行政许可事后监管事关全局——以煤炭资源开采行政许可监管为例

"重事前许可、轻事后监管"或者"只许可、不监管"一直是我国行政许可制度运行中的一大弊病。近年来,公共资源监管最为薄弱的煤炭资源开采,因行政许可监管的疏漏而出现的重大安全生产事故屡禁不止。煤炭资源开采的许可监管存在的问题是:法律法规规定的行政许可监管的主体多,取得采矿权许可证的门槛低,产权不清和地方保护主义。完善我国行政许可监管的对策:统一煤矿开采许可法律规范,明确各个行政机关的权限;将安全条件作为煤矿开采许可的前置条件;明确行政许可监管机关的法律责任和规定以书面审查为主、实地检查为辅的检查方式。     

论占有改定下善意取得制度的适用

占有改定,是指让与动产时,出让人仍继续占有动产,出让人与受让人之间可以通过订立合同,使受让人取得间接占有,依此合同印完成"交付".善意取得,又称即时取得,指无权处分人将他人动产交付与受让人,如受让人取得该动产时是出于善意,则取得该动产的所有权,原动产所有人不得要求受让人返还.我认为,在占有改定下不发生善意取得制度的适用,善意受让人只有在取得现实占有时才能善意取得所有权,在此之前,由原权利人享有所有权.     

拍槌下“第一桶金”的信号

国土资源部矿产开发管理司司长曾绍金对我国首次金矿采矿权拍卖评价道:“200万元的拍卖在矿产界算小的,但这一个小小的举措,却是巨大的突破;它打开了一个小缺口,将带来广阔的空间。对我国矿业权改革、矿业权市场的发展和矿业安全生产有着深远的意义。”我国金矿采矿权首次拍卖会于8月18日上午在南昌开拍,包括香港及江西省内的四位     

试论市场经济条件下国有资产管理体制的创新

试论市场经济条件下国有资产管理体制的创新○刘莎一、关于国有资产管理体制创新的理论前提１．要把国有资产所有权和与国有资产所有权相关的其他产权分开。根据我国法律，国有资产是指国家依据法律取得的，或由于国家资产投入、资产收益、接受馈赠而取得的资产。就企业而...     

对遗失物“报酬请求权”的思考

遗失物制度作为法律的一项制度,确定了民事主体在这种法律关系下的权利义务。我国遗失物拾得制度注重对遗失人物权的保护而欠缺对拾得人利益的关注与维护,很多学者都呼吁应赋予拾得人报酬请求权和拾得人有条件的取得遗失物所有权。结合报酬请求权的历史根源以及其现实必要性分析可知:确立拾得人报酬请求权,不仅不违背我国拾金不昧的传统美德,而且还能达到道德人与经济人的完美结合。     

行政许可程序初探

行政许可是现代国家行政管理中一项重要的法律制度。由于我国现行的行政许可制度在很多问题上还缺乏科学、明确的法律规范,致使在实践中产生了许多消极的后果,其中:行政许可程序不完善就是一个比较突出的问题。因此,从涵义、基本原则、主要制度、程序设计等方面对我国行政许可程序的设定作初步的探讨,十分必要。     

行政许可的正当性:当代中国行政审批制度改革思路研究

当前,学术界对于行政许可的正当性问题缺少关注,导致了我国行政改革所取得的成效面临着新的挑战。本文从经济学和法学两个维度对这一问题展开论述。经济学上政府进行管制的根据主要在于微观经济层面上的市场失灵,政府干预的发展趋势应当是社会性管制的逐渐加强与经济性管制的逐步放松。公民的基本权利存在界限是行政许可存在的法学依据,立法上设定许可是对公民的权利和自由给出限制和禁止,行政个案中实施许可是对法律禁止的解除。不论是禁制还是解禁,行政许可都与人权息息相关,是对人权进行事前抑制和干预,因此必须以实体及程序性法律约束行政许可的设定与实施。     

集体所有制所有权份额界定及相关问题探讨

集体所有制和全民所有制作为两种不同的公有制形式具有平等的法律主体地位。文章从《宪法》及其他相关法律出发，研究和界定集体经济的权利主体及权利主体代表性问题，提出“所有权份额”概念，将集体经济权利同集体经济成员联系起来，分析取得这种权利所取决的户籍条件，这种“所有权份额”权利的实质性存在及其给户籍制度改革和新型城镇化道路带来的挑战。同时以“新苏南模式”为集体经济改革的实践范例，分析“所有权份额”的实现路径问题。最后从我国新型城镇化建设和集体经济改革角度出发，以“所有权份额”为切入点，提出了相关政策改革和立法的建议。     

从陕北煤炭开采看放宽民营企业采矿权限制必要性

《中共中央关于全面深化改革若干重大问题的决定》,首次提出落实三个平等,以创造非公有制经济发展的公平竞争环境。我国现行矿产资源法规对非国有企业采矿权的限制性规定,没有体现不同所有制市场主体的平等地位。民营企业与国有企业在矿业勘探与开采市场准入条件应该平等,要积极引导鼓励国有矿山企业吸引民营企业参股,发展混合所有制经济。     

行政许可的演化与异化——以网吧行业为个案的分析

通过行政许可来管制市场,是现代公共行政的一种重要方式。然而,在某些情况下,行政许可并不能解决市场的弊病,反而带来大量问题,网吧行业的行政许可制度就是一个明显的例子。通过考察网吧行业行政许可制度逐渐膨胀的过程、实际的管制效果、合法性问题以及行政许可制度的实际受益者,可以揭示行政许可制度的实际运行状态,并论证法律控制的重要意义。     

从陕北煤矿生产现实状况看矿业权流转改革

矿业权流转制度的提出,在矿产资源市场化道路上迈出了一大步,但是我国矿产资源法对矿业权流转的相关规定依然存在一定局限性。适应我国市场经济体制改革的不断深化,充分发挥市场在资源配置方面的决定性作用,有必要进一步完善矿业权流转制度。矿业权流转市场体系的构建包括一级出让市场和二级转让市场。完善矿业权流转制度需要重视矿业权流转配套法规与技术性标准建设。     

浅议不动产善意取得制度——对我国《物权法》第106条规定的探讨

根据《物权法》第106条之规定,我国把动产与不动产都作为了善意取得制度适用的对象。把不动产纳入善意取得制度范畴基于对静态所有权的保护和动态市场经济中商品流通秩序之间权衡所作出的价值选择,也是对多国都已明确规定不动产适用善意取得制度的回应及对先前《关于贯彻执行（中华人民共和国民法通则）若干问题的意见（试行）》第89条的确认。在具体适用《物权法》第106条的情形中,违章建筑不属于不动产的范畴,不能适用善意取得制度;市房产在转移所有权登记过程中如果权利人或利害关系人以事前未经其许可为由要求房产登记部门撤销登记,     

论私营企业财产权利的刑法保护

目前，我国私营企业的财产权利没有得到法律的有效保护，特别是来自刑法方面保护的缺失，给私营企业的发展带来了诸多不利的影响，也不符合宪法的原则规定和市场经济的要求，完善私营企业财产权利的刑法保护，将推动市场经济的健康发展。     

从离婚女性单亲经济资源的损失看法律补偿的可能性

男女两性在法律上享有平等的财产权利,但事实上女性的财产权利却是离婚过程中的一个脆弱环节,究竟哪些与社会性别有关的社会文化因素影响了女性的财产权利？本文从法律视角和社会性别视角对《婚姻法》修正案实施后离婚单亲女性财产分割和经济资源受损问题进行了深入的分析,并试图挖掘司法实践中妨碍女性取得公正判决结果的深层根源。     

论拾得遗失物制度的缺陷与完善

关于拾得遗失物制度,世界各国普遍承认的有肯定主义和否定主义两种立法例,大多数国家已承认并采纳肯定主义立法例。然而我国当前民事立法提倡拾金不昧,否定遗失物拾得人可以附条件取得遗失物所有权的合法性和可能性,以及在遗失物所有权人认领遗失物后拾得人请求支付一定报酬的权利,这不仅与我国社会主义市场经济条件下的现实情况存在差距,同时也与世界主流立法趋势相悖。     

高速公路通行费的法律性质

从公共经济学视角分析，高速公路属于准公共物品。高速公路管理人是公法人，高速公路通行费属于受益费。因此高速公路通行费的确定不能以市场经济中“价格反映价值规律”的范式来确定；相反，它应按照受益者付费——专项税收或基金的范式来确定，高速公路通行费收取应受到法律保留原则和行政许可的限制。     

我国涉外产品责任法律适用立法的缺陷与完善

2011年4月生效的《中华人民共和国涉外民事关系法律适用法》就涉外产品责任的选法规则进行了特别立法,但在具体内容上存在着:被侵权人单方选择法律及排除被告无法预见原则的作用范围狭窄、当事人双方意思自治的规定不完善、双重可诉规则及最密切联系原则未能充分发挥作用等问题。为完善我国现行的涉外产品责任法律适用制度,建议在于:第一,在被侵权人单方选择法律的范围内增加产品取得地法;第二,扩大"排除被告无法预见的法律原则"的适用范围;第三,明确当事人双方意思自治的限制条件;第四,在损害赔偿问题上我国法律应坚持双重可诉原则,应规定在损害赔偿限额方面,作为准据法的外国法律与中华人民共和国法律的规定相抵触的,不得适用;第五,在最密切联系原则的立法方式上,应当发挥最密切联系原则克服已有冲突规范机械性的作用。     

农民集体土地产权权益与失地农民利益保障

一、农民拥有的集体土地产权权益1、集体所有制关于农民个人的二重规定性根据我国《土地管理法》,“城市市区的土地属于国家所有。农村和城市郊区的土地,除由法律规定属于国家所有的以外,属于农民集体所有”。土地既然归农民集体所有,这就意味着任何个人,无论从法律意义上还是经济意义上都既是所有者,因为他是公众的一员,共同占有的权利是任何个人所拥有的那一部分所有权和一切其他人所同时拥有的所有权共同构成的;又是非所有者,因为他仅是公众的一员,作为个人所拥有的公有权只有同其他本集体成员的所有权结合、共同构成集体所有权的时候才…     

正确理解现代产权制度的要义

现代意义上的产权不等同于所有权,而是财产所有权及其派生的一组权利的总称。现代产权制度是权责利高度统一的制度,产权主体归属明确和产权收益归属明确是现代产权制度的基础;权责明确、保护严格是现代产权制度的基本要求;流转顺畅、财产权利和利益对称是现代产权制度健全的重要标志。     

论所有权保留之法律性质

所有权保留制度是市场经济中具有重大价值的法律制度。但其在制度完善上还存在一些缺陷,例如针对所有权保留制度的研究就还存在各种的学说。从所有权转移的角度看,所有权保留是一种附停止条件的所有权转移;从出卖人所保留的所有权特性角度看,出卖人保留的所有权是担保特权。