对我国农村社会养老保险若干问题的思考(上)

我国农村社会养老保险事业从1986年起步，迄今已经走过了10年的历程，取得了令人瞩目的成就．目前，全国已有28个省、自治区、直辖市的1800多个县、市、区开展了这项工作，有6800多万农村人口参加保险，积累基金80多亿元。为了推动我国农村社会养老保险事业再上一个新台阶，建立一个面向21世纪的、适应币场经济要求的、充满活力的农村社会养老保险新体制，我们必须实事求是，解放思想，从理论和政策上解决一些新问题。夫于农村社会养老保险模式的选择目前，世界各国社会养老保险一般有现收现村式、半积累式和完全积累式三种模式。建立中国农…     

建立农村社会养老保险制度的可行性分析

对建立农村社会养老保险制度可行性的科学分析，是建立并推行我国农村社会养老保险制度的重要理论前提。目前我国农村已基本上具备了建立社会养老保险制度的条件。对此要有充分的认识，以扫清在这个问题上的认识障碍，促进农村社会养老保险事业的快速发展。     

关于完善农村社会养老保险制度的若干思考

我国农村社会养老保险制度是农村社会保障制度的主要内容。我国现有农村人口占全国总人口70％左右，可以说，解决了农村人口的养老问题就基本解决了我国大部分人口的养老问题。因此，建立和完善农村社会养老保险制度，越来越迫切，越来越重要。为此，我们特对浙江省瑞安市的农村社会养老保险工作现状进行了调查研究，以此为据，试就如何完善农村社会养老保险制度做出思考，提出若干建议。     

正确认识农村社会养老保险的几个问题

自1991年国务院决定民政部开展建立县级农村社会养老保险制度的工作以来，已经三年了。从三年的工作看，民政部门主要做了两件事，一是初步摸索了一套在我国农村建立社会养老保险制度的办法；二是基本理顺了关系，确定厂民政部承担农村社会养老保险工作的任务。各级民政部门尤其是基层的工作人员，在十分困难的条件下．努力奋斗，对建立有中国持色的农村社会养老保险制度做出了重大贡献，取得了很大的成绩。截止目前，全国已有24个省、市、自治区政府下发了专门文件，召开工作会议，理顺关系，明确分工，安排部署。这项工作已在全国1000多个…     

欧副省长访农家

桃红柳绿，春暖花开。3月12日，四川省副省长欧泽高在苍溪县陵江镇文焕村探访了韩绍金、韩绍义和任成志三位老人，并就农村社会养老保险同他们进行了亲切交谈。欧副省长是专程前往苍溪县参加四川省救灾救济、农村社会养老保险工作座谈会并调查农村社会养老保险工作的。欧副省长对韩绍金说：“老人家，你们村开展养老保险吗？”“开展了！”在一旁的韩绍义、任成志两位老人补充说：“前年就开始了、”“养老保险好不好？乡亲们都愿不愿参加？”欧副省长接着问。“养老保险是政府给农民办的好事，领导为我们想得周到。”三位老人异口同声地说…     

当前我国农村社会养老保险问题和对策

农村社会养老保险是为了解除农民养老之忧而建立的保障全体农民老年基本生活的制度，是推进我国农村经济和社会发展的一项重要的基本社会政策，是政府的重要职能行为。我国有8亿多农民，农民问题历来是社会所关注重要课题。农村养老制度直接关乎到农村的稳定大局。近几年，国家相继出台了一系列有关农村养老保险政策，这些政策的贯彻实施，对逐步改善农村老年人的基本生活，促进社会稳定发挥起到了一定的积极作用。但是，在我国农村地区，由于条件的限制，仍以传统的家庭养老为主．少数有条件的地区则逐步实行家庭养老和社会养老相结合的办法。可见，农村养老保险依旧是我国养老保险制度的薄弱环节。     

机制完善化 农保气象新

江苏省姜堰市自1992年开展农村养老保险工作，至1994年底，全市已有28．4万人投保，占应投保总人数的85％，保费超过了1000万元。其做法是建好四个机制。一、建立系统科学的组织机制。主要是建好四个机构：建立宏观调控机构，建立以分管市长为主任，工商、税务、财政、银行、民政等部门负责人为成员的农村社会养老保险基金管理委员会，具体负责农村养老保险的组织、领导和监督工作，建立业务管理机构，在市民政局成立农村社会养老保险事业管理处，具体负责农村养老保险的业务管理工作；建立业务派出机构，在各乡镇设立农村社会养老保险所，…     

我国农村社会养老保险研究的回顾与评析

本文回顾了我国农村社会养老保险的理论研究过程与成果,重点就建立我国农村社会养老保险制度的可行性、农村养老保险模式的选择、农村社会养老保险的定量研究、农村社会养老保险制度的反思以及改革与发展等问题进行了详细总结与评析,并就农村社会养老保险未来需要深入研究的领域进行了剖析。     

前后衔接 上下贯通──牟平县建立恢复社会养老保险管理体制的调查

县级农村社会养老保险制度建立后，民政部门如何巩固和完善工作成果，逐步建立一套与形势发展相适应的管理新体制？带着这个问题，我们对山东省牟平县做了调查。山东省牟平县1993年农村人均收入1388元。1991年《月，根据国家民政部的统一部署，牟平县开展了农村社会养老保险试点工作。年底，全县682个村全部建立起农村社会养老保险制度，成为全国第一个全面建立农村社会养老保险制度的县。到目前，该县前三轮投保工作已经顺利结束，全县共有用余万农民投保，累计收取保费2400多万元。3年来，为了巩固和完善已经建立起的农村社会养老保险制度…     

论实行农村社会养老保险的几个问题

在我国实行农村社会养老保险,是一项前无古人的全新事业,又是一项长期的战略性工作,需要不断地在科学理论的引导下和具体实践过程中完善、推广和提高。当前尤其是要提高对这项工作必要性的认识,加强对实施农保基础条件的分析研究,从而确立政府开展农保工作的着力点,促进农保事业顺利发展。一、实行农村社会养老保险,是深化改革,发展农村经济的客观要求首先,农村社会养老保险是     

新课题:农村养老制度化

与城镇养老保险制度的建立与发展相比,中国农村养老保险制度起步较晚,一直处于落后的状态。80年代中期,民政部根据国务院的意见,在农村比较富裕的地区开展养老保险探索,经过10多年的实践,取得了长足的发展。最新资料表明,到1999年底,全国有2000多个县(市)、区开展了农村社会养老保险工作,参保人数达到8800多万人,筹集农村社会养老保险基金近150亿元。     

破除“三论” 发展“农保”

作为强化农村社会保障体系的重点工程─—农村社会养老保险，将在长期内成为民政工作的重点任务。当前，搞好农村社会养老保险要破除三种错误论点。一是“加重农民负担论”开展农村社会养老保险是以解除农民后顾之忧，保证农民老有所养为目的的，尽管周期长，见效晚，但最终受益者是投保者本人，不是为他人承负经济负担。同时，国家以优惠政策和明确的法规，保证投保资金IOO％的返还投保人，还要努力使其增值，不象其他商业性保险，具有投资的风险性和实际所得的偶然性。另外，农村社会养老保险投保档次起点比较低，确定标准时考虑农民的…     

养儿不如入“农保”

“养儿不如入保险，入了保险有靠山”──山西省忻州地区掀起了农民投保热。截止去年底，全区已有10余万农民踊跃参加农村社会养老保险，上缴保金5123810元。投保率和保金上缴额名列全省前茅。据笔者调查，这个地区开展农村社会养老保险工作的主要做法是：—一抓宣传造成声势。一是利用电台、电视台、板报、标语、传单等多种形式，反复宣传农村社会养老保险的目的、性质及其可信性和可靠性，把政策完全交给群众，增加了这项工作的透明度。二是采取算帐对比、利益分析的方法，引导农民充分认识农村社会养老保险的优越性、实惠性。通过养老保…     

做好社会保险档案管理工作

随着农村社会养老保险工作的深入发展，形成的各种表、证、单、卡及文件资料也随之大量增加。最近，笔者到全省各地检查工作中发现，有的地方对养老保险档案管理工作缺乏足够认识，各种业务档案资料记录不全，内容不规范，放置混乱，保管不善，没有专人负责，缺乏统一管理。如何强化意识，怎样才能做好农村社会养老保险档案管理工作，笔者就这个问题谈一点看法。首先，加强农村社会养老保险业务档案管理，是一项具有重要意义的工作。开展农村社会养老保险工作，是当前农村改革的一个重要内容，是国家推行的一项重大社会政策。它从国家颁布政…     

应加大农村社会养老保险宣传力度

前段时间，我们对湖北省安陆市农村社会养老保险工作进行了调查，从调查发现，70％的农户根本不知道农村社会养老保险是怎么回事；有17％的人认为民政部门负责的养老保险是保险公司的那种契约行为，只有13％的人了解农村社会养老保险是民政部门负责的工作。在一些地方，农村社会养老保险进展不大，当然原因很多，但我感到，最为重要的是，农民群众对农村社会养老保险认识不足。事业的成功，在于群众的支持，而群众的发动，要靠有力的宣传。因此，当前的一个紧迫任务，就是要加大宣传力度，扩大农村社会养老保险的声势和影响。要重点做好农村…     

关于进一步做好农村社会养老保险工作的意见

国务院: 随着社会主义市场经济体制的逐步形成,在农村相应地建立社会养老保险体系已很紧迫。1991年1月,国务院决定由民政部负责开展建立农村社会养老保险制度的试点。民政部在深入调查研究和总结经验的基础上,制定了《农村社会养老保险基本方案》,并在山东等地组织了较大规模的试点,有条件的地区在试点的基础上正在逐步推开。截止目     

我国农村养老保险相关立法评价及建议

目前我国农村社会养老保险立法存在着诸多方面的问题和不足。为了解决这些问题,必须加快制定农村社会养老保险基本法,并修改和完善农村社会养老保险的行政法规,部门规章和地方政府规章,使农村各项养老保险制度有法可依,有章可循。     

开展新型农村社会养老保险试点

6月24日召开的国务院常务会议决定．2009年在全国50％的县（市、区）开展新型农村社会养老保险试点。会议指出．建立新型农村社会养老保险制度，是加快建立覆盖城乡居民的社会保障体系的重要组成部分．对确保农村居民基本生活，推动农村减贫和逐步缩小城乡差距，维护农村社会稳定意义重大。     

亿万农民的福音

新华社消息：6月24日，温家宝总理主持召开了国务院常务会议，研究部署新型农村社会养老保险制度建设事项。会议决定今年着手在全国10％的县（市、区）开展新型农村社会养老保险试点工作。几年后，这项制度将覆盖全国农村。这对广大农民来说，是一个特大喜讯；在理论界看来，是国家采取的具有和2006年废除农业税同样深远历史意义的重大举措。笔者认为，政府着手建立新型农村社会养老保险制度，是当前我国社会保障事业发展的最大亮点，它给亿万农民带来福音，给国民经济持续发展注入强大活力。     

关于发展农村社会养老保险的思考

我国是落后的农业大国，农民占总人口的８０％，农业是我国国民经济的基础，随着市场经济的发展，农村人口老龄化问题的日益突出，成为制约农村改革、发展和稳定的重要问题。一、发展农村社会养老保险势在必行（一）发展农村社会养老保险是解决中国养老问题的必然选择进入７０年代特别是８０年代以来，我国发生了一系列与农民养老相关的重大社会变迁。这就对传统的养老观念以及集体化时期的养老模式提出了尖锐的挑战。首先，我国即将进入人口老年化社会，农村养老问题面临着从未有过的严峻形势。人口老龄化问题是国际社会普遍存在的社会问题…