改革开放以来干部选拔路径的演变（下）

二、中共十三大至十六大：以组织选拔为主，探索多元干部选拔路径 在这一阶段，干部制度改革的核心内容是建立公务员制度和推进干部选任制度改革。     

干部选拔任用扩大民主新方法问题研究

干部选拔任用扩大民主，是党的十五大提出的干部制度改革的一项基本要求。只有扩大民主，让群众参与干部选任工作，才能选准人，用好人，确立良好的用人导向。     

完善党政领导干部选拔初始提名制度研究

“初始提名”制度是目前我国党政干部选拔制度的子系统．是干部选拔任用的初始阶段，是选拔任用干部工作的首要环节，在等额选举的前提下，更是选拔和任用干部极其重要的组成部分，直接关系到干部选拔的过程和结果。     

论“为”与“位”的辩证关系——对当前我国干部制度改革的几点哲学思考

古今中外，大凡干部制度改革，都是围绕“为’“和“位”之间的关系而展开的。至于“为”和“位”之间的关系问题，早有很多经典性论断，如“有为才能有位”。“在其位谋其政”等等。从这些论述中，我们不难发现，“为”和“位”之间的关系富有哲理，充满了唯物论和辩证法的味道。本文拟从哲学的视角为二十世纪九十年代我国干部制度若干改革实践作一些总结，旨在推进干部制度的科学化进程。 思考之一干部工作是唯“为”的。以科学的实绩观为指导，正确认识和准确评价干部的“为”，是处理好“为”“位”之间关系的大前提。 “为”就是工作实…     

电视竞选:干部选拔任用制度改革的新探索——以南京市为例的实证分析

南京市通过电视竞选的方式公选一把手,开国内干部选拔之先河,对于推动我国干部选拔制度的民主化、透明化,提高公众的参与能力,增强政府的合法性等方面做出了积极的探索.深入剖析南京市干部选拔任用制度新探索,认真总结经验,分析研究存在的问题,积极探索完善的措施和方法,对于进一步深化干部选拔任用制度改革,加强和改进新时期干部工作具有重要的意义.     

走出公开选拔干部制度的误区

一、公开选拔是一项充满活力的干部选任制度 公开选拔是以面向社会采取公开报名、考试与考察相结合的领导干部选拔方式。经过近三十年的实践，公开选拔已经成为一项初步成熟、充满活力的干部选拔制度。     

浅议干部工作科学化

改革开放以来,党的执政环境发生了一系列前所未有的变化。这些变化,对提高党的执政水平和执政能力提出了新的更高的要求。按照“三个代表”要求,努力建设高素质的、能够担当重任、经得起风浪考验的干部队伍,是干部工作的重要任务。在新的历史条件下,实现干部工作的目标任务,离不开科学高效的干部工作机制和手段做支撑。干部工作科学化是提高干部工作水平,选准用好干部,营造优秀人才脱颖而出局面的基本前提和重要保证。党的干部工作的很多理论、制度、机制、方法,提出于革命战争年代,成熟于计划经济时代。改革开放后特别是近十年来,虽然在干…     

对扩大干部选拔任用工作民主的思考

江泽民总书记在“七一”讲话中指出，要“努力推进干部工作的科学化、民主化、制度化”。这是在总结我国干部制度改革经验的基础上，对干部制度改革提出的基本要求。提高干部工作水平．科学化是核心，制度化是保障．而民主化是基础。没有民主化，也就没有科学化，制度化也就失去意义。干部选拔工作是整个干部工作的关键，推进干部制度改革最基础、最重要的工作就是要扩大干部选任工作民主，落实群众对干部选拔任用工作的知情权、参与权、选择权和监督权。     

干部选拔任用初始提名工作存在的问题及对策

党的十七大报告提出，要“不断深化干部人事制度改革，着力造就高素质干部队伍和人才队伍”，“规范干部任用提名制度”。干部任用初始提名是干部选拔任用的首要程序，也是决定干部任用工作质量的重要环节。规范干部选拔初始提名工作，是进一步深化干部人事制度改革的一项重要内容，也是面临的一项重大实践课题。     

认真解决好“三个问题”努力提升干都选任工作水平

新修订的《干部任用条例》,体现了中央对干部工作的新精神新要求,吸收了近年来干部人事制度改革的新经验新成果,是干部选拔任用工作的基本规章,是干部工作制度建设和干部选拔任用工作监督检查的基本依据。组织部门作为管干部的部门、组工干部作为管干部的干部,一定要做学习贯彻《干部任用条例》的模范,要做执行《干部任用条例》的模范,要做维护《干部任用条例》的模范,认真解决好干部选任工作中的“三个问题”,努力提升干部选任工作科学化水平。     

对增强民主推荐民主测评干部科学性真实性的探析

民主推荐、民主测评作为干部人事制度改革的重要成果和干部选拔任用制度的重要组成部分，对扩大干部工作民主，按照德才兼备、注重实绩、群众公认的原则选拔干部提供了重要的制度保证。党的十七大报告强调增强民主推荐、民主测评干部的科学性和真实性，是深化干部人事制度改革的新要求，有着很强的现实针对性，有着深远的重要意义。     

深化干部制度改革的思考

党的十六大强调指出，要继续深化干部人事制俊改革，进一步推进干部工作的科学化、民主化、制度化，形成广纳群贤、人尽其才、能上能下、允满活力的用人机制，努力建设一支能够担当重仟、经得起风浪考验的各级领导干部队伍。这就为新世纪新阶段干部制度改革确定了基本方向。     

充分用好干部人事制度改革成果 提高干部工作民主质量

扩大干部工作民主，是深化干部人事制度改革的基本方向，也是推进党内民主的一项重要内容。近年来，山东乳山市结合承担省委组织部干部选拔任用全程记实、两公开四差额选任干部、科学规范和有效监督县委书记用人行为、公推直选镇党委书记等试点工作，综合运用干部人事制度改革举措，提高干部工作民主质量，     

在干部推荐测评中扩大民主应当把握好“五个环节”

在领导干部评价选拔中进行民主推荐和测评，是近年来干部人事制度改革的一项重要内容和成果，并被确定为干部选拔任用工作中的一个必经程序。干部民主推荐和测评的制度、程序、做法日趋完善。随着改革实践探索的不断深入，笔者认为，在干部推荐测评中如何扩大民主，应当把握好“五个环节”。     

关于规范干部交流问题研究

干部交流是指根据工作需要和干部个人愿望，通过调任、转任、轮换、挂职锻炼等形式变换干部工作岗位，从而产生、变更或消灭干部职务关系或工作关系的一种管理活动与过程。近年来，各地按照中央深化干部人事制度改革的要求，积极探索推进干部交流的制度措施，干部交流工作取得了一系列新的阶段性成果。但与构建领导科学发展的坚强领导集体新的目标要求相比，目前的干部交流制度设计和配套措施还显得不够健全完善，一定程度上影响了干部队伍生机与活力的有效进发。     

干部“带病提拔”问题:形成原因与破解之道

大量的腐败案例中,腐败官员"带病提拔"现象较为普遍。干部选拔过程中存在的个别领导干部扭曲干部选拔原则、选拔的动议环节偏离设置初衷而导致选拔主体间的分工发挥失效、选拔过程中民主集中制的落实机制不完善以及干部考察中存在监督漏洞等因素,是"带病提拔"问题产生的重要原因。干部选拔制度改革是全面从严治党的重要内容,应在民主化和现代化的战略方向上,实现价值塑造、制度重构和治理结构的优化:正确认识和坚决执行干部选拔原则,以现代技术手段优化干部选拔机制;推进干部选拔过程的公开透明和民主参与;建立"制约—监督—问责"三位一体的干部选拔监督机制。     

关于规范干部提名和差额选拔的实践与思考

规范干部提名和推行差额选拔干部制度，既是中央《规划纲要》的重点改革项目，也是干部工作中的热点难点问题。今年7月，按照中组部开展规范干部选拔任用提名制度和推行差额选拔干部制度试点工作的总体要求，我们研究制定了试点工作方案，通过规范提名、差额推荐、差额考察、差额酝酿、差额票决等环节，     

试论公安机关改革干部任用管理制度的依据、内容

社会主义市场经济体制的确定,犯罪规律特点的变化,客观上要求改革旧的干部任用制度。新的干部任用制度的基本內容是要紧紧围绕市场经济的运行进行,亦即干部是否胜任,谁来充任,由市场来决定,鉴别市场是否接受的主体是党委。得到市场认可,可继续留任和续聘,否则将做新的选择。这样可从制度上解决“铁交椅”、“铁饭碗”的弊端。其理论依据:一是依据市场经济运行规则;二是依据人的心理需求规律;三是依据党的民主集中制原则。     

构建和完善干部考核评价帆制的实践与思考

考核评价是选拔任用干部的重要基础，也是管理监督干部的必要手段。建立健全干部考核评价机制，是深化干部人事制度改革的一项重要内容，也是考准考实领导班子和领导干部科学发展业绩、不断推进干部工作科学化、规范化、制度化的重要途径。近年来，省委、省政府高度重视干部考核工作，始终把完善考核评价机制作为加强领导班子和干部队伍建设的重要手段，中央“一个意见、三个办法”实施后，特别是省十二次党代会以来，省委组织部紧紧围绕转型跨越、富民兴陇的目标任务，按照干部用业绩说话、项目为干部说话的要求，     

改革开放以来干部选拔路径的演变（上）

从30多年干部制度改革的历史进程和具体实践来看，我国干部选拔路径的演变大体上经历了以下三大阶段：