中华人民共和国出境入境边防检查条例

第一章 总 则 第一条 为维护中华人民共和国的主权、安全和社会秩序,便利出境、入境的人员和交通运输工具的通行,制定本条例。 第二条 出境、入境边防检查工作由公安部主管。 第三条 中华人民共和国在对外开放的港口、航空港、车站和边境通道等口岸设立出境入境边防检查站(以下简称边防检查站)。     

边防历史上的7月

1979年7月24日,公安部颁布经国务院7月6日批准的《关于边防检查工作中若干问题的暂行规定》。1988年7月14日,海南省公安厅边防局挂牌成立。1991年7月24日,公安部下发《关于组建乌鲁木齐边防学校的批复》,同意组建＂乌鲁木齐边防学校＂。1995年7月6日,国务院第34次常务会议审议通过《中华人民共和国出境入境边防检查条例》。1995年9月1日起施行。1998年7月13日至15日,中共中央、国务院召开全国打击走私工作会议,分析反走私斗争的形势,     

比例原则在边检行政处罚中的适用研究

面对不断变化的出入境形势,边检行政处罚的理论发展和实践应用滞后。本文阐述比例原则的内涵,以《中华人民共和国出境入境管理法》为出发点,明确边检行政处罚的概念和种类。结合行政法理论和实践工作现状总结问题,提出比例原则有助于边检机关弥补合理性原则、平衡国家权力和个人权利、追求个案正义的观点,得出比例原则在边检行政处罚适用的必要性结论。最后,从立法、执法、司法论述比例原则在边检行政处罚中适用的路径,以期提高边检机关行政执法能力、推动法治边检建设。     

多项法律近日密集施行

加大打击"三非"外国人力度、不常看望老人将属违法、劳务派遣公司准入"门槛"提高……进入7月,《出境入境管理法》、修改后的《老年人权益保障法》、《劳动合同法》连同《劳务派遣行政许可实施办法》等一批新法律法规开始正式施行. 加大打击"三非"外国人力度 《出境入境管理法》7月1日起正式实施,原有的《外国人入境出境管理法》和《公民出境入境管理法》同时废止. 《出境入境管理法》积极回应了广大华侨的现实需求,规定定居国外的中国公民要求回国定居的,应当在入境前向中华人民共和国驻外使馆、领馆或者外交部委托的其他驻外机构提出申请,也可以由本人或者经由国内亲属向拟定居地的县级以上地方人民政府侨务部门提出申请.     

量身制定新条例 定海神针显神威——浙江、河北、上海三省(区)颁布实施沿海边防治安管理新条例展望

从2013年1月1日起,浙江省沿海船舶边防治安管理条例》、《河北省沿海船舶边防治安管理条例》、《上海市沿海边防治安管理办法》正式施行,实现了沿海船舶边防治安管理的制度化、法制化,为公安边防机关依法行政提供了法规依据,为维护沿海边防治安秩序提供了法制保障,对于切实加强沿海船舶边防治安的法制化管理,依法严厉打击违反沿海船舶边防治安管理行为,有效维护沿海边防辖区治安秩序稳定,服务保障沿海经济社会发展强省具有重要意义。履行沿海边防治安管理工作是公安边防部门维护国家主权完整、稳定海上治安秩序、服务海洋经济发展的神圣职责。随着国家海洋经济发展战略的全面铺开,公安边防部门面临着既要防范打击海上违法犯罪活动,又要积极回应群众新期待的重要课题。各省（区、市）颁布实施边境沿海地区治安管理条例和办法,必将激发边防官兵主动融入国家海洋经济发展大局,全面提升海上治安管理服务能力,全力打造和谐平安海区的信心和动力。     

立法从制度上解决“三非”问题

十一届全国人大常委会第二十七次会议6月30日表决通过了出境入境管理法.这一法律自2013年7月1日起开始施行. 据了解,我国现行出境入境管理制度,是在区分中国公民、外国人的基础上分别进行立法的.1985年,全国人大常委会制定了中国公民出境入境管理法和外国人入境出境管理法,之后国务院出台了配套的行政法规.这些法律法规的实施,对规范出境入境秩序、方便人员往来、服务改革开放发挥了重要作用.但随着我国经济社会快速发展和对外开放不断扩大,国际交往日益频繁,中国公民出境和外国人入境数量急剧增多,出入境管理工作出现了一些新情况、新问题,有必要在总结出入境管理工作实践经验的基础上,针对出入境管理工作的新情况、新问题,对现行的中国公民出境入境管理法和外国人入境出境管理法予以整合,制定一部统一的出境入境管理法.     

《医疗机构管理条例》的立法意义及适用范围

一、《条例》的立法意义1.《条例》的颁行,表明我国对医疗机构的管理进入法制管理的新阶段建国以后,国家十分重视卫生事业,1951年1月3日中央人民政府即批准颁行了《医院诊所管理暂行条例》。1978年以后,随着国家法制建设的恢复与完善,医疗机构领域的立法也有较快地发展,卫生部先后颁行了《全国农村人民公社卫生院暂行条例(草案)》、《农村合作医疗章程(试行草案)》、《全国城市街道卫生院工作条例(试行草案)》、《全国血站工作条例(试行草案)》、《综合医院组织编制原则(试行草案》、《全国医院工作条例(试行草案)》、《全国中医医院工作条例(试行)》等。1987年,国务院发布了《医疗事故处理办法》,使医疗事故的处理纳入法制轨道。随着近年的改革开放,卫生部和有关部门适应医疗机构在新     

处罚与教育相结合原则的涵义思辩

处罚与教育相结合原则是《行政处罚法》、《出境入境边防检查行政处罚实施办法》确立的选择和实施行政处罚的重要行为准则。科学贯彻教育与处罚相结合的原则，是体现尊重和保障人权的根本所在。要在边防行政处罚的实践过程中真正实现教育与处罚的结合，就必须在理论上要有确定的见解，在当前理论研究的分歧面前，有必要对其含义进行甄辩。     

让老百姓喝“明白水”和“放心水”

据近日《四川日报》报道,《四川省城市供水条例（修订草案）》（以下简称“修订草案”）首次提请四川省第十一届人大常委会第二十三次会议审议。草案重点从确保供水安全、规范供水市场秩序、加大节约用水力度三方面进行了修订,呈现诸多亮点。     

信息公开,保密法修订之痒

今年4月1日召开的国务院常务会议,讨论并原则通过了《中华人民共和国保守国家秘密法(修订草案)》。6月,修订草案提交审议。该法修订中的"国家秘密",与《政府信息公开条例》中公民的"知情权"息息相关。     

边境地区毒品问题的特点

随着改革开放的深入发展,边境地区由人迹罕至的隔离带变为对外交往的前沿阵地。无数事实一再证明,边境地区在对外交往中所扮演的角色日趋重要。但是,从辩证唯物主义的角度看,我们既要看到边境地区在对外交往中取得了显著的成绩,也要直面边境地区存在的诸多问题。在这诸多问题中,尤以毒品问题较为严重。本文试图对困扰边境地区的毒品问题做简要的论述,进而分析边境地区毒品问题的特点,以期对边境地区毒品问题有一个全新的认识。     

经营者场所安全责任的合理边界

经营者场所安全责任,是指经营者在提供商品或服务时,因为经营场所的安全未能达到保障消费者人身、财产安全的法定要求或者合同约定的标准,导致消费者人身、财产遭受损害,从而应当承担的民事责任。其责任范围包括时间、空间、对象三方面,安全责任随着服务延伸而扩展。受害人与经营者就场所安全责任发生的争议主要是:侵权责任还是合同违约责任,过错责任还是无过错责任,比例赔偿还是全面赔偿,原告举证还是被告举证。经营者承担的场所安全责任应当以防范设施有效、警示明确、管理谨慎周到、制止侵害果敢、实施救助及时、保全证据妥善作为合理边界。     

论检察权的行使

主诉检察官办案责任制是改革的切入口,是实行检察官制的一种过渡形式,其意义在于局部修正了以行政管理方式行使检察权,责任和权力分离的弊端。     

边境地区突出治安问题的原因分析

我国是一个具有漫长陆地边界线和海岸线的国家,而漫长的边界线和海岸线则使得我国成为一个具有广阔边境地区的国家,又由于边境地区是国家安全的外层屏障,因此边境地区的安全与整个国家的安全息息相关,特别是边境地区的治安形势与整个国家的稳定紧密相关.随着边境地区对内对外交往的不断加强,边民所面对的诱惑增多,各种不良因素涌入边境地区,因此边境地区突出治安问题日益突出.本文试图从原因论、地缘、社会经济、政治及文化的角度来分析边境地区突出治安问题产生的原因.     

Exploring a Regional Technical Efficiency Frontier in the Former USSR

Using 1971–90 panel data from a Siberian province, two econometric methods are used side by side to examine technical inefficiency with a suggestion as to how the methods might be used in sequence. Estimates derived from a random effects method reveal that technical inefficiency is both substantial and not time invariant. Results using either a random or fixed effects method suggest that existing estimates of technical inefficiency in centrally planned economies may be biased downward because of the choice of the estimation method. Using either method, the increasing technical inefficiency found is likely to be one cause of the decline in the performance of centrally planned economies and their regions.     

论行政检查启动的规范化路径——以警察行政检查为例证

行政检查因预防、发现和打击违法功能而备受行政机关重视,在实践中启动频繁。由于检查涉及公民基本权利,理应构建对启动程序的规制机制,以达事前控制功能。以警察行政检查为例证分析,可知我国行政检查的决定主体采行政审批模式,是基于司法权与行政权关系作出的理性选择。至于具体启动要件,需针对不同检查类型,从形式与实体两方面展开探讨。形式上,办案检查、日常监督检查、集体盘查原则上应申领检查证,惟紧急情况和对严密监管行业的日常监督检查可豁免;实体上,参鉴美国的"双重要素"理论探讨检查启动的实质理由,改进单一判断标准。     

边境地区境外边民跨境（违法）犯罪活动研究

随着我国改革开放的不断发展,边境地区边民往来逐渐频繁,境外边民跨境（违法）犯罪这种颇具区域性色彩的犯罪形式也随之出现日益严重的势头。研究和打击跨境（违法）犯罪具有其独特的必要性和紧迫性,本文从我国具有代表性的几个边境地区现实情况出发,研究境外边民跨境（违法）犯罪的概念、成因、类型、打击难度和打击防范对策等相关问题,旨在对惩治境外边民跨境（违法）犯罪实践提供有益的理论指导。     

论当代汉族作家“边疆叙事”主题的流变

边疆对汉族作家来说具有"异域文化"的特质,时代历史语境之不同,汉族作家的"边疆叙事"寄寓着不同主题内涵。在1950—60年代的边疆叙事中,多写边疆的革命化历史与现实美景及光明未来,隐含的是民族国家想象的需求与可能;新时期之初的边疆人性温情故事,它既是书写者历史记忆的复现,又是国家重启现代性工程进行社会动员的需要。从1980年代中后期直至新世纪,边疆叙事主题,则是寻求边疆文化的异质活力以改造国民性和精神救赎。汉族作家"边疆叙事"主题不断变迁,表明汉族现代知识分子对边缘的少数民族文化的复杂态度,亦透递出中国现代性的复杂与暧昧。