发挥党建引领优势提升基层治理效能

深入推进社区治理创新,必须构建富有活力和效率的新型基层社会治理体系.近年来,江西省赣州市认真贯彻落实中央关于城市基层党建工作要求,以深化城市基层党建标准化规范化建设为契机,推动基层党建与基层治理有机结合,探索健全党组织领导的城市基层治理体系,有效提升治理能力和水平.     

抓实城市基层党建引领基层治理创新

习近平总书记强调,要主动适应城市社会群体结构和社会组织架构的变化,推进基层党建工作创新.全国城市基层党建工作经验交流座谈会召开以来,河南省许昌市紧紧抓住全国城市基层党建示范市建设契机,在做强街道、做优社区、做实系统、做活治理上持续用力,积极构建区域统筹、条块协同、上下联动、共建共享的城市基层党建新格局,不断夯实党在城市工作的执政基础,城市基层治理能力不断提升、治理成效日益显现.     

“两赋两强”：探索城市基层治理新模式

进入新时代,面对人民日益增长的美好生活需要,城市管理模式由昔日的粗放式管理逐渐向精细化、智能化治理转变。在这一过程中,作为城市基本单元和行政管理末梢的街道,承担的公共事务越来越多,提供精准化、精细化服务的需求更为迫切,面临的治理压力也更加突出。近年来,南京市秦淮区先后实施了街道执法体制改革、创新网格化社会治理机制等多项改革举措,并在此基础上,进一步突出系统集成、协同高效,探索形成了“赋权、赋能、强基层、强队伍”的街道集成改革新模式。2019年12月,全省推进基层整合审批服务执法力量暨街道集成改革现场会在秦淮区召开,总结推广了“两赋两强”改革经验做法。     

推进新时代街道治理现代化——街道党建工作的治理创新

正街道是城市的基层单位,加强街道治理现代化,对于增加市民的获得感、幸福感具有十分重要的意义。加强街道党建工作,创新治理路径,推进新时代街道治理现代化是促进中国特色社会主义建设,实现中华民族伟大复兴的坚实基础。习近平总书记多次强调,"基层是一切工作的落脚点,社会治理的重心必须落实到城乡、社区"。团结和组织更多的市民投入现代化治理的体系中来,在构建党组织的战斗堡垒的同时提升国家的治理能力和完善国家治理体系。一、新时代街道党建工作面临的新机遇新挑战     

构建首都基层城市治理新格局

近年来,市委市政府推出一系列城市治理改革重大事项,有效推进了行政执法权限和力量向基层延伸下沉,对于完善基层治理体系、构建城市基层治理新格局具有重要的基础性意义.但当前街道、乡镇执法工作还面临一定困难. 建议一是加强街道、乡镇依法行政业务能力素质培训.建议由市司法局牵头,统筹各区司法部门力量,结合街道、乡镇队伍现状对负责领导、内设机构负责人、执法队员和相关工作人员明确分级培训要求,采取岗前教育、集中培训、线上学习、现场教学等多种形式,全面开展法律法规知识学习和行政执法规范教育培训.     

“小”街道缘何能管好“大”工地

深化综合行政执法改革,是推进国家治理体系和治理能力现代化的重要内容。中央明确要求,进一步整合行政执法队伍,继续探索实行跨领域跨部门综合执法,推动执法重心下移,提高行政执法能力水平。近年来,南京市秦淮区红花街道坚持党建引领,突出问题导向,将综合执法改革作为破冰利器、头号工程,从工地项目入手,创新思维、探索实践,着力破解基层治理难题,闯出一条"小"街道管理"大"工地的改革新路。红花街道辖区现有大大小小在建工地近百处,占区域面积的五分之四。     

平台党建：超大型城市党建引领基层治理现代化的桂园探索

正调研背景习近平总书记指出:"要树立全周期管理意识,加快推动城市治理体系和治理能力现代化,努力走出一条符合超大型城市特点和规律的治理新路子。"近年来,深圳市罗湖区桂园街道党工委以平台党建为抓手,创新党建工作方式方法,破解城市基层党建难题,打造城市基层党建特色品牌,使党建工作、基层治理和业务工作相融互促,在党建引领基层治理现代化方面进行了积极探索。为深入挖掘城市基层党建的典型经验,人民日报社人民论坛杂志社赴深圳市罗湖区桂园街道开展专题调研。     

以基层党建引领城市社区治理创新

以党建工作引领社区自治、共治,是将党的领导嵌入城市社区治理的重要方式。基层党建在社区治理实践中能够发挥政治引领、社会协调和文化融合作用。在新时代推进社区治理创新,要求我们依托党的组织优势,创新党建引领的城市社区治理体系,同时发挥党建的纽带作用,构建党建复合引领的社区治理机制,不断提高城市社区治理的有效性。     

都市近郊乡村数字赋能的过程机理及实践逻辑——基于南京市浦口区试点的个案考察

数字乡村是乡村振兴的战略方向。以南京市浦口区试点为例,通过构建“赋能主体-赋能手段-赋能场景-赋能结果”的四维分析框架,重点对都市近郊乡村数字赋能的过程机理展开探讨。研究认为,在主体层,主要构建了基层党组织、基层政府、市场组织、社会组织和农民精英等多元行动者共同参与的协作赋能网络;在工具层,侧重利用政策、数据、平台等赋能手段提升了乡村数字化水平;在应用层,重点聚焦农业、民生、文化、生态以及治理等赋能场景的应用开发;在效果层,取得了优化数字基础设施、拓展数字产业边界和构建乡村治理网络体系的赋能效用。不过,都市近郊乡村的数字赋能还存在多元主体耦合联动难、乡村数字人才短缺、资源要素支撑薄弱、数字风险防范机制缺失、城市资源辐射带动作用差等实践困境。因此,有必要进一步优化数字赋能乡村建设的主体协同机制、激发数字乡村治理人才活力、丰富数字乡村建设多重要素、筑牢数字赋能风险防范体系、推动城乡资源互联互通互享,从而真正推动都市近郊乡村建设的数字赋能。     

交通警察执法办案机制的改革探索——以杭州市公安局交通警察支队为例

随着现代警务机制的全面推广和基层社会治理体系和治理能力现代化的发展,公安机关交通管理部门面临众多自身、外部的工作掣肘,亟需通过执法办案机制改革寻求破局之道。杭州市公安局交通警察支队全面推进执法办案机制改革,改变了交通警察传统执法办案模式,强化了现场执法规范,降低了争议案件数量,提升了执法办案质量和执法效率,增强了交通警察执法公信力。在新的形势下,要进一步破解执法办案机制改革过程中面临的困境,必须强化顶层制度设计和制度供给,加强法制监督,建强专业队伍,坚持数字赋能,全面推进交通警察执法工作现代化。     

党建引领 以智慧化赋能基层治理

正中共中央、国务院近日印发的《关于加强基层治理体系和治理能力现代化建设的意见》(以下简称《意见》),要求加强基层智慧治理能力,做好规划建设,整合数据资源,拓展应用场景。在推进北京建成全球新型智慧城市标杆的大背景下,智慧型社区成为体现基层精细化治理能力、满足人民美好生活需求的重要载体。北京市海淀区"城市大脑"专项工作下跨一级赋能街乡,结合地区实际、技术能力和民众需求,构建了智慧治理新模式,推动了基层治理体系和治理能力现代化进程。党建引领打破"数据孤岛",建立信息立体服务网络。让党的引领贯穿于基层治理全过程,破除部门间的"数据孤岛",推动实现信息数据纵横联通,构建从市、区、街到社区的立体服务网络。一是党建引领,打牢社区治理基础     

党建引领社区治理创新的实践与思考——以甘肃省玉门市新市区铁人路社区为例

以党建工作引领社区治理是将党的领导嵌入社区治理的重要方式。基层党建在社区治理实践中发挥着重要作用,在新时代推进社区治理创新,必须依托基层党组织桥头堡的优势,发挥党建的带头作用,构建党建复合引领的社区治理机制,创新党建引领社区治理体系,不断提高社区治理的有效性。     

以党建引领开创基层治理新格局 ——山西省长治市以党建"组合拳"破解基层治理难题的实践探索

加强党对基层治理的全面领导,夯实基层治理的地基,是推进国家治理体系和治理能力现代化的基础性工作。近年来,山西省长治市开展了一系列基层党建创新实践,有效激发了基层治理活力,提升了基层治理水平,形成了基层党建工作和基层治理统筹兼顾、相互促进的良性互动新格局。     

探索构建党建引领城市基层治理新格局

党的十九届四中全会提出构建基层社会治理新格局,这既是对我国社会治理经验的凝练总结,顺应新时代我国社会主要矛盾变化的必然选择,同时也是推进国家治理体系和治理能力现代化的重要举措,为加强和创新基层社会治理提供了科学指引。近年来,西安市雁塔区委把党建引领作为先导性、根本性要求,贯穿城市基层社会治理全过程、嵌入各领域、融入各方面,坚持以基层党建新格局引领构建城市社会治理新格局,以治理新格局巩固城市基层党建新成效,让党旗在基层阵地高高飘扬。     

发挥党的组织优势 提升基层治理效能

<正>强化党建引领城市基层治理，既是加强城市基层党建的题中之义，也是组织工作服务保障现代化建设的应有之举。习近平总书记强调：“推进国家治理体系和治理能力现代化，社区治理只能加强、不能削弱。”全省组织部长会议提出“城市工作在党和国家工作全局中举足轻重”，强调“积极探索党建引领城市基层治理的新路径”。泰州深刻把握这些要求，着眼构建党组织领导下的基层治理体系，进一步加大实践探索力度，编织“一张网”、     

完善副中心基层治理体系

<正>以改革攻坚“先手棋”弈活副中心高质量发展“全盘棋”。优化顶层设计，深化基层治理，坚持党建引领、重心下移、科技赋能。2023年是副中心“深化基层治理年”，区域治理将致力探索构建“党建引领、多元共治”副中心基层治理体系。深化副中心基层治理，是同步于基础设施建设的“软实力”提升，也是打造国际一流和谐宜居之都示范区的必由之路。     

协商治理赋能基层治理现代化

正习近平总书记视察江苏时明确要求"在率先实现社会主义现代化上走在前列",为"十四五"乃至更长时期江苏发展指明了新航向。2021年1月28日,中共中央政治局会议审议《关于加强基层治理体系和治理能力现代化建设的意见》并强调指出,推进基层治理体系和治理能力现代化建设,是全面建设社会主义现代化国家的一项重要工作。协商治理是协商民主理论在治理领域的实践和应用,在基层治理中具有重要意义。构建框架体系完备、配套机制健全、平台载体高效、文化氛围优良的基层协商治理体系,赋能基层治理现代化建设。     

统合型数字治理：基层治理效能提升的理论逻辑与实践机制——基于深圳市龙华区的案例研究

数字技术和党组织双向嵌入既有治理体系形成的统合型数字治理已成为我国基层治理效能提升的重要模式,但既有研究尚未系统回应统合型数字治理提升基层治理效能的理论逻辑与实践机制。基于策略关系国家理论构建了“知识+能力+行动”框架,结合深圳市龙华区“党建+科技+治理”的个案,对统合型数字治理推动有效治理的理论逻辑和实践机制进行了分析。研究发现：统合型数字治理兼容了统合型治理和数字政府的优势,实现了价值理性与工具理性的协调与平衡,通过理念思维再造、责任利益再造、激励约束再造三大机制,塑造了基层治理共同体的统一价值基础,并从结构力和能动力两方面重塑了治理行动者的知识、能力和行动关系,促成了治理行动者间的知识融通、能力集成和行动协同,有效解决了多元碎片化和集体行动困境的问题,提升了基层治理效能。     

疫情防控常态化下基层社区应急能力问题调查及建议

正今年以来,我国基层社区在新冠肺炎疫情防控中发挥了重要作用,但也凸显出在依法治理、协同治理、风险治理、精细治理、专业治理等方面能力上存在的不足和短板。这也为基层应急能力的提升提出了问题,并提供了党建引领、完善法制、专业精治、激励参与、数字赋能等建设方向。     

构建简约高效的基层治理新模式

正2020年以来,江苏按照中央的部署要求,以推进基层整合审批服务执法力量工作为契机,以建立职责准入机制、权力调整机制、资源下沉机制、全员培训机制、考核评估机制、信息共享机制等六大机制为载体,统筹乡镇(街道)行政、事业编制资源,整合设置7—9个职能机构,全省乡镇(街道)机构由18254个减少为9392个。同时,将党支部建在网格上,推动审批服务事项"一口受理、一窗通办",实现"一支队伍管执法",规范设置综合网格,建立智慧化、闭环式的综合指挥平台,在全省1257个乡镇(街道)基本构建了"1+4"为内涵的简约高效基层治理新模式,不断提升基层治理体系和治理能力现代化水平。