党建引领基层治理的实践路径初探

在基层社会治理中,加强党建引领,有助于夯实基层党组织核心地位,密切党与人民群众联系,确保基层治理始终保持正确政治方向的必然要求;有助于基层社会治理由政务转向服务,社会联结由松散走向紧密,治理资源由离散走向整合.当前,党建引领基层治理面临着基层党组织的领导核心作用有待强化、基层党组织优化治理的作用尚不突出的问题.要通过基层党建提升治理成效,需要从加强内力建设和合力建设两个角度出发,构建新时代背景下强化以党建引领推动基层社会治理的实践路径.     

党领导基层社会治理创新研究

治国安邦,基层是坚实根基;管党治党,基层党组织是有力保证。在我国基层社会治理工作中,基层党组织是各项工作的领导核心,党建引领着基层社会治理的方向。在“十四五”期间要努力提高基层社会治理水平,党领导基层社会治理是历史的选择,具有重要的时代价值和战略意义。如何不断激活基层党建的活力,引领基层社会治理创新发展,巩固党的执政基础,是基层党建必须直面的新课题。     

以全面提高基层党建科学化水平引领社会管理创新

发挥基层党组织引领社会管理创新的作用是全面提高党的建设科学化水平的现实要求。当前尽管各地基层党组织引领社会管理创新已经有所突破,但基层党组织在引领社会管理创新中依然存在诸多问题和挑战。应对这些问题和挑战,最根本的还是要在党建科学化的引领下,提升基层党组织引领社会管理创新的能力和水平。     

以基层党建创新引领社会治理创新

基层社会变动是从"社会管理"走向"社会治理"的现实依据,作为社会治理创新的引领者和推动者,基层党组织必须要根据创新社会治理对其提出的新要求,顺应基层社会变动需要,以基层党建创新引领社会治理创新。     

基层党建与社会治理成长的互动逻辑

在中国的发展实践中,基层党组织的建设与社会治理的成长互为条件、相互促进、协同演进。社会治理的成长丰富了党的建设的内涵,推动基层党建的创新。基层党组织通过深度参与到社会治理中,其思想建设、组织建设、制度建设、作风建设和反腐倡廉建设五大建设被赋予了扎根基层实践的动力。在社会治理的成长中又必须要坚持党的领导,通过党的建设制度改革,党的自身建设科学化,更好地发挥基层党组织的引领作用,推动社会治理成长。     

基层党组织社会管理创新工作探微

基层党组织在社会管理创新工作中面临着诸多问题和挑战,比如党群关系渐疏,基层党组织职能虚化、僵化,与群众缺乏交流沟通等。应对这些问题,必须加强基层党组织在社会管理创新工作中的领导作用,在地方经济发展中的引领作用,在地方民主建设中的主导作用,在维护和服务群众利益中的骨干作用。     

城市基层党组织何以引领社会治理创新

城市基层党组织作为社会治理领导核心,要在发展方向、内容和途径上与城市发展形成互动,在社会治理上要有创新意识,真正发挥社会治理的领导作用。城市基层党组织只有适应时代发展,从党建自身做起,以创新思维和手段治理社会,发挥引领作用,才能有效推动城市建设发展。     

整体性治理视角下的基层党建创新——基于“双整行动”在乌镇推进实践的实证分析

基层党组织是党执政的重要战略资源。我们党历来都十分重视基层党组织建设,重视发挥基层党组织作用。党的十八大以来,全国各地在"党要管党、从严治党"的总体要求下,开展了形式多样的地方党建活动。对"双整行动"在乌镇的推进实践进行"过程—事件"分析,深入剖析基层党建中存在的问题,并从整体性治理视角下,提出基层党建创新的有效路径。基层党建工作首先要强化政治引领,确保党的领导地位不动摇;第二要整合各方力量,形成基层党建一盘棋理念;第三要畅通表达机制,强化基层党组织的利益整合功能。     

论中国共产党基层组织力的强化逻辑

中国共产党强化基层组织力，就是强化基层党组织的组织化程度，把党员和群众“组织起来”，形成落实重大任务的集中合力，打通落实党中央重大战略部署的“最后一公里”，符合马克思主义政党学说的基本原理；体现于百年来党一以贯之地增强基层党组织堡垒作用的历史过程之中；是党建引领基层治理的应有之义，加之基层治理又是国家治理的基石，因而，强化党的基层组织力也是推进国家治理体系和治理能力现代化的内在要求。确保基层党组织覆盖到社会各个领域，是强化组织力的前提；防止基层党组织弱化、虚化、边缘化，则是强化组织力的保障。     

以基层党建创新引领社会管理创新

加强和创新社会管理，基础在基层、难点在基层、重心在基层。基层党组织是实现社会管理创新最直接、最基本、最有效的力量。在创新社会管理的过程中，基层党组织应当切实担负起领导核心责任，以基层党建创新引领社会管理创新，努力实现基层党建和社会管理的良性互动、融合俱进。     

动员、嵌入和整合:党组织引领基层社会治理的三种机制

党组织引领基层社会治理依赖于一系列具体的操作性机制来实现.通过政治动员,党组织有效地激活基层社会治理资源,为基层社会治理注入动力;通过结构嵌入,党组织有效地建立起与基层社会治理结构的链接,为基层社会治理提供组织支撑;通过资源整合,党组织有效地重组基层社会治理资源,为基层社会治理赋予能量.这三种机制分别为党组织引领基层社...     

党建引领社会组织有序有效参与基层社会治理

党的十九届五中全会提出,完善社会治理体系,健全党组织领导的自治、法治、德治相结合的城乡基层治理体系,发挥群团组织和社会组织在社会治理中的作用。近年来,山东省烟台市福山区大力实施"党建引领社会组织服务提升工程",通过加强政治引领、强化运转保障、健全工作机制,着力构建社会组织有序有效参与基层社会治理的新格局。     

创新党建引领新机制提升基层治理服务水平 ——以大连市沙河口区为例

坚持党建引领基层社会治理创新是确保党在社会治理中的领导地位、保持正确的政治方向的重要保证,是实现以人民为中心的价值追求的必然选择,是发挥党总揽全局、协调各方的独特优势的必然要求.我市沙河口区坚持党建引领,积极构建四级联动基层党建新格局;建立"网络吹哨、部门报到""接诉即办"机制,创新基层治理服务新机制;加强科技支撑、推进资源下沉,激活基层治理新动能,为推动我市基层社会治理体系和治理能力向现代化迈进提供了生动的实践探索.     

提高多民族聚居社区基层党组织稳控社会能力的思考

消解社会转型给民族聚居社区带来的风险和问题、优化基层社会的控制与整合,是历史赋予基层党组织的使命。必须直面基层组织在社会稳控及应对复杂局面中的薄弱环节,深刻剖析其原因,对影响社会稳定的主要危险因素——"三股势力"实行全方位的打击与防范,在创新基层党组织管控模式、强化基层党组织功能的基础上,积极探寻提高基层党组织管控社会能力的有效途径。     

"民主"和"法治"协同中的党组织引领功能

当前社会治理中,如何有效促进"民主"与"法治"协同发展与明确党组织功能定位,有效提升和发挥其核心意识与功能自觉,是实现社会治理能力现代化的关键。在社会治理体系中,不仅需要民主与法治的协同产生良好的治理绩效,还需要政党组织的引领与功能发挥,政党组织在社会治理中处于核心地位,对社会治理效果与发展趋势具有导向性的作用,要坚持在治理进程中始终加强政治引领、统筹引领、机制引领、智慧引领和多元协同引领,全方位地锻造基层党组织治理能力。     

乡村组织振兴的历史逻辑与现实思考 ——基于国家治理与基层自治的博弈关系

国家治理与基层自治具有历史性和当代性,二者存在博弈关系,农村治理过程中的非正式性和社会的矛盾性是诱发二者博弈的原因所在。当代乡村社会由于仍然存在阶层分化,且集体文化缺失,致使国家治理与基层自治在相互博弈的同时,又都面临着组织治理能力降低的现实问题。要实现乡村组织振兴,解决乡村发展的瓶颈,就必须以基层党组织为核心,大力弘扬和创新适应时代发展的集体主义模式,坚持弘扬集体主义文化和价值观,坚持农民主体共同富裕、同步发展,不断提升基层党组织的权威性和组织力,在新的历史阶段,通过政党下乡实现国家治理与基层自治的统一。     

在加强和创新社会管理中创先争优

在加强和创新社会管理中充分发挥基层党组织和党员作用,是当前党建工作面临的重大课题和重要任务。近年来,嘉兴市深入开展创先争优活动,深化服务型基层党组织建设,通过调整组织设置、完善工作格局、促进矛盾化解、加强教育培养、创新体制机制等举措,引领基层党组织和广大党员在协调社会关系、化解社会矛盾、促进社会公正、     

解读服务型党组织建设

按照党的十八大部署，加强基层服务型党组织建设，以服务型党组织建设引领基层党建工作，这是基层党组织建设工作思路创新和方式方法转型的协由之路，具有十分重要的意义。我们党是执政党，基层党组织不是一般的社会组织，而是政治组织。我们所做的任何工作、采取的一切措施，都是为了党长期执政、更好执政，基层党组织的工作也必然围绕这个根本目的来开展。加强服务型党组织建设是贯彻落实党要管党、从严治党方针的必然要求，是推进国家治理体系和治理能力现代化的重大举措，是建设学习型、服务型、创新型马克思主义执政党的基础工程，是保持党同人民群众的血肉联系、巩固党的执政基础的客观需要。为此，中共中央办公厅印发了《关于加强基层服务型党组织建设的意见》，中共上海市委办公厅印发了《上海市加强基层服务型党组织建设的若干意见》，专门作出工作部署。     

超大城市基层减负增效何以实现——基于党建引领街道—社区职责异构的解释

党的二十大提出“健全共建共治共享的社会治理制度，提升社会治理效能”的基层治理目标。人口基数大、社会流动性强的超大城市如何发挥党组织的引领作用实现基层减负增效，成为理论研究和实践探索的共同议题。从实践来看，超大城市的基层减负增效并非不可实现。松岗街道—社区职责异构的基层治理改革实践可以成为分析党组织在超大城市基层减负增效中作用机制的样本。超大城市人口流动量大、经济社会多元，基层组织权责倒挂、社会自主性缺失和强烈的问责担忧成为掣肘基层减负增效的困点，打破体制机制桎梏、补齐社会短板是解决这一问题的关键。基层党组织在其中发挥了重要作用，集中体现为：发挥领导优势重塑街道—社区工作关系，以“管治二分”厘清职责边界、提升联动协调效率；发挥政治优势以党员积分服务弥合城市管理与社会治理缝隙，缓解基层组织的问责担忧；发挥组织优势以基层党建社会化建构社会自主性，理顺党组织与行政系统、社会力量之间的优势互补关系，使基层组织摆脱职责同构和社会“失灵”的困局。最终，党在组织上的嵌入引领与实质性有效治理的统一将得以实现，进而形成多元主体协同的现代化基层治理体系。     

基层党建引领城市社区治理:逻辑解构与路径选择

《中共中央国务院关于加强基层治理体系和治理能力现代化建设的意见》提出:"党建引领基层治理机制全面完善"的主要目标以及"加强党的基层组织建设""完善党建引领的社会参与制度"等党全面领导基层治理的制度安排。推动城市社区治理是基层治理体系和治理能力现代化的重要内容,需要充分发挥基层党组织、政府、社会组织、公众个人等多元主体的治理合力,而如何以基层党建引领城市社区治理不仅是理论研究者的重要任务,更是实践工作者亟待突破的现实难题。