婚姻管理应有统一规定

一、应制定统一规范的规章各地在婚姻登记机关使用公章、出具婚姻状况证明以及出证单位用章问题上，各行其事，无统一标准，造成管理混乱，是亟待规范的内容。1、登记机关用章混乱各地婚姻登记机关用章五花八门。如公章，大致有以下几种：XX县民政局婚姻登记处，XX县人民政府婚姻登记处，XX县民政局婚姻登记专用章，XX县人民政府婚姻登记专用章，XX具婚姻登记管理专用章，钢印与之配套。各种各样的公章，使异地登记机关无法辨其真伪，给打击违法婚姻带来困难。2、出证混乱《婚姻登记管理条例》明确规定：当事人应持户口证明、身份证明、…     

也谈婚姻状况证明出证制度之改革

拜读了《中国民政》第８期《婚姻状况证明出证制度亟待改革》一文，我认为该文对现行婚姻状况证明出证制度的利弊分析非常确切，但对其改革的思路却不敢苟同。 由司法公证出证不符合我国国情。我国的法律体系还不很完善，公民（特别是农村公民）的法律意识还不够强，并且公证处只在县一级人民法院的所在地才有。虽然由司法公证出证在法律程序上比较严谨，但执行起来不切合实际，对婚姻当事人也不便，不利于婚姻登记率的提高。 由户籍管理部门出证不准确。户籍管理部门重在对户籍登记和户籍地变更的管理，对婚姻状况的掌握往往不准确。比如一…     

“外进婚”的“堵”与“疏”

近年来大量外地女子与内陆省──山西的男子缔结婚姻被人称为“外进婚”。由于“外进婚”的缔结方式不同、婚姻质量不同、前因后果不同，所以其中违法婚姻问题十分严重，据原平市民政局去年对全市违法婚姻进行调直的结果表明，“外进婚”中的违法婚姻可占到违法婚姻总数的50％强。该市解村乡违法婚姻146对，外进婚就占到61．6％；而干干乡在470对违法婚姻中，外进婚就占到70．6％。笔者以为，为了有效地制止违法婚姻，更好地维护社会稳定，有必要对“外进婚”的有关问题进行深入细致的研究探讨。一、“外过婚”的成因及类型不可否认，“外进…     

违法婚姻的防治对策

违法婚姻是违背婚姻管理法律法规而形成的非法婚姻关系，它是当前婚姻管理中的一个较为普遍的现象。例如，就我县22个乡镇调查的情况看，各类违法婚姻的人数就占到已婚总数的10%左右。因此亟待纠正与治理。预防和治理违法婚姻的发生，单靠对违法婚姻进行清理是远远不够的，必须采取上下结合、部门协作、“标本兼治”的原则，在全社会创造一个违法婚姻既不能存在，也无法产生的良性治理环境，才能够实现治理违法婚姻工作的新突破。（一）强化宣传教育，增强法制观念。违法婚姻的产生，既有领导以权代法、行政干预的现象，也有婚姻登记执法人…     

治安管理处罚中存在的主要问题及对策

治安管理处罚是公安机关依据治安管理法律、法规对违反治安管理，尚不够刑事处罚的行为所实施的行政处罚。其属于国家行政处罚的范畴。《行政处罚法》和《治安管理处罚条例》对公安机关实施治安管理处罚的主体、处罚的种类、处罚的程序、处罚的权限和执行等问题都作了明确而具体的法律规定。但是，在公安实践中仍有部分民警行政执法素质不高，影响治安管理处罚的效果，导致违法处罚现象的发生，严重影响了公安机关行政执法水平。目前，公安机关在治安管理处罚中存在以下主要问题：一、超越权限实施治安管理处罚在治安管理处罚过程中，有的公…     

社区服务发展的法制因素

一、制约社区服务发展的法制因素 市场经济为社区服务发展开辟了新领域，增添了新内涵，也带来了许多新情况、新问题，诸如立法工作滞后、法制教育不力、执法监督不严等。这些问题势必困扰和阻滞社区服务发展事业的整体推进，制约和影响社区服务的健康有序发展。 　　一是社区立法滞后。突出表现在法律、法规不健全、不完善、不配套。一些具体工作无法可依，如《婚姻法》，它在无效婚姻、夫妻财产分割、离婚制度、违法婚姻的治理等方面都存在着很多欠缺或不足，调整婚姻家庭的法律机制还不够健全。从目前对违法婚姻的治理情况来看，尽管各级…     

增设无效婚姻制度——修改婚姻法建议之五

此次修改《婚姻法》争议较大的问题之一是关于要不要增加无效婚姻的规定。无效婚姻是指因欠缺婚姻成立要件而不具有法律效力的违法婚姻，即男女双方的结合由于不符合法律规定的结婚条件或违反了关于结婚程序的规定，因而自始不具备婚姻的法律效力。 目前我国存在为数不少的违法婚姻，主要表现为早婚、包办买卖婚姻、重婚、不登记以夫妻名义同居、弄虚作假骗取结婚登记等形式。据全国妇联对31个省、自治区、直辖市进行的民众意愿抽样调查显示：目前，中国仍有4．0％的人的婚姻是由父母包办的；已婚而未办理登记的人占成年人总数的4．2％，占…     

省人大常委会组成人员审议有关报告时认为——打击违法建设行为重在严格执法

“打击违法建设行为，主要是严格执法，现有的法律法规已经足够，再专门出台地方性法规，目前看来必要性不是那么强。”5月30同下午，省十二届人大常委会第二次会议上，常委会组成人员听取了省人大法制委员会副主任委员路良作关于省十二届人大一次会议主席团交付审议的《关于立法打击违法建设行为的议案》审议结果的报告，在审议该报告时，不少与会人员如是认为。     

《治安管理处罚条例》亟需修改

《治安管理处罚条例》亟需修改孙萍随着新《刑法》、新《刑事诉讼法》、《行政处罚法》、《人民警察法》等一些相关法律法规的先后出台，《治安管理处罚条例》（以下简称《条例》）已明显滞后于当前治安形势和执法实践的需要，加上公安行政法规的不够系统、协调，在一定程...     

自然与文化遗产保护成为执法软肋

国务院对1985年6月颁布的《风景名胜区管理暂行条例》作了全面修订，新修订的《风景名胜区条例》于2006年12月1日正式施行。根据《条例》，严重破坏风景名胜资源的违法行为，将受到“责令停止违法行为、恢复原状或限期拆除，没收违法所得。并处50万元至100万元罚款”的处罚。消息一经传出，不少原本对《暂行条例》修订抱有完美期待和迫切愿望的有识之士，在拍手称快的同时，依然表示出了不小的担忧与失望。不少人认为这一项不够力度、不够彻底的“暂行条例”修补，不足以震慑环境破坏乃至环境违法的行为，属于执法“软肋”。     

治理违法婚姻之对策

违法婚姻屡禁不止，其重要原因在于我们的治理手段不力。目前名地采取的每年一度的“大清理”行动也只是治“标”不治“本”。如何从根本上治理违法婚姻呢？笔者认为须从以下几个方面着手。强化宣传教育。民政部门应同宣传、司法等部门加强联系，利用一切宣传途径、新闻媒介对基层群众进行《婚姻法》、《婚姻登记办法》宣传，使广大群众知法、懂法、守法，知道“违法必究。”进一步加强婚姻立法。婚姻法中对违法婚姻的制裁不力，使违法者有空可钻、“逍遥法外”，这种局面亟待改变。一方面，国家有必要对婚姻法进行修改、补充，另一方面，各…     

法治不能成“罚治”

“管理就是收费”、“执法就是罚款”,这些做法不仅在公安系统存在,在行政执法系统的其他机构也同样存在。全国人大常委会组成人员分组审议《治安管理处罚法草案》时指出：处罚太多不但不能更好地解决实际问题,反而会在执行中严重影响政府的形象。而《中华人民共和国行政处罚法》明文规定,“实施行政处罚,纠正违法行     

《福州市基本医疗保险违法行为查处办法》8月1日起施行

福州市人民政府2013年第十四次常务会议审议通过的《福州市基本医疗保险违法行为查处办法》(以下简称《办法》)于2013年8月1日起正式施行。《办法》共21条,分别对定点医疗机构、定点零售药店及参保单位、参保人员的违法违规行为进行了清晰界定,规定了相应的处罚办法,明确了基本医疗保险主管部门、经办机构及其工作人员的法律责任。一是进一步规范基本医疗保险主管部门及经办机构的行政行为。《办法》明确了基本医疗保险经办机构或其工作人员的法律责任及违法本办法规定的处罚办法,有利于推动经办机构依法行政,确保查处相关违规行为有法可依、有章可循。二是进一步明确用人单位的责任和义务。《办法》规定用人单位应当根据《中华人民共和国社会保险法》等法律法规,及时为职工办理基本     

需要注意的几个法律术语

正确理解和把握新《婚姻法》的有关法律术语,以及它们之间的区别,对婚姻登记管理员来说,至关重要。它对婚姻登记管理员依法办事,维护婚姻当事人的合法权益,依法处理违法婚姻行为等婚姻登记工作具有重要的实际意义。     

法博士信箱

企业内保人员擅自处罚违法人员该负何责法博士: 企事业保卫部门擅自根据自己内部的规定,给予已构成盗窃立案标准的人员相当于盗窃财物十几倍的罚款处理了之,而不报告公安机关,应依据何法律法规追究违法人员的责任?请予解答。　　山东　钟　声钟声同志: 根据《国有企业治安保卫工作暂行规定》第6条和第17条的规定,及时向公安机关报告发生在企业的刑事案件、治安案件、治安灾害事故并保护现场,是国有企业治安保卫工作的主要职责之一。对违反本规定、忽视企业治安保卫工作的有关责任人员,由企业及其上级主管部门予以批评教育或行政处分。就…     

应填补婚姻介绍管理这块空白

婚姻介绍业已由大中城市扩伸到小城市，婚姻介绍所之类的机构纷纷出现，但这一新兴行业却处于无序活动中。婚姻介绍管理，理应归属于婚姻管理范畴，但国家并未明确。民政部虽对涉外婚姻介绍有过一些规定，但未涉及国内的婚姻介绍，国内婚姻介绍至今未明确由那个部门管理，更没有制江婚姻介绍规则。处于无人管理、无证经营、无章可循的自流状态，有的地方已出现乱收费、乱出证现象，甚至为有配偶者介绍对象，造成不良后果。我国婚姻早已进入法制管理轨道，婚姻介绍要与法制管理接轨，只能为已达法定结婚年龄又无配偶的男女作介绍。因此必须掌…     

关于加强环境执法力度的建议

<正>被誉为"史上最严"的《环保法》已于2015年1月1日正式实施,其对环保部门充分授权和严苛的失职问责,让人们对备受诟病的环保执法重新寄予期望。新《环保法》实施以来,各地积极开展环境执法专项行动,采用按日连续处罚、查封扣押、限产停产、移送行政拘留等新手段,打"组合拳"严惩一批违法企业,在全国范围内起到了极大的震慑作用。新环保法已实施,目前,许多基层环保部门执法能力和动力尚有欠缺,特别是基层环保执行     

处罚要防止三种倾向

《婚姻登记管理条例》第二十五条规定：“申请婚姻登记的当事人弄虚作假、骗取婚姻登记的，婚姻登记管理机关应当撤销婚姻登记，对结婚、复婚的当事人宣布其婚姻关系无效并收回结婚证，对离婚的当事人宣布其解除婚姻关系无效并收回离婚证，并对当事人处以 200元以下罚款。”这是对婚姻当事人违法行为的一种行政制裁措施。婚姻登记管理机关在执行这一规定的过程中，应防止三种倾向： 　　一要防止滥施处罚。滥施处罚的表现有两个方面：一是婚姻登记管理机关工作人员，以事后的经济处罚代替平日的婚姻法律、法规宣传教育工作，认为当事人违了…     

《法律常识》复习(三)

第七课违法复习提要: 一、什么是违法 1.违法的概念及两种表现:一般违法行为和严重违法行为(即犯罪)。 2.一般违法行为的概念;一般违法行为可能发展为犯罪。 3.一些青少年常犯的违法行为多是违反治安管理法规的行为。 4.《治安管理处罚条例》重新公布的意义。二、违反《治安管理处罚条例》的六类表现及青少年应取的态度。     

执法也要有“人情味”

据《京华日报》报道，为了警示告知新建小区周边道路上的违法停车行为，最近，北京市朝阳区交警支队率先提出了先书面提示，再实施处罚的“交警提示单”执法方式。即，在辖区内，针对有些违法停车行为存在的非故意因素，也没有造成交通事故的拥堵，交警先行提示，如果当事人仍然不听劝诫继续违法再实施处罚。