坚持和完善全国人大的会期制度

会期制度是立法机关活动的一项基本制度。在一定条件下 ,会期时间的多少决定着立法的民主程度。全国人大的会期制度是人民代表大会制度的重要组成部分 ,符合国情 ,必须坚持 ,但也需要完善。本文在对全国人大会期制度进行了量化地、比较地分析之后 ,提出了若干完善全国人大会期制度的建议。     

为新征程汇聚澎湃力量 ——从全国人大常委会工作报告感受全过程人民民主生动实践

2021年,是党和国家历史上具有里程碑意义的一年,在人民代表大会制度历史上也具有特殊重要意义. 全国人大常委会委员长栗战书向十三届全国人大五次会议报告全国人大常委会工作.加快立法修法步伐、强化监督力度和实效、加强人大常委会自身建设……一年来,全国人大常委会依法履职,担当尽责,不断发展全过程人民民主,以人大工作的实际成效...     

论人大职能的强化与转变

到今年 ,中国人民代表大会 (简称“人大”)制度的实施已整整历时半个世纪。 1 94 9年的《共同纲领》明确规定 ,全国人大是国家的最高权力机关。 1 95 3-1 95 4年 ,中国产生了第一批地方人大 ,并在此基础上确定了出席全国人大的代表名单。 1 95 4年召开了第一届全国人大第一次会议 ,人大制度正式运行。此后 ,中国虽然先后制定了四部宪法 ,但人大制度一直保留至今。全国和地方人大是中国的代议民主机构 ,肩负着对于法治而言至为关键的立法义务。半个世纪以来 ,人大制度取得了一定的成就 ,也暴露出不少问题。一方面 ,由于绝大多数人大代表是兼…     

十年的纪念——《转型社会中的热点论坛》前言（节选）

1998年9月，在北京大学法学院时任院长吴志攀的支持下。我在北大成立了人民代表大会与议会研究中心。那时我还在全国人大研究室工作．想有一个学术性的推动人民代表大会制度研究的平台。该中心致力于从理论与实际相结合的层面推动人民代表大会制度的改革、民主宪政制度的完善。中心的一个重要项目就是举办季度论坛。     

坚持推进高质量立法 新一届沪上全国人大代表、市人大代表议案建议数读

<正>2023年是沪上新一届人大代表贯彻落实党的二十大精神、坚持推进高质量立法、踏上履职新征程的开局之年。踏上新征程，人大代表们意气风发、步履铿锵。在愈加完善的机制保障下，人民代表大会制度正不断焕发新活力，书写中国特色社会主义民主政治的壮丽新篇。以下，我们通过一些数据，为您盘点近期沪上全国人大代表及市人大代表的议案建议，一起分享来自他们的集体智慧和时代风采。     

科学民主立法十大看点

刚刚过去的2008年是改革开放30年,也是人民代表大会制度以及立法工作得到恢复30年,科学民主立法取得了举世瞩目成就。本文从中撷取10个事件,以作见证。     

在实现法治进程中完善人民代表大会制度——与倪正茂一席谈

问:人民代表大会制度的完善在政治体制改革过程中处于什么地位,有什么特殊性,对此您是怎么认识的? 答:人大制度是我国根本的政治制度.人大制度的健全和完善在政治体制改革过程中具有头等重要的意义,处于特别重要的地位.党政分开、权力下放、机构改革、人事制度改革以及其他重要社会制度的建立,都要有人大制度的健全和完善作保证.政治体制改革的成果及障碍都要由全国人大的立法来肯定或排除.     

人大常委会：抓好自身建设是关键

一九五四年九月十五日在北京召开了第一届全国人民代表大会,标志着人民代表大会正式建立,国家权力开始由人民选举产生的人民代表大会统一行使.五十年来,特别是近二十多年来,在党中央和各级党委的高度重视和支持下,在各级人大岗位工作的广大同志认真履行自己的职责,加快立法步伐,大力开展普法教育,推进依法治国进程;监督和支持"一府两院"依法行政,秉公司法,始终不渝地坚持和完善人民代表大会制度,推进社会主义政治文明建设,全面建设小康社会的征程中,做了大量卓有成效的工作.今年九月是我国人民代表大会制度建立五十周年,从中央到地方,都在陆续开展了庆祝人民代表大会建立五十周年的各项活动.这正是普及人大知识,宣传人民代表大会制度的最好时机.     

要立法民主还是要立法效率?

民生与效率的两难选择 全国人大及其常委会立法活动的失衡现状,从表面看是立法权限划分不清的制度设计不足所致,其实质却是立法民主与立法效率的深刻冲突. 法国启蒙思想家卢梭曾经指出:“立法权力是属于人民的,而且只能是属于人民的”,在现代国家,立法权是国家权力的起点,也是制度安排和政治治理的前提,而“主权在民”原则和代议制民主体制,则是奠定立法正当性的基石.在我国的政体框架下,由人民选举产生的全国人大是最高国家权力机关,相对于其常设机关——全国人大常委会,全国人大行使国家立法权无疑更能体现“主权在民”原则,更符合立法的合宪性、民主性、正当性逻辑.     

乡镇人大的制度性缺憾及对策建议

乡镇人民代表大会作为最基层的国家权力机关,在我国的人民代表大会制度体系中具有无可替代的基础性地位和民意代表性.然而,随着我国社会主义民主政治制度和人民代表大会制度的不断健全和完善,乡镇人大的制度性缺憾也日趋显现,亟待完善.下面,笔者结合顶层立法设计和基层摸着石头过河的实践,谈一谈乡镇人民代表大会制度设计的缺憾及下一步对策建议.     

认真学习 完善制度努力开创地方人大工作新局面

前不久，中共中央转发了《中共全国人大常委会党组关于进一步发挥全国人大代表作用，加强全国人大常委会制度建设的若干意见》。中央《通知》和《若干意见》是我国人民代表大会制度建设进程中的一个重要指导文件。这一重要文件，以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，贯彻党的十六大和十六届四中全会精神，严格依照宪法和法律规定，认真总结半个世纪以来特别是党的十六大以来我国社会主义民主政治建设和人民代表大会制度建设的实践经验，明确了新形势下坚持和完善人民代表大会制度的指导思想、工作重点和主要措施，是当前和今后一个时期坚持和完善人民代表大会制度、做好人大工作的重要指导文件，对于发展社会主义民主，健全社会主义法制，建设社会主义政治文明，构建社会主义和谐社会，具有重大的现实意义和深远的历史意义。     

发展全过程人民民主推动人大工作守正创新

习近平总书记多次强调,要充分发挥人民代表大会这一主要民主渠道作用,把发展全过程人民民主的要求贯彻体现到人大各项工作中. 人民代表大会制度对全过程人民民主的保障作用,不仅体现在完整的制度设计上,也体现在制度的实际运行中,体现在人大工作的各个方面、各个环节.     

深入学习贯彻中央9号文件精神 把我省人大工作不断推向前进

前不久，中共中央发出通知，转发了《中共全国人大常委会党组关于进一步发挥全国人大代表作用，加强全国人大常委会制度建设的若干意见》（中发[2005]9号文件）。这个文件是50年来我国人民代表大会制度建设实践经验的科学总结，是坚持党的领导、人民当家作主和依法治国有机统一的重要体现，是坚持和完善人民代表大会制度、做好新形势下人大工作的重要指导文件，对于提高党的执政能力，发展社会主义民主，健全社会主义法制。     

建设法治国家 呼唤监督立法──访全国人大常委会办公厅研究室主任程湘清研究员

写在前面的话：九届全国人大一次会议的“一号议案”是蒋福弟等32名全国人大代表联名提出的“加快制定‘监督法’，不断完善我国的根本政治制度”的议案。据了解，在八届全国人大历次大会中先后有1100多位代表分别联名提出28个议案要求制定监督法。九届全国人大一次会议期间，代表联名就提出11个有关要求制定监督法的议案。江泽民总书记在党的十五大报告中明确指出，“发展社会主义民主，制度更带有根本性、全局性、稳定性和长期性。坚持和完善人民代表大会制度，保证人民代表大会及其常委会依法履行国家权力机关的职能，加强立法和监督工作…     

全面贯彻落实会议精神践行全过程人民民主

中央召开人大工作会议,在党的历史上、人民代表大会制度历史上都是第一次,在我国社会主义民主政治建设进程中具有里程碑意义. 人民代表大会制度的光辉历程彰显了我们党始终不渝的民主理念.我们党从诞生之日起就把"为中国人民谋幸福、为中华民族谋复兴"作为初心使命.人民民主是中国共产党人始终高举的旗帜,实现和发展人民民主贯穿了党百年...     

做好新时期人大工作必须坚持正确的政治方向

今年5月26日，中共中央转发了《中共全国人大常委会党组关于进一步发挥全国人大代表作用，加强全国人大常委会制度建设的若干意见》，明确提出了三项原则：一是必须坚持正确的政治方向；二是必须坚持民主集中制；三是必须坚持走群众路线。这是50年来我国人民代表大会制度建设实践经验的科学总结，是我们推进人民代表大会制度建设，做好新时期人大工作必须坚持的根本政治原则。     

人大代表,立法力量

充分发挥人大代表在立法中的作用，是推进科学立法、民主立法。提高立法质量的重要举措，是扩大公民有序政治参与的具体实践，也是保证人民当家作主，完善人民代表大会制度的基本要求。     

人民代表大会制度十大标志性事件

1954年9月15日，1211名全国人大代表走进中南海怀仁堂。第一届全国人民代表大会第一次会议在这里召开．标志着我国以人民代表大会制度为根本的政治制度得到全面确立．开创了我国人民民主的全新阶段。伴随着共和国的风雨历程．人民代表大会制度走过了半个多世纪．留下了新中国人民民主从起步到遭遇曲折再到不断发展完善的足迹。     

走向法治——陕西省人大常委会工作回眸

1978年中共十一届三中全会总结了建国以来正反两方面的经验教训,特别是"文化大革命"的沉痛教训,提出了发展社会主义民主、健全社会主义法制的任务.1979年7月1日,五届全国人大二次会议制定了选举法、地方组织法.1982年12月五届全国人大五次会议通过了新宪法.新宪法、选举法、地方组织法,对完善人民代表大会制度作出了一系列重要规定.     

践行以人民为中心发展思想贯彻落实全过程人民民主 ——聚焦地方组织法修改

人民当家作主是社会主义民主政治的本质和核心,是社会主义的生命.人民代表大会制度是我国的根本政治制度,是实现我国全过程人民民主的重要制度载体.坚持和完善人民代表大会制度,必须坚持人民主体地位,支持和保证人民通过人民代表大会行使国家权力,发展全过程人民民主.