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关于提高人代会审议质量的思考□李如玉地方各级人民代表大会职权,主要是通过举行人代会来行使。如何有效提高人代会的审议质量?就一直成为各级地方人大工作者所关注的问题。(一)近几年来,地方人大坚持把组织代表搞好审议作为提高人代会质量的重要环节来抓,收到了一... 相似文献
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谈县级人代会审议报告的议程安排□俞孝忠听取和审议政府、计划、财政和人大常委会、法院、检察院工作报告,是人民代表大会会议的主要议程。审议议程的安排是否便于代表审查讨论,直接关系到人大职权的行使和人代会职能的发挥。因此,笔者就县级人代会审议报告的议程安排... 相似文献
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在人代会上,人大代表对“一府两院”工作的报告往往以分组审议的形式提出意见和建议。近年,一些地方在此基础上又组织了城建、工业和农业等专题审议。代表们反映:专题审议打破了常规、改进了形式、突出了重点、议透了问题、保证了质量、提高了效果,是对新形势下搞好人大工作的有益尝试和探索。 相似文献
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2月12日下午,出席浦东新区二届人大二次会议的人大代表分成六组,在代表团组织审议政府各项报告的基础上,围绕规划和土地管理、城市建设和管理、促进就业和社会保障等六大热点问题进行专题审议。在区人代会期间进行相关议题的专题审议,是对政府工作报告审议的深入,因其形式新颖、实效性强而受到代表的普遍欢迎,这是本次人代会的一个重要特点。 相似文献
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<正>人代会期间,人大代表参加审议各项议案和报告,发表意见,既是法定的权利,也是法定的义务。可笔者发现,一些地方人大和政府对集中了大多数代表智慧和心血的人代会审议意见,并未引起足够的重视——既未据此对人代会主要报告进行修改,主动回应代表的关切,也未在会后做好相应的交办、督办工作。可以说,随着人代会结束,代表审议意见的办理便杳无音信了,其执行力无疑打了折扣。相对于人大常委会审议意见和代表建议、批评和意见,人代会审议意见的法律地位和效力无疑更高更强。从操作层面而言,目前的常委会审议意见和人大代表建议,从交办、承办再到反馈、公开等环节都分别在监督法、代表法中有明确具体的要求,而人代会审议意见的形成与处理尚无可操作 相似文献
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审议是地方组织法和代表法赋予人大代表的一项重要职责,是人大代表在人代会期间执行代表职务,行使代表权利,代表人民管理国家和地方事务的重要方式。审议水平如何,直接反映人大代表的综合素质和履职能力,关系到人代会的效率和质量,关系到人民当家作主地位的实现。因此,切实提高审议质量,是人大代表依法履行职责面临的重要课题。 相似文献
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列席人员的发言不宜列入“审议意见”□邵道生在地方人大召开人代会会议或常委会会议时,普遍都根据会议的内容,约邀政府相关部门的负责人列席会议。在审议“一府两院”有关工作报告的过程中,这些部门负责人常常发表一些意见,有的地方也将这些意见归纳为会议的“审议意... 相似文献
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据报道 ,有的地方在人代会期间 ,一改过去的传统做法 ,会上不发简报 ,取而代之的是集中精力协调新闻单位 ,充分发挥新闻媒体的作用 ,搞好大会的宣传报道。这使笔者感想颇多 ,不免为这一大胆的革新叫好。人代会改革 ,大家呼喊了很多年 ,但总不见实质性的举措和内容。人代会上不发简报 ,可以说 ,迈出了人代会改革和创新的一步。人代会期间 ,将代表的审议发言整理后予以编发 ,初衷主要是因为代表人数较多 ,采取分组审议的形式不便于代表对整个大会讨论情况的了解 ,所以采取编发简报的形式以作内部交流。但从实践来看 ,简报所发挥的作用并不是十… 相似文献
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如何开好人代会,是地方各级人大一直致力研究的重要课题。这里,笔者谨就有关问题谈一些粗浅的认识与体会。笔者认为,开好人代会,应该注重以下四个方面:一是要注重"一个主体",即要树立以"代表为本"的观念,突出代表在大会权力运行过程中的主体地位,真正保障他们在大会期间依法行使代表的职权。二是要注重"两个环节",即把握好会前准备、会中审议决定这两个主要环节。三是要注重"三性",即要注重大会文件与活动程序的规范性、运作细节的合法性和决策内容的实效性。四是要注重"两个改进",即改进审议报告的时空范围,改进审议发言的形式与方法。 相似文献
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询问 ,是各级人大代表在人代会上审议工作报告或议案时 ,对不清楚的问题 ,向有关国家机关了解有关情况并得到答复的一种监督方式 ,其目的是帮助人大代表了解相关情况 ,便于对报告或议案进行审议和表决。这几年特别是 2 0 0 4年以来 ,地方各级人大在召开人代会时 ,人大代表运用询问的方式 ,对“一府两院”的工作进行监督的频率比过去任何时候都高 ,效果不错 ,引起社会关注。询问为何被频繁使用。询问之所以被频繁使用 ,理由有三 :一是法律所规。《地方组织法》第二十九条规定 :“在地方各级人民代表大会审议议案的时候 ,代表可以向有关地方国… 相似文献
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笔者认为,报人代会备案的主要目的是接受人代会的审查,虽然法律没有明确规定人大常委会免去副县长职务后要报本级人代会备案,但报人代会备案符合地方组织法的立法精神,免去副县长职务后应报本级人代会备案,理由为:其一,人大常委会要对本届人代会负责并报告工作。地方组织法第四十条第二款规定.县级以上的地方各级人大常委会是本级人代会的常设机关,对本级人代会负责并报告工作。报备案是对人代会负责的具体体现。 相似文献
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制度需求的综合反映审议是人大议决事项、形成“公共意志”的必经程序。如何提高审议效能,是人大工作中的“头疼病”。有些时候,人代会及常委会会议上的泛谈——审议发言离题,缺乏针对性;空谈——审议发言缺乏实质性内容;轻谈——审议发言避重就轻,往往使公众微词颇多。 相似文献
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人代会和人大常委会会议的议题可以归纳入议案和报告两类。报告类议题的议事程序一般经过听取、审议和批准(或将审议意见反馈报告人)三个环节,议案类议题的议事程序则比较复杂,需要重点分析。对不同性质的议案,审议决定的会议形式、具体方式和工作步骤有所不同,但一般都包括提出、审议、表决和公布四个环节。 相似文献
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会议审议,是地方人大及其常委会依法行使职权,对“一府两院”进行法律监督和工作监督的基本方式。提高审议质量,对于地方人大及其常委会行使职权,推进政府依法行政,促进地方经济和社会发展都具有十分重要的意义。笔者谨就如何提高地方人大常委会会议审议质量谈几点粗浅看法。 相似文献