论特种行业与娱乐场所治安防控体系理论的构建

在依法治国、社会主义经济体制改革逐步深化的今天,构建特种行业和娱乐服务场所治安防控体系势在必行。而这一模式需要有坚实的理论支撑,文章就构建特种行业和娱乐服务场所治安防控体系的背景、意义及理论基础予以论述,期望能对该体系的构建起到一定的作用。     

霓虹灯下的保安员——记山东省济南市天桥保安服务公司驻荟泉音乐皇家广场保安班

进入21世纪的今天,物质文化生活日益丰富,酒吧、歌厅、迪厅、舞厅、夜总会等娱乐消费场所鳞次栉比,吸引着人们穿梭其中,丰富着人们的夜生活,拉动着相关产业的经营发展。这些娱乐场所在带给人们精神消遣的同时,也不可避免地会产生酗酒滋事、打架斗殴等治安隐患,甚至会成为滋生黄、赌、毒等违法活动的土壤。国务院发布的《娱乐场所管理条例》第二十六条规定:“娱乐场所应当与保安服务企业签订保安服务合同,配备专业保安人员;不得聘用其他人员从事保安工作。”这一规定从法律层面上明确了保安人员进驻娱乐场所的必需性。身处灯红酒绿的生活,面…     

娱乐场所保安“大换血“

随着经济的发展，人们的生活内容极大地丰富，文化娱乐场所已成为当今人们社会生活中的一个重要活动场所。但本该是休闲娱悦的娱乐场所，多年来却隐藏着种种危机，打斗、卖淫、地方恶势力的帮派渗透，在人们心中投下沉重阴影。面对开放环境，营造娱乐场所的安全氛围，成为刻不容缓的重点问题。 　　据深圳方面调查，娱乐场所存在的主要治安问题有：刑事案件时有发生，仅深圳市， 1995年至 1999年，发生在娱乐场所的刑事案件就有 862起；聚众酗酒、吸食摇头丸、卖淫嫖娼、打架斗殴等丑恶现象；形成带黑社会性质的地方帮派；不法业主培植个人势力和打手；存在严重的火灾隐患。 　　去年 3月 10日，深圳戏院飓风俱乐部发生一起枪击事件，其私招的“保安员”持枪、刀和棍棒斗殴，造成 1人死亡， 5人受伤。 　　2000年 4月 5日，黑龙江省哈尔滨市公安局南岗分局接市公安局中心指令，到东海龙宫休闲洗浴有限公司查处卖淫嫖娼行为时，遭到该公司的私招“保安”、服务员暴力围攻，其中 3名民警被打成重伤， 1名轻伤。 　　以上两案社会影响极为恶劣，而各地娱乐场所治安问题同样严峻，各类治安案件发案频繁，令人堪忧。为此，公安部特别下发了情况通报，要求各地迅速采取行动，部署开展清理整治娱乐场所私招“保     

难点·重点·热点·凝点──对保安服务业发展中的一些问题的探讨(七)

娱乐场所保安服务专营是指令性和市场性相结合的特殊政策性措施国务院颁布于1998年7月施行的《娱乐场所管理条例》第二十三条明确规定,“娱乐场所经营单位应当建立、健全各项安全制度,按照国家有关规定配备保安人员。”“保安人员须经县以上地方人民政府公安机关培训;经培训并取得资格证书方可上岗。”据此精神,公安机关明确规定：“已组建保安服务公司的地方,娱乐场所的保安队（部）统一由保安服务公司派驻,提供保安服务”。实行娱乐场所保安服务专营,在娱乐场所甚至社会上引起极大反响。广大群众和大多数经营单位对此持赞许态度,一些人有所怀疑,也有个别文化娱乐企业提出质疑。笔者认为,文化娱乐场所保安服务专营是从娱乐场所治安管理实际出发,为保护经营者和广大消费群体的利益,有效遏止违法犯罪和社会丑恶现象的萌生采取的指令性和市场性相结合的具有一定政策性的冶安管理措施。1．娱乐场所的治安状况令人堪忧。文化娱乐场所是人民群众社会生活中的一个重要活动场所。是修身养性,悦身的好去处。但本应是休闲娱悦的娱乐场所,多年来却隐藏着诸多意想不到的危机,谋杀、打斗、淫秽、不安在人们心中投下了沉重的阴影。据调查,娱乐场所存在的主要治安问题有：（）刑事案件时有发生,...     

娱乐服务场所治安问题的若干思考

近年来娱乐服务场所发展无序、管理薄弱,竞争畸形、问题突出。究其原因,主要有违法成本较低、回报高,治安管理理念偏颇、政府管理缺位,原有立法滞后、新法亟待贯彻执行及执法环境差,颓废的价值观念和不健康的消费导向,行业自律机制缺失、自律作用较弱等。为此,应树立有效控制理念、政府责任理念、环境安全理念和协同治理理念,并结合娱乐服务场所规范化发展趋势,完善法制建设,促进娱乐服务场所治安管理的法治化,整合治安资源,促进娱乐服务场所治安资源的市场化,健全信息机制,促进娱乐服务场所治安管理的信息化,与时俱进,塑造“八荣八耻”的新型道德观。     

实施保安统一派驻突破娱乐场所治安管理难点

为加强娱乐场所的治安管理,改变自聘保安管理不力、娱乐场所治安秩序混乱的局面,自2005年6月以来,市公安局在广泛深入调研的基础上,大力推行娱乐场所保安统一派驻和视频监控安装工作,取得了初步成效。目前,全市60家娱乐场所已经全部完成统一派驻保安和监控安装工作,共派驻保安员255名,安装场所内部监控探头236个,娱乐场所内的治安状况得到明显改善。据统计,2006年1至6月义乌市60家娱乐场所内共发刑事案件1起,治安案件34起,比去年同期分别下降了93.75%和65.31%,消费者和场所业主的安全感和满意度都有了提高。我们的主要做法是:一、深入调研,…     

谈《娱乐场所管理条例》执行中的几个法律问题

按照《娱乐场所管理条例》的规定 ,凡具备“向公众开放的”、“消费者自娱自乐的”和“营业性的”三个基本特征的场所 ,即为娱乐场所 ;对娱乐场所的治安管理 ,适用治安许可证制度 ,公安机关应按法定的条件进行审核许可 ;对在娱乐场所进行“营利性陪侍”活动或为“营利性陪侍”活动提供方便条件的 ,应依法予以查处     

漫谈“三陪”女郎

在公共娱乐服务场所管理中,“三陪”女郎的存在,严重地影响娱乐业正常的发展和治安秩序,污染了社会风气,败坏了改革开放的声誉,成为公共娱乐服务场所中滋生丑恶现象的主要根源,是生长在公共娱乐服务场所内部的一个毒瘤。虽然“三陪”服务通常表现为陪酒、陪坐、陪舞这三种形式,但事实上服务内容远远超出了这个范围,演变成了遮     

一流素质:在特殊岗位上彰显——记北京市保安服务总公司海淀分公司驻钱柜保安班

位于北京市海淀区西直门外大街的北京钱柜餐饮娱乐有限公司——钱柜(英文标识叫Cashbox),成立于2002年3月份,总投资700万美元,是全球领先的KTV娱乐企业。作为北京最大的KTV娱乐场所,钱柜集歌唱、聚会、餐饮于一体,以其优雅华丽的空间设计,面向各阶层消费族群,开创了KTV休闲娱乐新时尚,获得了广大消费者的认同和支持。海淀保安分公司驻北京钱柜餐饮娱乐有限公司保安班的8名保安员多年来安于职守,一丝不苟地为钱柜提供着高标准的保安服务。他们以高品质、高素质的服务,守卫在客户单位,在“娱乐场所”这个特殊的岗位树立了保安队伍的良好…     

明代娱乐市场管理研究

明代是一个娱乐业发达,乐人众多的朝代。娱乐业不同于其他产业,有着复杂的社会性,政府对娱乐业的政策规定、控制在一定程度上体现了社会经济发展状况以及执政当局对社会精神追求倾向,从另一个层面上也反映了社会底层民众对政府政策的反应和对自由、美好生活的追求。本文从明朝政府对娱乐业和乐人的政策、明代的娱乐场所、明代对娱乐场所的管理三个方面全面阐述了明代娱乐业和乐人在不同时代的发展、生存状况,明代的主要娱乐场功能与文化,政府对娱乐业、乐人、娱乐场所的管理与民间力量的对应,试图还原明代娱乐市场的结构与状况。     

公共娱乐场装修的消防设计

公共娱乐场所是指供公众使用的下列场所：１．影剧院、录像厅、礼堂等演出、放映场所等；２．舞厅、卡拉ＯＫ厅等歌舞娱乐场所等；３．具有娱乐功能的夜总会、音乐茶座和餐饮场所等；４．室内游艺、游乐场所。公共娱乐场所多处于闹市区和建筑稠密地带，人员集中，使用频率高，室内装修使用的可燃物质多，电气设备和用电线路多，负荷大。一旦发生火灾则蔓延快，易造成群死群伤事故。１９９４年１１月２７日辽宁省阜新艺苑歌舞厅发生特大火灾，火魔夺走了２３３人的性命，另有２０人受伤。同年１２月８日，新疆克拉玛依市友谊馆发生特大火灾，…     

工作时间娱乐与娱乐时间工作

近日,山西省纪检监察机关对全省机关干部上班时间在茶社、洗浴场所、歌厅等休闲娱乐场所玩乐享受的情况进行明察暗访,共有296名干部被查获,其中79名已被处分。     

商业步行街的整体性治安防控研究

随着社会经济高速发展，商业步行街因其综合性的功能成为市民购物、餐饮、休闲的主要场所。在经济效益获得提升的同时，由于人员聚集性、空间开放性、摊位流动性等因素，商业步行街面临着相当大的治安管理风险。商业步行街现行的治安防控模式表现为主体、功能和过程的分散化，未能发挥应有的治安防控效能。整体性治理理论强调整体主义的思维模式，主张从主体联动、功能耦合和过程整合三个层面实现商业步行街治安防控的整体性运作，进而营造良好的治安环境，为破解商业步行街治安防控的分散化困境提供了可行路径。     

夜间巡逻战术的概念与运用

随着社会经济的发展,治安问题是老百姓广泛关注和重视的问题。其中夜间违法犯罪活动在治安问题中又显得尤为突出,夜间治安防控已成为影响民众安全的防控难题。为了遏制夜间违法犯罪的高发态势,做好夜间防控工作,2012年福建省开始了综合警务改革,夜间巡逻盘查在治安管理中起到了十分重要的作用。     

治安管理学教材建设述评

我国治安管理学教材建设始于建国初 ,在 2 0世纪 90年代达到高潮。这些教材涉及治安管理学学科称谓及研究对象、治安管理学的学科体系及学科地位、治安管理学的基本理论范畴以及治安管理学在治安决策中的作用等重要理论问题。但这些教材存在着现实问题、前瞻性研究不够、未形成自己的学科体系等问题。在教材的编写上 ,应注意宏观性和现实性 ,加强治安学学科体系的研究和建设。     

我国发达地区休闲产业发展的动因及趋势探析

经济快速发展、社会加剧转型、良好的市场条件以及与之配套的产业政策支持是我国发达地区休闲产业蓬勃发展的主要动因。目前,我国发达地区已逐步形成以旅游业为主导,娱乐、传播及健身业为支撑的商业休闲产业体系。在重视公共休闲产品开发以体现休闲产业区域特性的同时,我国发达地区积极实施休闲产业投资及经营多元化策略以增加休闲供给。在对外开放度等多因素作用下,我国发达地区休闲产业规模持续扩大,并朝着人文化、乡村化、大众化以及国际化的趋势发展。     

网吧安全步步行

网吧是集上网聊天、网上冲浪、发电子邮件、查询资料、集休闲与娱乐于一体的公共娱乐场所。当你兴致勃勃地在网吧上网、聊天、收发邮件时,你是否知道网吧里的很多安全隐患正随时威胁着你的生命?     

运用图像处理技术成功侦破杀人碎尸抛尸案的体会

为了搞好社会治安,有效的预防和打击犯罪,视频监控系统日益被广泛的应用,以往视频监控主要应用于娱乐场所等封闭性的室内场所,目前随着科技和经济的发展,针对目前马路面、广场等开放性场所违法犯罪形势的严峻,视频监控系统在这类场所也愈发彰显其威力,成为强化社会面控制的有效手段。多年以来,广州火车站广场暴露出来的治安问题困扰着人们,让老百姓对火车站是闻之生畏,在一定程度上也影响了广州的形象,随着广州市区规划的调整,新越秀区正式接管火车站及其周边的汽车站,为了加大整治力度,政府加大了投入,安装了全方位的视频监控系统,在震慑罪…     

“最牛别墅”只因“权力最牛”

近日有网友指出江苏阜宁县森林公园建起了豪华别墅群和休闲会所，并称这些别墅是专门为阜宁党政机关干部修建，休闲会所也是供当地官员休闲娱乐之用。记者调查发现别墅确实存在，休闲会所也在建设当中，而当地相关部门称不知情，有的甚至明确表示不作回应。     

扫丑:任重道远思长效

有一种生活方式是正常社会所不齿的,那就是———色情陪侍。灰色的王国飘浮着灰色的灵魂。在那里,有音乐,有酒,有各种刺激,更有诱惑。在那里,按摩女觊觎着嫖客的口袋,洗头女贪婪着“顾客”的垂青,摇头女疯狂摇摆着她们的欲望……“她们”用虚假的笑、细腻的肌肤、瘦削如柳的腰和亭亭玉立的腿,来换取自己贪心的满足。“她们”属于夜色,属于歌舞娱乐服务场所。“她们”与传统道德、与社会生活规范、与国家法治尊严、与社会主义精神文明建设发生着一次又一次剧烈撞击,犹如以卵击石。“她们”是2001年全国整顿和规范歌舞娱乐场所秩序专项行动的“清洗”重点。“她们”被驱逐、被打击,正在减少,但还未完全消失。■衡量文化市场繁荣与否不能简单地依据歌舞娱乐场所的数量。发展文化市场不能只注重经济效益而抛开社会效益，更不能以牺牲精神文明为代价换取娱乐场所的畸形发展。■２００１年９月１７日，公安部、监察部、文化部、国家工商行政管理总局联合下发《整顿和规范歌舞娱乐服务场所秩序专项行动方案》，一场旨在扫除歌舞娱乐服务场所丑恶现象的专项行动迅速在全国展开。■２００１年１２月１７日，公安部、监察部、文化部、国家工商行政管理总局组成联合检查组，分四路赴全国各地检查专项整治工作。从对