奥莱斯克指出:制定法律时,举行听证成为关键。未经听证拿到议员席上的议案极有可能成为尖     

域外传真

伊朗立法要求入境美国人按指纹12月2日,伊朗宪法监护委员会(简称“宪监会”)发言人宣布,宪监会已经批准了由伊朗议会通过的要求所有持美国护照入境者均须按指纹的法案。宪监会的决定最终使这项法案正式成为法律。根据伊朗宪法,伊朗的最高立法机构是议会,但议会通过的任何法案都必须得到宪监会的批准后才能成为法律。伊朗官方通讯社报道说,11月19日,伊朗议会通过该法案;三天后,宪监会即召开会议对该法案进行讨论,认为它既没有违反伊斯兰教教规,也没有违反国家宪法。在这项法案正式成为法律之后,任何美国公民在申请伊朗签证及抵达伊朗时,都必…     

赴巴西、阿根廷考察的几点启示

今年春天,我参加黄冈市经贸考察团,赴巴西和阿根廷两国开展经贸考察和招商活动。通过实地考察,拜访当地工商界华人华侨,参加经贸招商推介活动,边看、边听、边记录、边思考,同时联系麻城的工作实际,感受很多。巴西和阿根廷两国在经济建设和社会发展等方面的成就给我许多有益的启示。     

巴西、阿根廷的青年与青年研究现状及其启示

应巴西社会学学会和阿根廷布宜诺斯艾利斯大学的邀请,中国青少年研究中心学术代表团于2006年5月赴巴西和阿根廷访问,分别与巴西政府相关部门、巴西社会学学会和布宜诺斯艾利斯大学进行会谈、交流。此次出访,代表团较为全面地了解了巴西、阿根廷的青年和青年研究状况。在此,我们将出访的收获及印象粗略整理,做一简要介绍。一、巴西和阿根廷的青年及青年研究状况巴西与阿根廷的青年研究者较少,研究的成果也不多。在很大程度上,两国的青年研究尚未形成研究网络,研究资源的整合不尽如人意,缺乏对全国总体状况的把握。1.巴西的青年及青年研究状况…     

拉美出访感悟

应巴西里约热内卢市议会、阿根廷布宜诺斯艾利斯市议会的邀请,我们于7月1～16日对上述两国及古巴进行了为期16天的访问和考察。在访问期间,我们同两市议会进行了友好交流,并向他们介绍了吉林省及四平市的改革开放、经济发展及社会进步情况。通过这次访问,这些国家的城市建设管理、环境治理、生态保护方面给我们留下深刻印象,也给我们不少启示。特色——城市的招牌没有特色的城市会陷于平庸,而我们参观的几个城市建设几乎都有一个共同的特点——特色,这是代表团成员体会最深的一点。我们感到,南美突出城市特色注意处理好四个关系:一是自然因…     

更加注重立法均衡发展

今年6月份，我率全国人大法律委员会代表团访问了巴西、阿根廷两国。在巴、阿两国访问期间，我们对两国的国情进行了考察。警惕拉美“中等收入陷阱”，加强和改善民生，防止贫富两极分化，是代表团考察两国国情最深的体会。     

全国人大专门委员会委员结构及其问题研究——基于十一届全国人大专门委员会271名委员的统计分析

一、导论专门委员会在国外一般被称之为常设委员会,常设委员会是立法机构的常设工作机构。早期的议会并没有设立常设委员会,它的兴起主要有两方面的原因:第一,"随着议会立法的专业性大大加强,许多技术方面和专业管理方面的立法,靠议会的‘通才’是难以制定的,需要专业人才。于是,把议会某方面     

美国俄亥俄州立法程序简介

美国俄亥俄州法律的立法建议来源是多方面的,市民、利益团体、行业协会、州政府部门和议员都可以提出立法建议。但正式法案是由州众议院或参议院提出。法案提出后,首先由立法服务委员会按照法定的书面形式准备立法建议草案,提交立法秘书备案。立法秘书按照全部立法会议顺序对法案进行编号,然后交给众议院或参议院进入以下程序:法案的题目要在众议院或参议院的全院大会上宣读,这称之为“一读”。此后,法案报送规则与程序委员会,由规则与程序委员决定是否送常设委员会进一步审议。若规则与程序委员会向全院大会作报告,提出报送常设委员会的建…     

巴西国会组织结构和运转的特点(上)

巴西国会(Congresso Nacional)简介1822年巴西摆脱葡萄牙殖民统治,宣布独立,建立巴西帝国。1824年巴西颁布第一部宪法,规定巴西是君主立宪制中央集权国家,国家除立法、司法、行政三权外,另设一个"节制权",皇帝通过它来控制其他三权。巴西第一届参议院成立于1826年3月25日,第一届众议院成立于同年5月31日。1889年巴西建立共和制,成立巴西合众国。1891年颁布第一部共和制宪法,规定总统由直接选举产生,任期4年;议会由参议院、众议院组成,均由普选产生。     

当代法国议会的立法程序

立法议案提出程序1、立法创议。法国法律的创议权同时属于总理和议会议员。总理有权代表政府提出法律草案(简称法案)。在行政权力内部,总统往往要求总理拟定某项法案。总统经常通过“指导信函“的形式向总理和政府提出有关立法工作的方针来规范法案的内容。议员     

瑞士议会的监督委员会

瑞士议会由国民院和联邦院组成。两院各设12个常设委员会,分为两类:10个为立法性委员会,另两个为监督性委员会。立法性委员会专司立法事务,不管监督。监督性委员会专门承担议会的监督职能,不负责