保障境外能源安全与制定我军的交战规则

在我国能源安全问题日益凸显的今天,探讨军队如何实施非战争军事行动保障我国的境外能源供应安全,特别是应当如何制定适用于此类特种作战行动的《交战规则》,明确部队官兵的权利、义务与责任,对于我军遂行包括保障境外能源安全在内的多样化军事任务,提高作战效能,无疑既具有重要的理论价值,又具有突出的实践意义。根据此类行动的性质,在借鉴其他国家立法和军队实践的基础上,参考我军参加联合国维持和平行动和国际人道救援等国际军事行动的具体情况,制定我军适用于各类非战争军事行动的《交战规则》,不仅必要,而且可行。制定《交战规则》,必须依宪法和法律为依据,对行动的性质进行确定,对使用武力的范围和程度严加限制,应符合国际法,不与国际人道法相冲突。     

跨国有组织犯罪与失败国家:挑战与应对

跨国有组织犯罪已经成为国际社会的共同威胁,需要国家间采取协调的行动予以应对,但"失败国家"成为国际合作的短板,并为有组织犯罪提供了主权下的庇护。军事强国倾向于采取军事行动打击外国领土上的犯罪组织,这种做法违反国际法。失败国家领土上的有组织犯罪问题可以在联合国集体安全框架下解决,在安理会授权下,由参与维和行动的联合国警察承担在战后国家里预防、阻止和消除有组织犯罪的职责。     

论非传统安全

“非传统安全”问题是当今国际社会普遍关注的重大问题之一。所谓“非传统安全”是指那些区别于传统军事安全,又能够给国家安全造成实质性影响的安全因素。其内容涵盖经济、文化、科技、社会、生态环境等多个领域。相对于传统安全观而言,非传统安全观带来了两个方面的变化:从关注国家的安全转向更加关注人和社会的安全;从政治安全和军事安全这些“高级政治问题”扩大到经济、社会和环境保护等“低级政治问题”,从而提高这些问题在安全研究中的地位。     

中国海外利益面临的主要风险及保护

海外利益,是指一国处于境外的国家利益。中国海外利益从内容上可分为海外经济利益、海外安全利益、海外政治利益和海外文化利益,它们功能互补,互为支撑,共同构成了中国海外利益丰富的内涵。影响海外利益安全最核心的因素是外部因素,即来自复杂国际体系包括国际环境儿及与所在国双边或与其他利益相关国多边关系的影响,包括国际环境类风险、政治类风险、安全类风险等。可通过建立国家层面的专门协调机制和专门机构,强化国际合作,建立健全海外利益保护法律体系等途径和手段,在国家层面综合运用政治、军事、经济、外交等各方面资源,保护中国海外利益。     

论全球化背景下的安全观念

世纪之交,全球化趋势日益加强,它深刻地影响着人类的政治、经济、文化诸领域,改变了世界政治经济格局,改变了国际安全形势,也改变了人们对安全的认识,从而掀起了安全观念的革命。那么,什么是安全?什么是传统的国家安全观念?全球化背景下的安全观念具有什么特点?国际社会据此应采取什么行动?这些就是本文所要探讨的。     

应对非传统安全问题的警察高等教育:韩国的案例

韩国快速的社会变化引起了一些非传统安全问题。为了应对这些问题,韩国国家警察厅建立了不同的组织和团队。韩国国家警察厅需要有能力的警员处理这些非传统安全问题。韩国国家警察大学和私立大学都努力培养更好的警察人选。在应对非传统安全问题上,警察机关与高等教育机构之间的建设性合作关系是非常重要的。     

国际法上的“使用武力”问题与联合国集体安全机制的改革和完善

近20年来,联合国集体安全机制的法律性质无疑已经发生了重大变化,与1945年联合国初创时提出的理念渐行渐远。在国际关系中,西方国家倡导的＂人道主义干涉＂和＂为维护民主实施的干涉＂盛行,严重冲击着国际法上关于使用武力的原则规则;联合国屡次背离长期坚持的＂不偏不倚第三方＂立场,强行介入国内武装冲突,招致重大损失;有关国家集团在联合国体制内或者体制外使用武力产生了极为消极的法律后果;某些国家或者国际组织未经当事国同意实施＂强制和平＂行动,个别经济类区域组织越权对会员国采取军事行动;为配合联合国的政治行动国际刑事法院多次对在任国家元首发出逮捕令。这些做法在使国际法的制裁和强制功能得到加强的同时,也从理论和实践上试图根本颠覆传统国际法上的一系列原则规则制度。因此,我们必须用一种批判和反思的态度对待当前的联合国集体安全机制,并在条件许可的情况下与国际社会一道对其进行改革和重构,使其在强化维持国际和平与安全功能的同时与中国国家安全战略目标相契合,以最大限度地维护中国国家利益。     

论联合国集体安全体系所面临的问题

《联合国宪章》所确立的集体安全体系与国际联盟的有关规定相比，有着意义深远的进步。然而，随着国际形势的变化，宪章的设想暴露出了这样那样的缺陷，从而使得执行联合国集体安全体系职能面临一系列问题：联合国集体安全体系的政治基础不稳，使得集体安全体系赖以存在的“大国一致”原则难以得到实现；对行使集体强制行动的法律前提缺乏权威性的统一解释；联合国集体强制军事行动所需军队无法建立，联合国维持和平行动缺乏应有的法律规范。对以上几个方面的原因进行分析，有利于国际社会进一步完善联合国集体安全体系，使之对人类的和平与安全发挥更大的作用     

浅议维和行动在中国国际战略中的利益价值——以海地维和为例

中国对海地维和行动采取了更加积极、更加务实的态度,因为它在中国的国际战略中具有重要的战略利益价值,有利于实现中国在海地乃至整个拉美的政治利益、经济利益和安全利益。随着中国外交走向成熟,外交政策越来越务实和灵活,中国在今后参与维和行动上将会越来越注重利益价值或潜在利益价值的实现。     

中立国专属经济区作为海战区域的战争法思考

新的国际海洋法对海洋区域作出了新的划分并赋予不同的法律地位,传统国际海战法对海上作战区域的规定因而产生了一定的滞后性,越来越难以适应现代战争的需要。中立国专属经济区能否作为海战区域的问题就是这一尴尬局面的突出表现。现代海战中,在中立国专属经济区内遂行作战行动是不可避免的,但这并不意味着交战方可以进行所有的军事行动,交战各国应以海战法专家在1994年的《圣雷莫国际海上武装冲突法手册》中提出的建议为基础,并遵循尊重主权和中立地位原则、均衡原则和保证自由原则。当然还需要制定新的更加明晰、有拘束力的海战法规对这一问题加以明确规定。     

海外中国游客安全应急机制研究

旅游是经济社会发展的晴雨表,是经济质量与活跃度的重要标志。伴随着中国国民收入的增长与对外开放的推进,出境游的普及率逐渐提升,出境游客在中国旅游市场中所占的比重逐渐增大。与此同时,海外中国游客的安全问题也逐渐凸显,对中国民众的生命、财产等造成重大危害,现有中国海外公民安全保障体制虽起到了一定作用,但在应急性、对接性、时效性等方面仍存在缺陷,中国需在国际、国内、个人三个层次进行综合优化,构建完善的海外游客安全应急机制,为维护公民的海外安全提供制度保障与支持。     

加强非战争军事行动政治工作研究努力推进军队政治工作的创新发展

遂行非战争军事行动，已成为我军应对多种安全威胁、完成多样化军事任务的重要职责，进一步拓展了军队政治工作的领域，也对军队政治工作提出了新的要求。加强非战争军事行动政治工作研究，一是要把“军队为什么要遂行非战争军事行动、非战争军事行动为什么要组织开展政治工作”的基本问题搞清楚。二是要把历史经验总结运用好。建国以来，我军积极遂行抢险救灾、重大公共危机救援、处置突发事件、海难救助、反恐维稳、国际联合军事演习、国际维和、国际救助等重大实践，积累了丰富的实战经验。深入研究非战争军事行动政治工作，更要紧盯现实重大任务，必须在解决以科学发展观指导非战争军事行动政治工作、加强党委对非战争军事行动的统一领导、建立健全非战争军事行动政治工作法规和培养多样化军事人才上下功夫、求突破。     

中国石油安全再思考——析油价回落时的石油安全问题

供求缺口不断扩大的趋势使中国越来越依赖海外石油,石油安全由此成为影响中国经济安全和国家安全的一个重要因素.国际油价的高位回落短期内有助于提升中国的经济安全,但长远来看可能会加大中国海外石油的供应风险.为了应对海外石油供应的脆弱性问题,即对外石油依存度高、石油供应中断风险大以及应付供应中断能力弱,中国需要采取"远交近攻"策略,进一步推动进口石油供应来源与运输渠道的多元化.     

后金融危机时代国际安全结构新变化与国家安全战略

2008年美国金融危机把世界带入一场深重的全面经济危机之中,2009年之后全球经济放缓,进入"后金融危机时代"。尽管国际安全格局与世界政治经济秩序没有发生转折性变化,但是从国际安全结构的视角来看,维持现有国际安全格局的因素发生不同程度的变化,深刻影响着目前国际安全态势。国际安全结构是指不同地区层次的各个国际关系行为体在国际安全领域内形成的生存与发展状态,是一个融合了地区结构、内容结构与主体结构的三维复合体。后金融危机时代国际安全结构发生新的变化,表现在:国际安全地区结构多元,多种力量角逐世界格局;国际安全内容结构多样,传统安全势头加剧发展;非传统安全日益复杂,更加依赖国内政治保障;金融安全问题形成溢出效应,经济政治领域不稳定局面加剧;国际安全主体结构多层,行为体之间相互制约性增强。国际安全结构的这些变化表明,国家行为体与非国家行为体、地区性安全与全球性安全、传统安全与非传统安全等问题结合得日益紧密。严峻的国际安全格局发展态势需要中国准确定位国家安全战略,有效地处理与各行为主体之间的安全关系,为国家和人民创造安全的生存和发展环境;培育应对安全威胁的国家结构性安全能力,更好地处理国际安全事务;广泛参与国际安全战略合作,尊重国际公约与国际规则,坚持国家利益,保证国家安全和社会稳定。     

美军人道主义救援行动的功能分析

美军停止使用＂非战争军事行动＂的提法,但人道主义救援行动作为美军实际遂行非战争军事行动的重要内容,仍然扮演着提升美军军事软实力、保持军事威慑力和谋求霸权影响力的重要角色。     

涉外军事行动法律保障问题初步研究

涉外军事行动是指具有涉外因素的军事行动，其可以分为联合国框架下的军事行动、双边或多边军事行动、单边涉外军事行动三大类型。涉外军事行动具有和平性、战略性、综合性、规则性的特点，与多样化军事任务等存在着区别与联系。随着国家利益的拓展和非传统安全威胁的上升，我军组织实施的涉外军事行动不断增多，但与涉外军事行动法律保障不足的矛盾日益突出，存在着涉外军事行动立法滞后、法律保障机制不完善、法律顾问制度缺失等问题。考察外国涉外军事行动法律保障的经验和做法，今后必须从完善立法、健全机制、培养人才几个方面加以努力，来加强我军涉外军事行动法律保障。     

跨境打击恐怖主义的法律实践及启示

跨境打击恐怖主义作为一种特殊的军事行动,会带来法律适用上的新问题,通过对美国对阿富汗发动反恐战争、以色列报复真主党袭击和土耳其跨境打击库尔德工人党三次反恐行动所涉及法律问题的分析,可以看出,对于跨境打击恐怖主义军事行动,有几个法律问题是不容回避的：一是是否征求了当事国的同意;二是使用武力是否合法;三是在具体的打击行动中是否遵守了武装冲突法的区分原则和比例性原则,这些可以对我国反恐实践,特别是跨境打击恐怖主义实践带来启示。     

国际人道法在非战争军事行动中适用探析

传统意义上,国际人道法是适用于战争或武装冲突的规则。随着非战争军事行动的日益增多,因其特征、形式与战争行为存在诸多相似性,导致其在实践中面临类似于战争的行为和后果。这就要求在非战争军事行动中要充分考虑到国际人道法的适用问题。基于此,本文探讨了在非战争军事行动中能否适用国际人道法,如何适用国际人道法以及非战争军事行动的出现对国际人道法的发展和完善起到了怎样的推动作用。     

中国经济安全面临的若干重要问题

急剧变化的世界经济与政治环境,使中国的社会与经济等各个方面都发生了许多重要的变化,继而引发出许多新的经济安全问题,这些问题中值得我们关注的主要有:经济规模迅速扩大掩盖下的经济质量问题,外国跨国公司的技术垄断和并购活动所带来的安全问题,我国长期存在的对外贸易依存度过高的问题以及能源和资源短缺的问题。只有解决好这些问题我国社会和经济才能更加平稳健康地发展。     

中国经济外交:与外部接轨的持续转变

经济外交是一国对国内外竞争利益作出回应的政策努力,其目的是通过政府及其海外公司使国家利益最大化.作为世界上最大的发展中经济体,中国经济的总量增长越大,越需要在国内甚至全球范围内寻求更多的资源配置.然而,现存的国际体系和制度规范并没有对接纳中国等新兴大国做好充分准备.另一方面,随着对高科技、资本、能源和原材料的进口依赖不断加深,中国经济安全的范畴也更加宽泛,敏感程度似乎更高.在这些趋势的影响下,近年来中国更加强调外交工作"服务于国内经济建设的大局",出现了观念更新、制度改进、决策多元和形式多样化等显著转变.本文旨在总结目前中国经济外交在动因、规范、机制和实践方面变化的特点,并由此推断中国未来全球战略的基本走向.