德国应急救援中的志愿者体系的特点与启示

志愿者是德国应急救援的中坚力量，与应急救援联系紧密的志愿者体系的主要特点是：法律法规健全、组织体系完备、培训严格规范、奖励保障到位。学习借鉴德国模式的经验，有助于进一步推动我国志愿者事业的发展。     

航空救援

近年来,我国越来越重视航空救援的发展。2019年11月29日,在中央政治局第十九次集体学习时,习近平总书记强调,要加强航空应急救援能力建设,完善应急救援空域保障机制。应急管理部成立以来,高度重视航空应急救援能力建设。应急管理部党组书记黄明等领导同志先后多次带队深入一线,就航空应急救援体系建设等工作深入调研。2016年,中国民用航空应急救援联盟成立。自成立以来,中国民用航空应急救援联盟积极参与各类抢险救援工作,助推航空应急救援体系建设,对推动我国航空救援事业发展发挥了重要作用。本刊特开设“航空救援”栏目,从资源整合、产业发展、政策法规、科技支撑等各方面,深入探讨我国航空应急救援事业发展问题。     

应急救援队伍建设:德国模式及借鉴

德国应急救援队伍构成体现了救援与救护相结合、综合与专业相结合、专职与兼职相结合、政府与社会相结合、地方与联邦相结合等特点,其应急救援指挥呈现出联邦与地方相分权、行政与技术相分责、内部与外部相协调、指挥与支援相配合等特色,对我国应急救援队伍建设有着重要借鉴意义.借鉴德国模式,我国可采取救援和救护相结合方式,建立综合性基础救援队伍；在风险识别基础上,建立必要的专业救援队伍；划分行政权力和技术权力,避免行政部门干扰技术救援；充分调动社会力量,发挥志愿者的灾害救援作用.     

组织化建设:志愿服务应急救援不可或缺的要素

当前,志愿服务已成为中国完善应急管理体系、提高应急救援效能的重要依托,为减少灾害损失做出了重要贡献。但由于缺乏组织化的管理,在救援中出现了无序或低效,不仅造成了应急资源的重叠与浪费,也给抢救生命财产安全带来了严峻挑战。立足志愿服务参与应急救援"组织化建设"这一新的视角,深入探究志愿服务参与应急救援时组织化能力不足的深层原因,在此基础上提出加强志愿服务应急管理组织化建设,增强组织化的管理能力,把具有不同动机的志愿者凝聚在组织内部和项目周围,在制度层面有效地组织志愿服务力量,构建顺畅的制度化参与渠道,提出加快志愿服务参与应急救援组织化建设的对策建议。     

抗疫人民战争中的应急国家队

人类社会在发展进程中会面临无数未知风险和危机的挑战,它们在不停地检验着每一个国家的应急管理能力,这就意味着应急响应和处置救援的生力军也在时刻面临着考验。当前,我国以消防救援、森林消防、安全生产应急救援(国家矿山救援、国家危险化学品应急救援)为代表的应急国家队(以下统称应急国家队),其应急救援本领在一次次战斗中得到历练和提升,精神和信仰也在一次次危难中铸就和升华。     

直升机助力山东强化应急能力

直升机救援具有灵活机动、突破空间障碍能力强等特点,是应急响应体系建设的重要组成部分。目前山东省应急管理厅正依托省属航空救援平台,通过购买航空服务的形式,强化应急处置能力建设。全省将部署13架空客H135救援直升机,建设276个直升机起降点、12个航空救援运营基地,实现省内航空救援80公里飞行半径全覆盖,直升机起飞后30分钟内可到达省内任意地点,达到“黄金一小时”救援国际标准。     

加强队伍建设 强化应急处置能力

新冠肺炎疫情医疗救援中,我国派出了若干批次专业疫情控制和医疗救援力量,包括各大城市的著名医院医疗救援队、防化部队医疗队和军队医院救援力量,以及专业救援力量,如国家应急医学救援队、联合国国际应急医疗队(EMT)。基于此次疫情的应急响应与救援处置现状,主要有以下思考、启示和建议:构建重特大灾害现场救援协调指挥平台,推动我国救援力量专业化和标准化建设。     

加强公共安全应急管理体系建设

党的十六大以来,我国的应急管理建设取得了有目共睹的成就.但是,实践证明,我国在公共安全应急管理体系方面还存在着一些有待加强的地方.为此,应该从加强公共安全应急预案体系、高效统一的公共安全应急救援保障体系建设以及公共安全应急信息化建设入手,完善我国的公共安全应急管理体系建设.     

国家安全生产应急救援指挥中心与总参谋部应急办建立应急联动工作机制

4月27日，国家安全生产应急救援指挥中心与总参谋部应急办公室在京举行仪式，共同签署了《国家安全生产应急救援指挥中心和总参谋部应急办公室建立应急联动工作机制的合作协议》。国家安全生产监督管理总局副局长、国家安全生产应急救援指挥中心主任王德学，总参谋部应急办主任李海洋出席签字仪式并讲话。     

堵漏:第一时间在现场——记山东省危险化学品堵漏应急救援中心

山东省危险化学品堵漏应急救援中心是山东省唯一一家专业危险化学品快速堵漏处置应急救援中心,位于山东省淄博市。救援中心实施准军事化管理,队员大部分是从部队复转军人中层层选拔招录而来。自2017年成立以来,救援中心先后处置各类危险化学品泄漏事故上百起,为企业减少了上千万的损失,受到了山东省应急管理厅、淄博市委市政府及社会各界的充分认可和高度评价。     

突出重点 统筹推进——沈阳市扎实做好应急管理宣传工作

在深入推进应急管理社会化建设中，沈阳市政府坚持把应急管理工作与社会化宣传工作结合起来，不断拓宽应急管理宣传工作的广度和深度，推动公众认识逐步由“应急救援靠政府”向“应急救援靠自己”转变，为应急管理工作争取最广泛的社会支持，     

树立科学理念 夯实基础设施——重大危机事件处置中的应急医疗

在应急救援行动中,能否快速、有序、有效地实施现场急救与安全转送伤员,是降低伤亡率、减少事故损失的关键。换言之,应急救援行动的成功与否,一定程度上要看受伤、受困人员获救的比例以及获救后的生活工作能力。因而,早在2007年颁布并实施的《中华人民共和国突发事件应对法》,在确立以"一案三制"为核心的综合应急管理体系中,就把卫生应急、医疗急救作为应急管理的重要组成部分,明确应急医疗救援是应急救援的重要内容。     

如何发挥企业基层在应急处置中的重要作用

作为高危行业的石油化工企业,安全生产事故隐患多。为预防和消减突发事件对企业生产经营和职工生活带来的影响和危害,石油化工企业的应急管理和应急处置救援工作必须得到加强,应急管理水平和救援处置能力也必须尽快得到提高。企业应急管理工作中最重要的阶段之一就是应急处置与救援,而这个阶段在石油化工企业里,主要由基层岗位人员来完成的,因为基层员工是现场应急处置的直接主体。所以如何发挥基层在事故应急处置与救援中的关键作用就凸现出重要性了。     

强化责任抓落实 创新机制拓方式——陕西省西咸新区应急管理工作小记

2019年来,陕西省西咸新区积极推进机构职能调整,在原安监局的基础上,叠加增减职能,成立了西咸新区应急管理局。成立一年以来,西咸新区应急系统各级各部门全面压实责任,重点工作稳步推进,全区安全生产形势持续稳定向好。西咸新区应急管理局成为了陕西省第一家实现应急救援管理体制机制完善、工作职能健全、功能运行到位的市(区)应急管理部门。     

应急救援队伍标准化建设：以德国THW为例

德国在应急管理方面具有丰富经验,特别是应急救援队伍建设方两,无论是承担综合救援的消防队,还是其他救援机构,基本上都实现了标准化。本文以德圈联邦技术救援署（THW）为例,较为系统地阐述其标准化建设的经验,以期对我国应急队伍标准化进程有所启示和借鉴。     

第五届国际矿山救援大会暨第三届中国国际安全生产应急管理论坛在京举办

10月24日上午,由国家安全监管总局主办的第五届国际矿山救援大会暨第三届中国国际安全生产应急管理论坛及应急救援技术与装备展览会在北京开幕。国家安全监管总局局长骆琳出席开幕式并致辞,中外来宾代表发表大会涫讲。     

基于利益相关者理论的应急响应协同研究

文章针对我国应急响应中各参与主体协同问题,构建了基于利益相关者理论的应急响应协同分析模型。通过利益相关者属性分类,即权力性、合法性、紧急性三重属性,来解析各应急响应协同中七种类型的利益相关者,解读应急响应中的协同问题。并以汶川地震的协同救援,检验所提出理论框架的有效性。从而透视各个类型的利益相关者的应急响应协同行为,为公共突发事件的应急协同救援问题提供新的理论分析视角。     

重视灾害风险亲历者的心理救助

每一次重大灾害风险不仅会给人们带来身体上、物质上的损失,更会带来心理上、精神上的创伤。这种心理创伤对灾害风险的亲历者,特别是对一线的应急人员,比如直接面对新冠肺炎的医护人员、面对火灾的消防战士以及救灾现场的应急志愿者伤害最大。常见的心理创伤反应分类应急救援专业人员在救援过程中和完成救援任务后常见的心理创伤反应主要有两类.     

论现代公共危机应急管理的主要环节

现代危机应急管理与传统的危机应对是两个截然不同的概念。本文在分析现代危机应急管理与传统危机应对区别的基础上，来探讨现代危机应急管理的主要环节，提出现代危机应急管理应是建立在危机预防、预警和预控基础上的主动管理，而不是毫无准备的被动应对。现代危机应急管理的主要环节包括激活应急预案、实施应急疏散、紧急救援和危机控制等。     

大连市应急物资储备体系构建初探

近年来,大连市发生了多个突发事件,从“3·4”风暴潮到“1l·20”王家岛海上救援,从“7·16”输油管爆炸到“4·30”长兴岛山林火灾,频发的突发事件传递出要加快完善应急物资储备体系的强烈信号。如何完善应急物资储备体系,从应急管理的角度看已逐渐成为大连市应对突发事件必须攻坚力克的课题。