简析现行乡镇财政体制的明显缺陷

三农(农民、农村、农业)问题日益引起政府和社会各界的广泛关注和高度重视,新一届政府也决心通过各种措施发展农村经济,彻底解决农民负担问题。根据2003年中央经济工作会议和中央农村工作会议精神,国务院决定在总结2002年全国20个省、自治区和直辖市农村税费改革试点的情况看,由于乡镇财政体制存在两个明显的缺陷(一、财政少于事权,无钱办事,必将向农民伸手;二、预算外资金监督、管理不严而导致为增加自筹、统筹款而向农民伸手的随意性)以致于地单一的农村税费改革具有很大的不彻底性,要从根本上解决“三农”问题。     

四直辖市一起走上改革前台

许多战略决策，随着时间的推移才能品其真味。重庆在成为直辖市10周年之际再次获得一个新“身份”。目前，经国家发改委报请国务院同意，重庆正式成为全国统筹城乡综合配套改革试验区。此前，继北京被确定为全国文化体制改革试点地区之后，上海浦东新区、天津滨海新区相继被国务院批准成为国家综合配套改革试验区。     

着力推进市区县政府机构改革 为首都科学发展提供体制保障

<正>进行市区县政府机构改革,是贯彻落实党的十七大、十七届二中全会和市委十届五次全会精神,加快本市行政管理体制改革的重要任务,是建立健全适应首都功能定位和直辖市政府职责、有利于科学发展的体制机制,促进"人文北京、科技北京、绿色北京"建设的关键举措。这次市区县政府机构改革从2007年10月开始准备,于2009年年底圆满完成。     

中央直辖重庆战略决策的形成

1997年3月14日，全国人民代表大会八届五次会议通过了设立直辖市重庆的决议。重庆成为中国第四个中央直辖市，是西部地区、长江上游唯一的直辖市。也是党的十一届三中全会后中国最大的一次行政区划调整。重庆成为直辖市这一战略决策的形成经历了一个从提出论证到最终确立的复杂过程，梳理这一过程对于我们今天进一步加深对改革开放及西部大开发各项工作的认识，有着重要的意义。     

中央直辖重庆战略决策的形成

1997年3月14日，全国人民代表大会八届五次会议通过了设立直辖市重庆的决议。重庆成为中国第四个中央直辖市，是西部地区、长江上游唯一的直辖市。也是党的十一届三中全会后中国最大的一次行政区划调整。重庆成为直辖市这一战略决策的形成经历了一个从提出论证到最终确立的复杂过程，梳理这一过程对于我们今天进一步加深对改革开放及西部大开发各项工作的认识，有着重要的意义。     

1997-2009年重庆开放大事记

1997年3月14日，八届全国人大五次会议通过《关于批准设立重庆直辖市的决定》：批准设立重庆直辖市，撤销原重庆市。 1997年6月18日，重庆直辖市挂牌揭幕大会举行。 1998年3月22日，日本驻重庆总领事馆设立。 1998年5月18日，加拿大驻重庆领事馆设立。     

由中央直辖市到四川省辖市

正新中国成立后,随着国民经济的恢复与发展,1953年3月12日,中央人民政府政务院作出了《关于改变大行政区辖市及专署辖市的决定》,将重庆、沈阳等10个大行政区区辖市,“一律改称为中央直辖市……其等级编制不变,仍由各该市所在地区之大区行政委员会代表中央人民政府进行领导与监督”。至此,重庆成为真正意义的中央直辖市。此时,全国的中央直辖市,除原为中央直辖市的北京、天津     

反腐败在城市居民最关心的话题中位置后移

2001年年底,国家统计局所属的北京美兰德信息公司与31个省会、自治区首府和直辖市的分支机构、合作单位,采用电话随机调查和街头配额拦访相结合的方式,在无提示情况下对2001年城市居民关心的生活话题进行了调查。本次调查设计样本13550人。获有效样本13300人。调查结果显示,在城市居民最关心的十大话题中,物价问题、就业问题、医疗体制改革列前三位,反腐败位居后列。 从前几年该公司的调查结果来看,反腐败问题在城市居民关心的生活话题中的位次及提及率呈逐年下降的趋势:在1996年为第五位、25.9％;在2000年为第六位、24.1％,比1996年下降1位、1.8个百分点;在2001年为第九位、5.4％,比2000年下降3位、18.7个百分点。从此可以反映出人民群众对反腐成果的注意率不断下降。     

本期主题：增强直辖意识，加快重庆发展

重庆直辖转眼九年了。直辖市有直辖市特有的使命和责任，直辖市有直辖市特有的机遇和挑战。因此，每一位重庆人，尤其是各级领导干部要切实增强直辖意识。直辖首先是一种使命意识和责任意识，也是一种抓住机遇和应对挑战意识，还是一种自强和创新意识。我们务必牢记使命，抢抓机遇，奋发图强，开拓创新，以强烈的直辖意识开创工作新局面，以强烈的直辖意识推动改革发展，努力把富民兴渝、构建和谐重庆的伟大事业不断推向前进，使重庆早日成为名副其实的直辖市。本刊编发市委书记汪洋谈“增强直辖意识，争取更大作为”和市委党校两位教授的文章，作为本期主题阅读，供大家学习和参考。     

对培育人文精神战略意义和实现途径的思考

在重庆市广泛深入开展重庆人文精神大讨论之际，2006年全国直辖市社科联协作会暨人文精神研讨会于10日在重庆召开。会上，四个直辖市的社科联领导分别就人文精神的培育、提炼和弘扬进行了演讲，这些演讲既有理性的深入思考、经验的科学总结，也有真诚的对策建议。本期特将四个直辖市社科联领导的演讲稿摘编发表，为重庆人文精神大讨论提供参考和借鉴。     

启航

1997年3月14日，第八届全国人大第五次会议审议通过了设立重庆直辖市的议案。6月18日，重庆市举行了直辖市四大班子挂牌仪式，许多市民怀着无比喜悦的心情冒雨前来见证这一历史性时刻。     

新中国成立以来我国计划单列市的历史演进

“计划单列市”的全称为“国家社会与经济发展计划单列市”，即是在行政建制不变的情况下，省辖市在国家计划中列入户头并赋予这些城市相当于省一级的经济管理权限。计划单列，按照字面上的理解，意为在计划经济体制下，国家针对特定地区在进行生产、资源分配以及产品消费等各方面的计划时，打破原有的行政隶属关系，对其单列户头，分配调拨计划指标。由于国家固有分配调拨的直接对象单位，都面向省一级的行政区（省、自治区、直辖市），那么能够让国家在省级行政区之下给予单列的对象单位一般就是地级市，由此，“计划单列市”的称谓才应运而生。     

为实现重庆新的振兴 提供坚强的政治组织保证

中央设立重庆直辖市已经两年。两年来,重庆３０００万各族人民在以江泽民同志为核心的党中央领导下,立足新的市情,把握发展机遇,负重自强,艰苦奋斗,各项工作开局良好,直辖市建设全面启动。１９９８年,全市实现国内生产总值１４３４亿元,比上年增长８．５％,全社...     

全国省市区党委换届完成

自去年10月启动的内地各省、自治区、直辖市党委换届工作全面结束。在31个省、自治区、直辖市共计98位党委书记、副书记的履历表中,生于上世纪50年代的人居多,达56人,所占比例为57%。其次,生于上世纪40年代的有39人,约占40%。     

南开区举行2012年京津沪渝直辖市文化区宣传思想工作交流会

日前，2012年京津沪渝直辖市文化区宣传思想工作交流会在南开区举行。会议围绕直辖市文明城区创建工作这一主题，深入研究文明城区创建面临的新形势、新任务，交流各地创建工作的经验做法，探讨文明创建工作中存在的问题及应对的新思路、新举措，进一步提高文明创建工作的科学化水平。     

信息摘编

经国务院同意,国务院办公厅近日向各省、自治区、直辖市人民政府,国务院各部委、各直属机构发布了《国务院办公厅关于做好2002年扩大农村税费改革试点工作的通知》。通知说,去年以来,按照中央的统一部署和安排,各省、自治区、直辖市党委和政府高度重视,认真进行农村税费改革试点。全国试点工作进展顺利,取     

未来可期

正说到重庆直辖的历史节点,一般人首先想到1997年6月18日,这是重庆直辖市挂牌的日子。再往前,还可追溯至当年3月14日,那是八届全国人大五次会议通过国务院提出的设立重庆直辖市议案的时间。其实早在上一年,直辖的筹备就已经有实质性动作。1996年9月5日,中央政治局常委会会议批准了四川省委、省政府的一个改革提案,决定从1996年9月15日起重庆市正式代管万县、涪陵、黔江"两市一地",为未来的重庆直辖市划定了规模和行政框架。俯瞰中国大地,长江如一条中轴线贯穿西东。     

医改方案 融合九份专家意见稿后渐成型

近日，国家发改委牵头召开了代号为“1017”的医改座谈会，南方16省、自治区、直辖市的主管副省（市）长、发改委、卫生、财政相关部门负责人近100人出席了会议。此外，在天津也同样召开了北部片区省、自治区、直辖市座谈会。此次会议上发给与会人员讨论的医改方案文本，     

直辖市暨华东地区党史工作协作会在上海召开

<正>直辖市暨华东地区党史工作协作会于9月7日至9日在上海召开。北京、上海、天津、重庆四个直辖市及福建、山东、江苏、安徽、江西五省的党史部门领导及有关业务人员出席会议。中央党史研究室副主任李忠杰、科管部主任黄如军莅会作了重要讲话。广东、湖南、湖北、     

做有强烈直辖意识的重庆人

昨天，重庆直辖使我们自豪； 今天，重庆直辖使我们自醒； 明天，重庆直辖使我们自强。 九年前的三月，全国人大批准关于设立重庆直辖市的决定，使三干多万渝州儿女一夜之间成了中国第四个直辖市的公民，人人将自豪写在脸上，将欣喜溢于言表，将期盼藏在心中。