张德江：加强乡镇人大建设 发挥乡镇人大作用

要深入贯彻落实党的十八大和十八届三中全会精神，从巩固党的执政基础、推进国家治理体系和治理能力现代化的高度，充分认识乡镇人大作为基层地方国家权力机关的地位和作用，切实加强乡镇人大建设，提高乡镇人大工作水平，为促进地方经济社会发展、保障人民安居乐业作出积极贡献，为全面推进依法治国、推动人民代表大会制度与时俱进发挥更大作用。     

对健全乡镇人大组织的看法

乡镇人民代表大会是我国基层地方国家权力机关,是我国民主政治制度的基础,是具有中国特色的人民代表大会制度的重要组成部分,因此,搞好乡镇人大组织建设,是进一步加强乡镇人大工作,充分发挥乡镇人大功能的宏观需要。 乡镇人大组织建设一般包括三方面的内容,即乡镇人民代表大会及其常设机构、工作机构的建设。三者合一,构成乡镇人大基本工作网络,从实践和发展看,是缺一不可的。 (一)关于乡镇人民代表大会。乡镇人民代表大会是我国最基层的国家权力机关,其主体是乡镇人大代表。因此,要搞好乡镇人民代表大会建设,首先要选好代表。《代表法》规定,人大代表必须代表人民的利益和意志,依照宪法和法律赋予的职权,参加行使国家权力,必须模范地遵守宪法和法律,在实     

对黑龙江省部分乡镇人大制度的调查与思考

我国现行地方组织法第四条规定：“地方各级人民代表大会都是地方国家权力机关”。然而，在现实生活中，乡镇人大的性质和地位并未得到广泛承认和真正落实。根据国家法律和法规确立的乡镇人大成文制度与现实中乡镇人大工作现状决定的现实制度之间形成了巨大的张力。由此观之，制度的创新已是大势所趋，更能促进乡村发展的理想制度安排成为历史发展的必然。江泽民同志在庆祝中国共产党成立80周年大会上的讲话中指出：“制度建设更带有根本性、全局性、稳定性和长期性。”     

浅议乡镇政权中党委与人大间关系的协调

监督权是宪法和地方组织法赋予乡镇人大的一项重要职权,乡镇人大在行使这项职权的过程中,离不开党的领导。在乡镇政权体系中,如何处理好党委和人大之间的相互关系,是一个在理论上、实践上都需要进一步深入认识和明确的重要问题。     

地方人大参与社会主义新农村建设的思考

地方人大在社会主义新农村建设中，应从四个方面发挥职能作用，一是要加强人大参与新农村建设的工作力度；二是充分发挥乡镇人大的职能作用，促进新农村经济建设；三是充分发挥乡镇人大在推进村民自治中的重要作用，促进农村基层民主政治建设；四是充分发挥乡镇人大联系代表和人民群众的纽带作用，促进和谐新农村建设。     

乡镇体制变迁的改革出路探讨

我国政府机构按区域划分分为中央政府和地方政府.地方政府中三、四级并存,乡镇人民政府是县以下的基层国家行政机关,是现行地方政府中的基层组织,是乡镇人民代表大会的执行机关.     

用习近平总书记重要讲话精神统领乡镇人大规范化建设

<正>"乡镇治则郡县治,郡县治则天下安"。乡镇人民代表大会是最基层的国家权力机关,是地方国家政权的重要组成部分和重要基础。加强乡镇人大工作规范化建设,对于巩固党的执政基础,发展基层人民民主,维护改革发展稳定大局举足轻重,意义深远。习近平总书记在第十二届全国人民代表大会第一次会议上指出,我们要坚持党的领导、人民当家作主、依法治国有机统一,坚持人民主体地位,扩大人民民主,推进依法治国,坚持和完善人民代表大会制度的根本政治制度。     

加强地方立法推进依法治国

地方立法是我国立法体制的重要组成部分,是地方人大及其常委会行使地方国家权力的一种重要表现形式.在新的时期,进一步加强地方立法,提高地方立法质量,对于依法治国,建设社会主义法治国家有重要意义.     

关注乡镇人大选举制度的改革——“中国乡镇选举研究学术讨论会”纪要

前不久,由全国人大常委会办公厅联络局、全国人大民族委员会、中国社会科学院政治学所联合组成的“地方人大代表选举研究课题组”在北京召开了“中国乡镇选举研究学术讨论会”,对乡镇人大选举中出现的制度改革趋势进行了总体评估,现综述如下。一、乡镇人大代表选举的制度革新方向与会者在分析现行乡镇人大选举制度中存在的矛盾与问题的同时,指出制度改革可以在两个方面展开。1.在不修改选举法的前提下,为保证选举的公平、公正与公开,可以采取以下措     

新时期人大制度的发展

人民代表大会制度是我国人民当家作主的根本政治制度。党的十一届三中全会后,人民代表大会制度获得了前所未有的重视和发展,在国家政治生活、经济生活、社会生活中发挥着越来越重要的作用。一、人大组织体系和机构不断健全完善人大职能能否充分发挥与其组织是否健全有着很大的关系,十一届三中全会后,人大组织体系不断健全,各级人大机构不断充实和完善。首先,县级以上地方各级人大设立了常委会。1954年制定宪法时,当时决定在县级以上地方各级人大不设常设机关,作为地方政府的人民委员会既是地方人大的执行机关,同时也行使地方人大常务机关的…     

当前乡镇人大工作面临的问题及对策研究——基于对山东省17市104位乡镇(街道)党委书记的访谈

乡镇(街道)党委书记怎样看待当前的乡镇人大工作?课题组通过对山东省17市104位乡镇(街道)党委书记的访谈,梳理了当前乡镇人大工作面临的问题,并提出了解决问题的主要对策。乡镇人大工作面临的主要问题是行权履职不充分、代表的作用发挥不充分和管理滞后于新时代要求;产生问题的原因主要包括对乡镇人大工作和发挥人大代表的作用重视不够、酝酿推荐人大代表候选人的方式不合理、上级人大的管理和指导未到位、管理仍然停留在事务层面和缺乏适应新时代要求的管理创新等;解决问题的主要对策是要加大对乡镇人大工作的支持、加强乡镇人大的行权履职能力建设、加强对乡镇人大代表的教育培训、加强对人大代表的工作绩效管理和切实解决基层人大代表的待遇问题等等。     

北京市区县人大发挥职能作用的现状和问题

区县人大作为地方国家权力机关,承担着推进依法治国基本方略、保证宪法法律在本区域贯彻落实的重任.北京市区县人大常委会设立30年来,依法履职,不断实践,工作效果明显,为本区域的经济社会发展提供了有力的民主法治保障.但和其他地方人大一样,也存在一些矛盾和问题:地方国家权力机关的地位没有得到高度认同;常委会依法履行职能缺乏制度保障;组成人员结构不合理,履职缺乏约束激励机制;自身建设有差距,服务保障能力不高;工作方式方法比较简单,不能满足人大发挥作用的需要.     

学习实践科学发展观 开创人大工作新局面

科学发展观是发展中国特色社会主义必须坚持和贯彻的重大战略思想,是我国经济社会发展的指导方针,也是新时期地方各级人大工作的根本指导方针。作为地方国家权力机关,各级人大及其常委会既是决策者,又是科学发展观的践行者,也是"一府两院"贯彻落实科学发展观的监督者。因此,地方各级人大及其常委会,要坚定不移地把科学发展观理念贯穿于人大     

地方人民代表大会制度中存在的问题及对策建议

建设社会主义民主政治 ,最重要的是坚持和完善人民代表大会制度 ,切实加强国家权力 ,以利于人民群众对国家事务的管理。但目前我国地方人大制度建设中仍存在一些不尽如人意的地方 ,针对这些问题 ,提出改进意见和建议 ,对完善地方人大制度建设具有重大的现实意义。     

浅析乡镇人大对人民民主权利的保护

《中华人民共和国各级地方人民代表大会和各级人民政府组织法》对乡镇人大的职权明确规定:保护社会主义的全民所有的财产和劳动群众集体所有的财产,保护公民私人所有的合法财产,维护社会秩序,保障公民的人身权利、民主权利和其他权利。由此可见,保护农民群众的合法权益,乡镇人大责无旁贷。乡镇人大对人民民主权利的保护就是要保证人民依法行使民主选举、民主决策、民主管理、民主监督的权利。为此,人大工作要坚持以“一切为人民”为主线,以“一切为了人民,一切依靠人民,一切权力属于人民”作为一切工作的根本政治原则,以广泛组织和支持人民…     

地方人大代表团研究

地方人大代表团是县级以上人民代表大会会议举行前成立的一种临时性组织,是代表开展会前活动的主要载体和会议期间代表讨论、审议和开展其他活动的基本单位.虽然有关地方人大代表团的法律规定还存在缺失状态,但它却为会议的组织和代表的审议等方面发挥了重要作用.因此,亟需从法律层面明确地方人大代表团的性质、地位及职权,进一步健全代表团的组织结构和机制,并尝试在闭会期间引入代表团制度,积极推进地方人大代表团常设化,充分发挥地方人大代表团的作用.     

19乡级民主建设是农村基层民主建设的重要内容

乡级民主建设是农村基层民主建设的重要内容。加强乡级民主建设要做到：首先，要大力加强乡镇人民代表大会建设。乡镇人民代表大会是我国最基层的国家政权机关，是人民群众行使民主权力，管理本乡镇政治、经济、文化和多项社会事务的机关。要坚持和完善乡镇人民代表大会代表的直接选举制度。乡人民代表大会的运转情况如何，在很大程度上体现着农村基层的民主建设状况。新时期以来，随着我国社会主义法制建设的进程，我国乡镇人民代表大会逐步建立，乡镇人民代表大会制度逐步形成程序。乡镇人大主席团逐步成为实体。绝大多数省级人大常务会还…     

论地方国家权力机关的监督权

地方国家权力机关,是我国人民民主专政国家政权的重要组成部分。它担负着团结各族人民实现社会主义现代化建设的伟大而艰巨的任务。宪法规定了各级地方人大与其地位相适应的各项职权,其中“监督权”在其中占有重要地位。它通过监督下级人大和本级“一府两院”的工     

隆化镇人大主席团是怎样依法履职的

乡镇是我国政权体系的基础。乡镇政权建设直接关系到国家大局，而作为乡镇国家权力机关的乡镇人民代表大会及其主席团能否依法履职呢?南川市隆化镇人大主席团遵循“维护党的核心、围绕经济中心、反映公众民心”的工作原则，理直气壮地履行法律赋予的职责，大胆探索，卓有成效地开展工作。     

地方人大工作结构调整的建议

近年来,随着我国社会主义民主法制建设的不断发展,地方各级人大及其常委会认真行使职权,在推进社会主义物质文明、政治文明和精神文明建设方面发挥了重要作用。然而,与我国宪法和法律的规定相比,与党和人民群众的期望相比,与政治经济和社会发展的要求相比,有些地方的人大工作尚存有较大差距,有些工作的成效不够显著。这其中人大工作结构方面的一些问题是重要的制约因素。从人大工作某些方面的结构调整入手,研究并实施相应的措施和对策,是做好新形势下地方人大工作的必由之路。首先,应调整职权行使结构。人民代表大会及其常委会是国家权力机…