论应急处置状态结束的法律机制

应急处置作为一种特殊的法律状态,其结束机制是应急法上的一个核心命题,在其他国家法律上往往与紧急状态的结束机制一并得到解决.但我国的<突发事件应对法>却回避了这一问题,导致实践中出现的一系列矛盾无法得到解决.为此,本文提出了将来在法律中建立这一制度的设计方案,包括结束应急处置状态的义务主体、方式、条件和效力等;同时提出了司法机关等事后审查者就现有制度条件下,如何在个案中判断应急处置状态结束的递进式的规则体系.     

“紧急状态”的事实判定与法律规定

"紧急状态"是应急法治中的一个关键概念,但我国现行法律条文中的"紧急状态"一词的含义并不明确和统一,易和戒严、战争状态、突发事件等相近概念混淆,这在一定程度上影响了我国紧急状态法律制度的建立与完善。受法律规制的"紧急状态",应该是指一种法律状态,是具有规范意义的法律概念,如将紧急状态从文义上理解为紧急情势导致的危机状态,可能会导致国家紧急权力的不当使用。对法律条文中作为事实状态的紧急状态,应避免使用"紧急状态"一词,改用突发情况、危险状态、紧急情势等相近词语替代;要从根源上解决"紧急状态"含义混乱问题,还需进一步厘清紧急状态法律规制与突发事件应急机制的关系。     

地方政府应对群体性事件的问题与对策

地方政府在应对群体性事件中起着非常重要的作用,但当前存在许多问题:信息不公开诱发极端行为,助长了反体制意识;预警和应急机制不健全,现场处置不力;缺乏有效的利益表达机制,不满情绪无法通过正常渠道宣泄。解决这一问题的对策是:建立信息情报收集制度和科学的信息公开机制;加强应急能力与应急机制建设;建立健全群众利益表达机制和社会对话协商机制。     

完善社区法律诊所助力法律援助发展

随着我国民主和法治进程的逐步加快,我国法律援助制度也在平稳健康地向前推进,社会弱势群体和特殊人群的各类矛盾也逐渐地借助这一平台得以妥善的解决,这一制度设计为我国法制建设和维护社会和谐稳定发挥了重要作用,然而法律援助非官方主体发展不完善,在一定程度上限制了这一制度功能的充分发挥,可以说目前的法律援助状态还没达到理性的状态,本文立足非官方法律援助主体——社区法律诊所,充分肯定社区法律诊所在法律援助中的优势地位,并针对目前我省社区法律诊所发展中存在的一些问题提出了相应的解决对策。     

论突发事件应急法律制度的完善

近年来,我国相继发生了一些重大突发事件,造成重大人员伤亡和重大财产损失,影响和威胁着当地甚至全国的经济社会稳定,这一切都反映了我国突发事件应急机制存在着许多问题,其中法律制度保障的不健全是一个很关键的因素。通过分析我国当前突发事件应对法律制度存在的问题,提出如何更好地健全我国的突发事件应急法律制度,希望对完善我国的突发事件应对法律制度有所裨益。     

应急处置措施的法律规制——兼评新冠肺炎疫情防控中的应急处置措施

应急处置措施是为应对突发事件而采取的一系列措施,其实施不仅应当具有高效性,还应受到法律的合理规制。应急处置措施依据法律赋予的行政紧急权力而实施,在突发公共卫生事件中,又可分为救治措施、强制措施和保障措施。应急处置措施必须符合一定的法律要件,即主体合法、内容合法与程序合法。应急处置措施还需受到合理性原则的规制,在采取应急处置措施时,不仅要考虑相关因素,还应符合比例原则和公平原则。     

政府危机管理预防预警机制的构建与完善

面对我国已进入突发公共事件高发期的现状,同时结合政治、经济、社会发展特点,政府在危机管理机制建设上必然走强制性制度变迁的道路,而国家在建立健全危机管理机制的过程中,出现了重事前轻事后,重应急轻预防预警的现象,笔者绕开事后处置机制的热点问题研究,从危机管理预防预警机制建设的角度进行分析,并尝试提出新的机制健全对策,即:以政府为主导展开普及性突发公共事件应急教育,从预案设置入手做好社会预警机制的建设工作,建立发达的信息沟通机制为预警机制提供强健的起搏器。     

地区间对口支援和协作的法律制度问题与完善

地区间对口支援和经济技术协作实际上已成为我国的一项法律制度。这一法律制度已历经几十年,在促进地区协调发展上取得了较大成就。但这一法律制度在法律规范体系本身、实施机制以及实施效果上还存在较多问题。加强这项法律制度体系本身的协调性建设,建立有关有效的实施机制;建立市场化的跨地区企业协作机制和支援项目的跟踪协调制度是我国对口支援和经济技术协作不断发展的现实要求。     

依法治国背景下的社会保障法建设研究

党的十八届四中全会提出"建设中国特色社会主义法治体系,建设社会主义法治国家"的总目标。社会保障法是我国法律体系的重要组成部分,依法治国战略为社会保障法的建设与完善提供了重大战略机遇,一些立法上的难点问题有助于在法律体系协调推进中解决。当前,我国社会保障法建设存在法律体系不完善、法律制度层次较低、立法滞后于制度建设、法律执行力度较薄弱等问题。推进社会保障法建设必须与社会保障制度改革及顶层设计相衔接,统筹协调推进。     

论我国污点证人作证豁免制度的建立

污点证人作证豁免制度,简称污点证人制度,其作为一项刑事司法处置制度在欧美等国家的司法实践中普遍应用,而在我国现行法律中一直没有明确规定。我国应当建立污点证人作证豁免制度,这对于有效的打击腐败犯罪、有组织犯罪等大有裨益。     

应对突发事件的思想政治教育直接处置机制探析

作为直接处置手段的思想政治教育,在应急处置突发事件中发挥着独特的功能和作用。其功能和作用决定了应对突发事件的思想政治教育直接处置机制构建的内容是:心理调适机制,包括心理干预机制、情绪调控机制和环境调适机制;信息调控机制,包括信息公开机制、信息甄别机制和信息引导机制;社会动员机制;柔性处置机制等。     

德国应急救援体系及其启示

德国是世界上应急管理体系高度发达的国家之一,应急救援工作严谨而完善。德国应急救援体系因其法律制度完善,机制协调有序,救援队伍众多,分工布局合理,装备先进齐全等特点具有明显优势,值得学习和借鉴。     

对加快我国诉讼文化现代化进程的思考

法律本质上是一种文化现象.民事程序法的借鉴、移植、改革和完善,涉及到传统文化、法文化、诉讼文化的本土化以及他国文化的异质与同构等众多理论,关键是如何做到传统法文化与现代法文化、本国法律制度与西方法律制度和谐统一,对这一问题的解决可以归结为对文化之间的协同性及其差异性问题的认识程度,这是我国民事程序法改革与完善尤应重视的.     

《突发事件应对法》的实施问题

本文分析了突发事件应对法实施的障碍和现行应急预案体系的合法性问题。认为突发事件应对法实施不利,是由于缺乏实施该法律的必要支撑条件。造成这种局面的深层原因,是现行法律实施制度不健全;目前广泛施行的各类应急预案存在严重的合法性问题。     

如何发挥企业基层在应急处置中的重要作用

作为高危行业的石油化工企业,安全生产事故隐患多。为预防和消减突发事件对企业生产经营和职工生活带来的影响和危害,石油化工企业的应急管理和应急处置救援工作必须得到加强,应急管理水平和救援处置能力也必须尽快得到提高。企业应急管理工作中最重要的阶段之一就是应急处置与救援,而这个阶段在石油化工企业里,主要由基层岗位人员来完成的,因为基层员工是现场应急处置的直接主体。所以如何发挥基层在事故应急处置与救援中的关键作用就凸现出重要性了。     

人口与计生组织网络参与地方应急处置重大突发事件的优势和作用探析

本文从"人的问题"是应急处置重大突发事件过程中的核心问题这一基本命题出发,比较系统地分析了人口与计生组织网络参与地方应急处置重大突发事件的优势和作用,并就如何进一步发挥人口和计生组织网络在参与地方应急处置重大突发事件中的重要作用提出了具体的政策建议。     

理论动态·时论摘要(7则)

今年出版的第11期《瞭望》周刊发表文章指出,我国此次修改宪法对中国有着持续而深远的影响力。 影响一:将促进政府更加注重履行社会管理和公共服务职能,建立健全各种突发性事件应急机制的速度将加快,从制度上、法律上规范行政行为,依法行政、执法为民成为行政机关的理念与准则,各级政府部门的服务、责任和法治意识将得到强化。 影响二:尊重和保障人权将成为国家的基本工作准则,从观念到制度、到立法的指导思想等都将随之改变,这也是社会主义制度的本质要求。 影响三:宪法修正案将政治文明与物质文     

运用法规制度解决部队和官兵涉法问题的主要途径

运用法规制度解决部队和官兵涉法问题是一项复杂的系统工程。本文主要从领导重视、开展法制教育、提供法律服务、完善法规制度和健全维权司法机制五个方面对解决部队和官兵涉法问题进行了探索。     

紧急征用 有原则 有限制

在新型冠状病毒感染肺炎疫情的防控过程中,多地政府采取紧急征用的方式调配应急资源,但在解决应急需求的同时也暴露了该制度在运行中存在的一些问题。紧急征用,也称应急征用,是指政府在突发事件应对中,基于公共利益的需要,对公民、法人或其他组织的财产权、知识产权等暂时取得占有和使用的权利并在事后予以返还或给予补偿的行为。由于征用是对单位和个人私有财产权的一种限制,因此,应急状态下采取征用措施必须符合一定的条件。突发事件应对中,常规储备的应急资源不敷使用、市场机制无法调节并且征购不成的情况下,政府才可以实施紧急征用。     

应急管理现代化“堕距”的生成与弥合

2018年机构改革以来,初具雏形的应急管理体系和能力暴露出短板和不足。究其原因,在应急管理范式变迁过程中,短期内完成了机构改革,但应急管理的制度、主体能力和意愿以及应急文化等方面建设出现行动延迟、错位或滞后,致使应急管理现代化建设的理想状态、制度状态和运行状态之间产生了变迁差距,即"堕距"。"十四五"时期应以弥合制度、主体和文化等三个方面的"堕距"为主要任务,推进应急管理体系和能力现代化建设。