加快建立城乡统一的建设用地市场

近年来,国家稳慎推动农村土地征收制度改革和农村集体经营性建设用地入市改革,加快建立城乡统一的建设用地市场。城乡统一的建设用地市场建设,需以农村集体经营性建设用地入市为抓手,促进农村土地流转、盘活农村土地资源,为城乡统筹建设发展提供支撑。集体经营性建设用地入市要注重保护好农民权益。     

浙江省2014年重点突破改革项目

经济体制改革重点突破项目（5项）以推进核准目录外企业投资项目不再审批改革、创新网络审批制度、全面推进审批层级扁平化改革、完善社会信用体系为突破口,深化行政审批制度改革,规范市场经济秩序,更好地发挥市场配置资源的决定性作用,进一步增强企业发展活力.以开展农村集体经营性建设用地使用权流转试点为突破口,探索建立城乡统一的建设用地市场,进一步增强城乡发展活力.     

论我国农村集体经营性建设用地流转制度的构建

改革现行土地管理制度,创设农村集体经营性建设用地法律制度,一要明确农村集体经营性建设用地所有权的权属及权能内涵,允许其依法出让、租赁、入股;二要规范农村集体经营性建设用地流转的条件、方式和程序,做到合法合规、公开公正、运行有序;三要建立兼顾国家、集体、个人的土地流转收益的分配机制,明确分配主体、控制分配比例、监管收益用途;四要建立城乡统一、平等入市、同权同价的建设用地市场,完善土地登记制度、定级评估制度和价格管理制度.     

住房供地多元化会平抑房价吗

2018年我国对住房用地制度进行了重大改革,这意味着政府将不再是住房建设用地的唯一提供者,助推我国住房结构改革。与此同时,需要制定配套政策规则,特别是要调整地方财政制度,积极引导农村小产权房走上改革的正轨,形成生活便捷、能够真正满足居民多元生活需求的人居环境和有效的租赁住房供应市场,建立科学合理、城乡统一的住房建设用地市场。     

集体建设用地发展租赁住房的障碍与对策研究——以北京市海淀区唐家岭为例

集体建设用地发展租赁房是积极响应党的十九大提出“以构建租购并举的住房体系为方向,着力构建城乡统一的建设用地市场”的具体措施。集体建设用地发展租赁住房不仅可以拓宽居住用地的供给来源,实现多元主体供地,补足住房租赁市场的“短板”,还能显化集体土地资产属性,让集体农民共享土地增值收益,助力乡村振兴。     

稳步推进我省农村集体经营性建设用地入市试点 探索建立城乡统一的建设用地市场

<正>中共十八届三中全会指出,要建立城乡统一的建设用地市场,在符合规划和用途管制前提下,允许农村集体经营性建设用地出让、租赁、入股,实行与国有土地同等入市、同权同价。当前,我国土地要素市场还不完善,土地要素市场在城乡之间发展不平衡、不统一,特别是集体建设用地基本被排除在土地市场之外。"建立城乡统一的建设用地市场",就是要打破土地二元结构限制,通过市场把农村集体土地和城市国有土地有机地联系起来,     

集体建设用地入市基本问题探析

集体建设用地入市的范围应包括所有在入市时符合建设用地规划的土地,与其原来是经营性建设用地、宅基地或耕地无关。从建立城乡统一的土地市场出发,集体建设用地入市应采取直接入市模式。在集体建设用地直接入市模式下,政府通过土地用途管制、土地利用年度计划、建设用地规划许可等制度,可以有效保护耕地和调控土地市场。政府通过税收方式参与土地增值收益分配,既可以减少改革阻力,又可以合理调节贫富差距。     

新型城镇化背景下的土地制度改革探析

新型城镇化应以人口城镇化为核心,破除城乡二元体制,在集约智能、绿色低碳发展原则下,走城镇化与新型工业化、信息化和农业现代化四化并举的发展道路。现行的土地制度已成为推进新型城镇化的主要障碍,亟需在以下几个方面创新和发展:完善土地产权制度、农民宅基地制度及农民住房财产权制度,保障农民土地财产权益的实现;改革征地制度、划拨制度及工业用地制度,严格控制建设用地增量,调整用地结构;建立城乡统一的建设用地市场,以市场决定土地资源配置;实施户籍制度、财税制度、融资机制与土地制度联动改革,改变土地财政的城镇化融资模式;政府回归土地管理的职能定位。     

建立城乡统一劳动力市场及就业制度改革中的政府干预

建立城乡统一劳动力市场及就业制度改革是城乡统筹发展的关键环节。在这一环节中, 关键是转变政府职能,既充分发挥市场在资源配置中的作用,又适当干预,避免市场失灵, 积极促进全国城乡统一劳动力市场的建立和就业制度的改革。一、城乡统一劳动力市场建立及就业制度改革中政府干预的必要性社会主义市场经济要求尽快建立全国统一的劳动力市场,针对目前失业严重的现状积极推进就业制度改革,妥善解决农村剩余劳动力转移及社会保障等问题。在这一过程中,需要市场、政府和社会组织发挥合力,其中,政府干预处于核心地位。正如美国经济学家萨缪尔逊所言:“市场和政府这两个部分都是必不可缺的。没有政府和没有市场的经济都是一个巴掌     

建立城乡统一建设用地市场

<正>中共十八届三中全会提出要建立城乡统一的建设用地市场,在符合规划和用途管制前提下,允许农村集体经营性建设用地出让、租赁、入股,实行与国有土地同等入市、同权同价。一、建立城乡统一建设用地市场的障碍一是法律障碍。集体土地产权主体不明晰,造成土地利益主体模糊;集体土地流转受相关法律限制。二是政策障碍。目前各地集体建设用地使用权流转普遍处于自发和无序状态,造成违规项目不断出现,农村集体建设     

社会主义新农村建设中的征地制度改革

征地制度涉及到农民的切身利益、城市化进程和社会的和谐安定。本文从有利于保障农民权益和推进国家现代化建设出发,就城乡二元土地制度、土地市场“双轨制”、公益性与经营性用地、国家征地权以及实行公平合理的征地补偿、分配和安置等方面提出了改革建议。     

零违建零攀比零强拆之路——句容市后白镇村庄整理工作的调研

去年以来，后白镇抓住万顷良田建设工程试点和“三新”建设的有利时机，按照“有效集聚潜在资源、有序统筹城乡发展”的总体要求，将实施万顷良田“整村拆旧”与新社区建设“统一建新”、土地复垦与发展农业园区有机结合，形成了“农地集中、居住集聚、用地集约、效益集显”的“乘数效应”，初步探索出一条以加快农村转型升级、提升农民幸福指数为目标的城乡融合发展之路。     

焦点城乡二元户籍制度成为历史我国取消农业非农业户口区分

7月30日，国务院公布《关于进一步推进户籍制度改革的意见》，明确建立城乡统一的户口登记制度。取消农业户口与非农业户口性质区分和由此衍生的蓝印户口等户口类型，统一登记为居民户口。这标志着我国实行了半个多世纪的“农业”和“非农业”二元户籍管理模式将退出历史舞台。不再以“农业”和“非农业”区分户口性质之后，如何逐渐剥离与户籍相挂钩的诸多社会福利，将是改革的焦点和难点所在。《意见》对此进行了阐释：进一步调整户口迁移政策，统一城乡户口登记制度，全面实施居住证制度，加快建设和共享国家人口基础信息库，稳步推进义务教育、就业服务、基本养老、基本医疗卫生、住房保障等城镇基本公共服务覆盖全部常住人口。     

广州市人民政府办公厅关于印发广州市集体建设用地使用权流转管理办法的通知

<正>广州市人民政府办公厅文件穗府办[2015]39号各区、县级市人民政府,市政府各部门、各直属机构:《广州市集体建设用地使用权流转管理办法》业经市人民政府同意,现印发给你们,请认真贯彻执行。执行中遇到的问题,请径向市国土资源和规划委员会反映。2015年7月23日广州市集体建设用地使用权流转管理办法第一章总则第一条为加快建立城乡统一的建设用地市场,规范本市集体建设用地使用权流转,促进土地资源节约集约利用,保障和实现集体建设用地权利人的合法权益,     

中共南京市委 南京市人民政府关于进一步加强农村建设项目用地管理工作的意见

二○○九年八月二十四日宁委发[2009]32号为认真贯彻十七届三中全会精神,进一步落实最严格的耕地保护制度和最严格的节约用地制度,规范农村集体建设用地管理,促进农业稳定发展、农民持续增收,增强城乡土地保障能力,切实保护土地资源,现就规范农村建设项目用地管理工作提出如下意见。     

新政

安徽20个县开建土地使用权交易市场安徽省国土厅7月19日出台的《贯彻落实（安徽省人民政府关于深化农村综合改革示示范试点工作的指导意见）实施办案》提出，今年将在20个试点县启动城乡统一的土地使用权交易市场建设，＂并于明年完成试点县土地确权登记发证工作，2017年在全省推开，到2020年基本形成城乡统一、开放、竞争、有序的建设用地市场体系。《方案》还提出，在符合规划和用途管制的前提下，集体经营性建设用地使用权人可以通过出让、租赁、作价出资、转让、出租等方式，用于工业、商业、旅游和农村村民住宅小区建设等．鼓励探索土地流转新机制。     

海南省人民政府关于印发海南省建设用地使用权统一交易管理办法的通知

<正>琼府[2015]27号各市、县、自治县人民政府,省政府直属各单位:现将《海南省建设用地使用权统一交易管理办法》印发给你们,请认真贯彻执行。2015年5月11日海南省建设用地使用权统一交易管理办法第一章总则第一条为建立全省统一的城乡建设用地市场,规范建设用地使用权交易和管理,实行建设用地使用权统一交易和统一监管,根据国家和本省的有关规定,结合本省实际,制定本办法。     

论集体经营性建设用地入市交易的法律规则

当前,集体建设用地入市交易的地方实践的负面效果日益明显,集体建设用地管制制度不利于地权保障。集体经营性建设用地入市交易制度改革的目标是修改法律规则,建立适应市场交易需要的统一、开放的建设用地法律体系,实现建设用地法律制度的公平和有效。建设用地管制应以市场为导向;同时,不能因所有权的不同而采用不同的规则,而应基于同一标准来实施管制。为保障集体成员行使其权利,需重建集体土地所有权主体制度,实现其组织结构和责任能力的清晰的法律表达,推动集体所有权主体独立参与集体经营性建设用地交易。     

城乡一体 促就业保民生

近年来，长汀县主动融入海峡西岸经济区建设，大力招商引资，形成了纺织服装、机械电子、稀土精深90m、农副产品加工“2＋2”主导产业竞相发展的格局。针对企业用工需求，由劳动保障部门牵头，通过建立城乡统一的就业管理体制、实行城乡统一的就业制度、建立城乡一体的就业服务和职业培训及保障维权体系，     

广东出台《城乡居民社会养老保险实施办法》

（一）建立全省统一的城乡居民社会养老保险制度。《广东省城乡居民社会养老保险实施办法》（下简称《城乡居保办法》）出台后，在整合新农保和城居保两个制度的基础上，建立全省统一的城乡居民社会养老保险制度，既符合统筹推进城乡社会保障体系建设的要求，