审议意见的效力

审议意见,作为一个专门术语,一般是指人大常委会会议审议执法检查报告和“一府两院”专题工作报告时对政府或者法院、检察院所提出的书面意见。它是近些年来地方人大所采取的一种比较常见的监督形式,在使监督经常化方面起到了积极的作用。但是,由于法律规定的空缺,人们对审议意见的效力     

开展专题审议好

每年的人民代表大会是人民政治生活中的大事,不仅会议的规格高,而且会期相对较长,参加会议的代表多、列席和旁听人员多,怎样提高人代会的审议质量,也是人大代表和人大工作人员经常思考的问题。武汉市第十届人民代表大会第五次会议于2002年1 月9日-14日召开。笔者列席会议,从工作日程表上发现,在全体代表5次分组讨论的同时,大会安排了7次专题审议会,它们是:加快新经济增长带规划和建设专题审议、增收减负提高农民生活水平专题审议、加强城市管理和环境保护改善城市环境专题审议、加强基础教育专题审议、计划和预算专题审议、整顿和规范市场经济秩序专题审议、社会     

专题审议：特色浓 方式新 效果好

2月12日下午，出席浦东新区二届人大二次会议的人大代表分成六组，在代表团组织审议政府各项报告的基础上，围绕规划和土地管理、城市建设和管理、促进就业和社会保障等六大热点问题进行专题审议。在区人代会期间进行相关议题的专题审议，是对政府工作报告审议的深入，因其形式新颖、实效性强而受到代表的普遍欢迎，这是本次人代会的一个重要特点。     

集中9个专题：把审议引向深入

市十二届人大二次会议，围绕人大、政府和两院工作，共举行了9场专题审议，这是本届市人代会首次采取专题审议方式。9场专题审议，代表参与人次远远超过代表人数，有的代表参加了2个、甚至3个专题审议。专题审议，话题集中，主题突出，审议更加深入。     

如何提高会议审议质量

一举行人大常委会会议,审议“一府两院”的专题工作报告,是地方人大常委会行使监督权的基本形式和主要途径。因此,审议质量的高低,直接关系到人大常委会依法行使职权的整体效果。那么,如何提高常委会会议的审议质量呢？笔者认为,应注意解决好四个方面问题。     

从三个环节入手提高地方人大常委会审议质量

正湖南省邵阳市人大常委会研究室马飞洋撰文说,审议是人大及其常委会依法开展监督活动的主要方式,支撑着人大及其常委会七种法定监督形式,审议质量的高低直接影响着人大监督实效。监督法对审议议题确定、审议前的专题调研、审议意见交办等作了规范化和程序化的规定,有些是具体规定,有些是原则性规定。在实际工作当中,有的地方专     

提高审议意见质量应把握好几个环节

听取和审议"一府两院"专项工作报告是人大常委会依法行使监督职权的重要形式,审议意见对于促进"一府两院"改进工作大有裨益。审议意见质量关系到人大工作成效,关系国家权力机关作用的发挥。如何提高审议意见质量,笔者认为应该把握好三个主要环节。一是做好审议准备。人大常委会在审议专项工作报告前,一般都要开展专题调研,深入基层了解与专项报告有关     

“微笑审议”后果堪忧

人们习惯把人大常委会听取政府和执法部门报告、汇报中“一团和气”的发言表态称之为“微笑审议”,即审议中歌功颂德为主,隔靴搔痒为辅,对成绩赞赏有加,对问题轻描淡写甚至避而不谈。审议政府和执法部门报告和专题汇报,是人大及其常委会的一项主要活动。就地方人大而言,其决定权、监督权、人事任免权,都是通过审议及审议表决来行使和完成的,审议的质量直接决定上述三项工作的质量,审议     

提高人大常委会会议审议质量应注意的几个问题

举行人大常委会会议，审议“一府两院”的专题工作报告，是地方人大常委会行使监督权的基本形式和主要途径。因此，审议质量的高低，直接关系到人大常委会依法行使职权的整体效果。那么，如何提高常委会会议的审议质量呢？笔者认为，应注意解决好四个方面的问题。     

审议监督

正听取和审议专项工作报告是法律赋予人大常委会的一项重要权力,是监督法出台后各级人大常委会监督"一府两院"工作经常运用的一种新的监督形式或监督手段,其目的是为了改变过去那种"议完就了"的审议模式,增强审议监督的实效。张德江委员长在十二届全国人大二次会议上作全国人大常委会工作报告时指出,完善监督工作方式方法,督促有关方面认真研究处理常委会组成人员审议意见,切实改进工作。重庆市人大常委会主任张轩在市四届人大二次会议上作常委会工作报告时强     

专题审议:话民生 谋发展

正1月21日,市十四届人大二次会议举行专题审议。围绕"聚焦制度创新,积极有序推进中国上海自由贸易试验区建设"、"积极应对人口老龄化,加快建立社会养老服务体系"、"激发企业活力和创造力,促进多种所有制经济共同发展"、"完善监督管理制度、健全监管体制,保障食品安全"、"建立最严格的环境保护制度,加快生态文明建设"、"关于加快城乡一体化发展"六大议题,代表们竞相建言。市政府各位副市长和相关部门负责人到场与代表面对面交流。六场专题审议均通过网络图文直播,广播电台首次对食品安全专题审议进行直播,电视台选择养老服务专题审议进行了录播。     

审议监督促新农村建设

民有所呼，我有所应。2007年初．新一届巫溪县人大常委会决定把推进新农村建设、增加农民收入列为全年监督工作的重点。一年来，县人大常委会通过专题调研、专题审议等工作。把该项监督推向深入．使农民真正得到了实惠。     

怎样审议政府工作报告

听取和审议政府工作报告，是人民代表大会会议最主要的议题，也是人大代表对“一府两院”进行全面工作监督的基本形式。如何审议政府工作报告，在此，我想谈谈个人的做法和体会。     

对改进地方人代会审议形式的建议

对改进地方人代会审议形式的建议□雪毓琴地方人代会会议审议形式总的来看比较单一。审议有关工作报告和议案主要采取分团组审议的形式，这种审议形式缺乏一定深度。代表对政府及“两院”工作全面了解不够，审议时往往是结合个人接触到的一些具体问题谈意见，且成绩谈的多...     

专题审议成为"新节目"

专题审议政府专项工作报告,是人代会改进审议方式、进一步提高人代会审议质量的新探索,也是为了更好地审议政府工作报告的新探索。尽管时间已经过去一个多月,但对于重庆市城口县人大代表杨成丰来说,1月19日至23日召开的城口县第十五届人民代表大会第六次会议的情景仍然记忆犹新,在这次人代会上,专题审议"农户万元增收工程"作为一项重要内容进入大会日程。     

审议的制度力量——湖南省各级人大常委会审议监督之观察

本文就湖南省各级人大常委会审议监督所取得的明显成效进行了跟踪报道,通过审议意见对“一府两院”进行监督。彰显了审议监督的法律约束力,产生了令人满意的监督实效。我们必须看到,经过地方人大常委会的积极探索和工作实践,地方人大常委会审议意见这一监督形式,已经有了很大进步,逐步由粗放走向了规范化、制度化、程序化,已被地方人大常委会所普遍采用。但也应该看到,这一监督形式还需要采取积极的措施,进一步予以完善和创新,实现对监督资源的重新整合和合理配置,对增强人大监督的实效性起到越来越重要的作用。     

江苏省：首次审议民事诉讼法律监督工作情况

近日，江苏省第十二届人大常委会第四次会议专题听取和审议了检察院关于民事诉讼法律监督工作情况的报告。这也是该省人大常委会首次对民事诉讼法律监督工作进行专题审议。2011年，江苏省人大常委会颁布《关于加强对诉讼活动法律监督工作的决议》。《决议》要求，通过加强对诉讼活动的法律监督，着力解决执法司法中人民群众反映强烈的突出问题，切实维护人民群众的合法权益。     

乐陵人大:审议意见必须书面答复

最近,乐陵市人大常委会作出决定,对于人大常委会会议专题审议的意见,"一府两院"必须认真办理,并要将办理结果书面向人大常委会汇报。过去人大常委会会议在专题审议"一府两院"工作时,一般采取先由人大常委会组织部分代表和常委会组成人员进行视察调研,然后在常委会会议上进行审     

审议意见：规范下的探索

从20世纪80年代初地方人大工作刚刚起步开始，为了提高人大常委会议事水平，解决“议而无果”的问题，一些地方人大探索创制了一种专门反映常委会审议成果的特有载体，叫作“审议意见”。后来，随着人大工作的不断向前发展，“审议意见”作为人大监督工作中一种形式和手段被普遍运用，许多地方人大通过制定地方性法规和其他有关规范性文件的形式，对“审议意见”的性质地位、形成程序和办理要求作了具体的规定，使“审议意见”在人大常委会监督工作中发挥了积极的作用。但是由于各地对“审议意见”的认识不一，具体运作方式各异，其效果也大不一样。     

如何让审议意见见成效

以审议意见的形式参与重大事项，已越来越成为人大常委会综合运用监督形式的有机组成部分。但在落实审议意见中也存在重回复、轻落实、主办和协办部门工作脱节、效果不明显等不尽如人意的现象。那么在新形势、新要求下，如何抓好审议意见落实，增强监督实效呢？