如何提升地方政府的治理能力

地方政府治理能力决定着国家治理体系和治理能力现代化水平。当前,我国地方政府在治理能力提升过程中还存在多元主体协同难、治理资源整合难、工作观念转变难、公开机制建设难等问题。为推进国家治理体系和治理能力现代化,各地方政府应进一步提升治理能力,加强区域间的合作,同时鼓励多元主体参与到治理中来。     

基层政府治理能力现代化问题研究

基层政府治理能力现代化是实现国家治理能力现代化的前提。目前,我国基层政府治理面临着治理理念落后、公共服务能力不强、治理职能不明确以及多元主体协调能力不足等现实困境。为有效化解这些问题,必须从树立现代化治理理念、提升公共服务能力、优化基层政府治理职能、提高基层政府与多元主体协同共治能力等方面入手,促进基层善治格局的形成。     

新形势下农村党员干部治理能力不强的原因分析

十八届三中全会提出全面深化改革开放的目标是推进国家治理体系和治理能力现代化,而基层治理是国家治理体系的重要一环,推进基层治理现代化与基层党员干部能力素质密切相关。因此,要加强党员干部队伍建设,提升党员干部综合素质、治理能力,推进基层治理现代化和农村经济社会各项事业的大发展。     

提高政府行政能力与公务员能力建设--构建社会主义和谐社会的关键环节

当前面对经济全球化和国际竞争的挑战,我国政府要加快自身改革和建设步伐,提高政府的行政能力,必须提高政府行政工作的主体--公务员队伍的整体素质,尤其需要加快其能力建设.根据时代要求和中国特点,公务员在政治思想、思考能力、行动能力、工作态度、工作方法上都要求具备能够适应现代化政府对公务员能力水平的要求,而目前我国公务员队伍在素质能力方面还存在着许多不适应的地方,因此,必须从提高认识、完善制度、加强培训和不断实践等几方面加快公务员能力建设.     

行政体制改革视闯的公务员能力及提升途径

提升公务员能力既是加强党执政能力建设的必然要求．又是科学执政、民主执政、依法执政的可靠保证，也是贯彻落实科学发展观的必然要求，还是推进改革开放和现代化建设事业的有效途径。公务员自身和公务管理活动构成了公务员能力的两个基本维度。全面提升公务员综合能力素质，根据公务员的能力维度特点．必须健全组织人事工作机制．提升适应现代化水平：强化公务员培训机制，推行轮岗交流制度：健全考绩评价机制，全面提升行政效率水平。     

着力推进基层治理体系和治理能力现代化

正基层治理是国家治理的基石,必须抓好基层治理现代化这项基础性工作。为夯实国家治理根基,中共中央、国务院日前印发《关于加强基层治理体系和治理能力现代化建设的意见》(以下简称《意见》),这是推进新时代基层治理现代化建设的纲领性文件,必将极大地促进我国基层治理社会化、法治化、智能化和专业化水平的提高。     

国家治理现代化背景下的基层领导干部法治能力及其提升

法治是国家治理体系和治理能力的重要依托,全面依法治国是国家治理体系和治理能力的重要内容。全面推进依法治国,基础在基层,工作重点在基层,基层领导干部是国家治理主体的主力军,提高基层领导干部的法治能力,对于基层治理法治化、推进全面依法治国、实现国家治理体系和治理能力现代化具有关键性的作用。本文从调查基层领导干部法治能力的现状及问题出发,分析影响基层领导干部法治能力提升的主要因素,并提出相应的对策。     

民主党派参政能力建设:国家治理能力现代化的新视角

国家治理能力现代化课题的提出,是中国共产党治国理政理念的升华。从逻辑起点上看,民主党派是社会治理的重要主体,民主党派的参政能力是国家治理能力的重要组成部分。为此,以国家治理能力现代化的维度来审理:民主党派应领会国家治理理念,加强民主党派政治把握能力建设;把握国家治理的核心,加强民主党派参政议政能力建设;实践国家治理目标,加强民主党派协商民主能力建设;找准国家治理的着力点,加强民主党派民主监督能力建设。     

着力加强基层监督体系和监督能力现代化建设

基层治理体系和治理能力现代化是党和国家治理体系、治理能力现代化的基石,支撑着党和国家治理体系、治理能力现代化的大厦。与此对应的基层监督体系和监督能力现代化建设也是党和国家监督体系、监督能力现代化大厦的基础。加强基层监督体系和监督能力现代化建设事关党的路线方针政策在基层的落地生根,事关密切党群干群关系。没有基层监督体系、监督能力的现代化,党和国家监督体系、监督能力现代化就如空中楼阁。     

基层治理中的策略主义及其纠治

当前，在一些地方，少数干部存在“策略主义”，为了完成上级下达的任务，机会主义地运用各类方法、技术、规则、手段和策略。基层策略主义的表现形式主要包括习惯性选择性执行政策、弄虚作假应付上级的任务和要求、在达成“政绩”中违法违规、形式主义地“讲政治”等。基层策略主义产生具有多重原因。要从转变政府职能、改革压力型体制、创新公务员培训机制、健全用人评价机制等方面入手，对症下药，加强对基层策略主义的治理，推进基层治理体系和治理能力现代化。     

基层公务员需补上“职业道德”课

基层公务员是公务员队伍的主体,直接为群众提供公共服务,因此基层公务员的职业道德水平代表着政府的形象,对全社会的道德建设具有重要的示范作用。针对当前基层公务员职业道德建设存在的问题,应该通过完善考核评价体系、增强教育培训实效、加大宣传引导力度等途径,来加强基层公务员职业道德建设。     

国家治理能力视角下中国乡村治理结构的历史变迁

国家建构与国家治理能力紧密相关。国家治理能力包括国家能力及国家能力的行使中国家与社会合作治理能力,国家能力的高低可从资源汲取能力、发展经济能力、社会管理能力、公共服务能力等四个维度进行检测,而国家与社会合作治理能力是指国家与社会之间制度化、规范化、程序化协商与沟通的能力。本文从国家治理能力的视角出发,通过梳理乡村治理结构的历史变迁逻辑,揭示了不同时期国家能力强弱尽管有所区别,但是一直没有形成国家权力与乡村社会自治权利良性互动关系。其症结在于中国作为后发外生型现代化国家,在现代化进程中重视强化"有形"的国家能力建设,而忽视本应与国家能力同步增长的"无形"的国家与社会合作能力建设。因此,乡村治理结构未来走向是推进国家基层治理体系和治理能力现代化,具体路径是大力推动农村基层治理能力现代化、改进乡镇政府治理机制、积极发挥农村社区各类组织在农村基层治理中的协同作用,从而建构乡镇政府与农村社会制度化的良性互动关系。     

公务员培训链模型与能力建设初探

本文以公务员培训过程和能力建设中出现的问题分析为"径",以构建公务员培训链的总模型、子模型为"纬",以为模型设计的运行机制——规划机制、激励机制、协调机制、保障机制、监控机制——为"面",为公务员培训和能力建设提出了对策。     

乡村治权与基层治理能力建设

税费改革后国家强化了部门组织和权力下乡,但是并没有因此实现乡村治理秩序,反而引发了乡村治理困局,原因就在于弱化了乡村组织和乡村治权,以部门为载体的国家基础性权力无法转化为基层治理能力。由于乡村社会的广泛存在,尚有大量乡村治理事务无法通过部门及其基础权力来完成。乡村治权的配置性、灵活性、系统性及全能性恰好与乡村社会的不规整性和乡村治理事务的综合性整体性相耦合,因而能够应对系统性的乡村治理事务。要通过推动职能部门及其基础权力下乡,完善乡村组织和乡村治权建设,加强乡村组织与职能部门的协同作业等路径推进基层治理能力和治理体系现代化。     

发挥监督职能 聚焦基层“两所” 白山市人大常委会着力助推基层治理能力提升工作走笔

正党的十九大和十九届四中全会指出,基层治理是国家治理体系和治理能力现代化的有机组成部分和重要基础,要不断加强社区治理体系建设,推进基层治理体系和治理能力现代化建设。基层公安派出所和司法所是公安、司法行政机关最基层的组织机构,与派出法庭共同构成我国乡镇(街道)一级的政法体系,成为基层治理运行机制中不可缺少的重要组成部分。     

协商治理赋能基层治理现代化

正习近平总书记视察江苏时明确要求"在率先实现社会主义现代化上走在前列",为"十四五"乃至更长时期江苏发展指明了新航向。2021年1月28日,中共中央政治局会议审议《关于加强基层治理体系和治理能力现代化建设的意见》并强调指出,推进基层治理体系和治理能力现代化建设,是全面建设社会主义现代化国家的一项重要工作。协商治理是协商民主理论在治理领域的实践和应用,在基层治理中具有重要意义。构建框架体系完备、配套机制健全、平台载体高效、文化氛围优良的基层协商治理体系,赋能基层治理现代化建设。     

基层党建引领城市社区治理:逻辑解构与路径选择

《中共中央国务院关于加强基层治理体系和治理能力现代化建设的意见》提出:"党建引领基层治理机制全面完善"的主要目标以及"加强党的基层组织建设""完善党建引领的社会参与制度"等党全面领导基层治理的制度安排。推动城市社区治理是基层治理体系和治理能力现代化的重要内容,需要充分发挥基层党组织、政府、社会组织、公众个人等多元主体的治理合力,而如何以基层党建引领城市社区治理不仅是理论研究者的重要任务,更是实践工作者亟待突破的现实难题。     

乡村治权与基层治理能力建设北大核心CSSCI

税费改革后国家强化了部门组织和权力下乡,但是并没有因此实现乡村治理秩序,反而引发了乡村治理困局,原因就在于弱化了乡村组织和乡村治权,以部门为载体的国家基础性权力无法转化为基层治理能力。由于乡村社会的广泛存在,尚有大量乡村治理事务无法通过部门及其基础权力来完成。乡村治权的配置性、灵活性、系统性及全能性恰好与乡村社会的不规整性和乡村治理事务的综合性整体性相耦合,因而能够应对系统性的乡村治理事务。要通过推动职能部门及其基础权力下乡,完善乡村组织和乡村治权建设,加强乡村组织与职能部门的协同作业等路径推进基层治理能力和治理体系现代化。     

分布式治理:技术嵌入基层治理的理论基础、权力逻辑与治理样态

在国家治理体系和治理能力现代化及社会治理创新向纵深推进的宏观背景下,各类信息技术向治理领域广泛渗透,导致权力实践变为一个需要经由“技术”这一中介机制加以理性化的过程。采用权力政治学理论框架,分析了作为独特的权力主体,技术在基层治理权力结构中承担的中介作用,进而总结了“分布式治理”概念,发现有机接合技术重塑基层治理的权力结构存在两种基本样态,即以控制为核心的政治职能和以技术行政为核心的治理职能。从“任务情境”“主体间性”和“技术作用”三个维度呈现了分布式治理有别于传统集权式治理、分权式治理的组织学特征。这些特征使分布式治理能够融合“技术-主体-权力”多重治理要素,并在复杂性任务情境中助推基层治理体系与治理能力现代化。     

治理能力现代化视角下高等教育改革创新的行动逻辑

高等教育改革创新是实践教育治理能力现代化的现实载体,亦是推动一流高校建设的有效途径。高等教育改革与治理能力现代化存在内在耦合性,能促动高等教育的创新行动。然则,高校教育体系的改革在推进道路上会遭受诸多现实压力,同时高等教育过度行政化,法治化程度不足,责权失衡以及民主体系尚未健全都进一步致使高等教育内部治理的低效性。通过从"管理"到"治理"转变教育改革的思维观念;构建多方主体参与的共治体系;完善高等教育内部治理结构;创新高校民主政治的治理机制,可实现高等教育治理能力现代化。