地方政府治理思考——与政府公职人员交流（之一）

党的十八届三中全会通过的《中共中央关于全面深化改革的决定》指出：全面深化改革的总目标是完善和发展中国特色社会主义制度,推进国家治理体系和治理能力现代化。“政府治理”是国家治理体系的重要内容,政府治理能力的现代化是国家治理能力现代化的重要体现。从新中国建立到现在,我国政府经历了从政府统治到政府管理再到政府治理,这样一个政府发展轨迹,体现了政府治理能力现代化。那么在政府治理条件下,地方政府到底应该如何认识政府治理,如何进行政府治理,本文就这个问题作些思考,与地方政府公职人员进行交流。     

浅议地方政府治理能力现代化

正党的十八届三中全会提出"完善和发展中国特色社会主义制度,推进国家治理体系和治理能力现代化"的全面深化改革总目标;十八届五中全会又进一步提出"构建全民共建共享的社会治理格局"。国家治理体系与治理能力现代化战略的推进是一项复杂而艰巨的伟大工程,战略的执行者是各地方政府。因此,国家治理能力现代化能否实现,与地方政府推进治理能力现代化的程度息息相关。地方政府推进治理能力现代化意义重大     

政府建设的新追求：“有效的政府治理”

党的十八届三申全会指出,“全面深化改革的总目标是完善和发展中国特色社会主义制度,推进国家治理体系和治理能力现代化”。同时全会还指出,“科学的宏观调控,有效的政府治理,是发挥社会主义市场经济体制优势的内在要求”。可见“政府治理”是国家治理体系的重要内容,政府治理能力的现代化是国家治理能力现代化的重要体现。     

创新与优化社会保障制度是完善社会主义制度的本质要求

<正>党的十八届三中全会通过的《关于全面深化改革若干重大问题的决定》明确指出,"全面深化改革的总目标是完善和发展中国特色社会主义制度,推进国家治理体系和治理能力现代化"。社会保障制度的改革与优化,既是全面深化改革和国家治理体系现代化的重要内容,也是社会治理体制创新和国家治理能力现代化的重要组成部分,更是完善社会主义制度的重要环节。     

要充分认识在全面深化改革中做好承接政府转移职能工作的意义

全面深化改革是关系党和国家事业发展全局的重大战略部署，妇联组织服务改革大局就要带领广大妇女理解改革、支持改革、投身改革，同时要积极支持政府职能转移，承接部分政府转移职能。各级妇联必须立足全面深化改革大局，充分认识新形势下承接政府转移职能的重要意义，主动把承接政府转移职能与做好新形势下妇女群众工作有机结合起来，为全面深化改革、推进国家治理体系和治理能力现代化作贡献。     

打响全面深化改革“当头炮”——论加快政府自身改革

一个是，党的十八届三中全会吹响了全面深化改革的巨声号角，确立了完善和发展中国特色社会主义制度、推进国家治理体系和治理能力现代化的总目标。那么，治理者又将如何治理好自己？一个是，全面深化改革是社会主义现代化建设的不竭动力。改革的实质是利益的调整，政府改革必然导致政府部分权力的割舍。     

国家治理现代化视域下的政府治理体系构建

国家治理体系和治理能力集中体现在一个国家的制度和制度执行能力上。国家治理体系包括政府治理、市场治理和社会治理三个重要的次级体系。其中,政府治理居于首位。2019年岁末爆发的新型冠状病毒肺炎疫情,是对国家治理体系的一次大考,暴露出我国政府治理体系中存在的一些问题。推进国家治理现代化,必须构建职责明确、依法行政的政府治理体系。要整合职能,实现有效政府目标;理顺关系,提高行政效能;完善行政体制,建设服务型政府;深化改革,充分发挥党的领导核心作用;推进国家组织结构法定化,为实现国家治理现代化提供保障。     

太原市引深流程再造推进治理能力现代化

党的十八届三中全会《决定》明确提出"全面深化改革的总目标是完善和发展中国特色社会主义制度,推进国家治理体系和治理能力现代化"。从地方政府所处的地位来看,加快推进政府治理能力现代化应是其深化改革的重中之重,应在这方面下更大气力,这是摆在各级地方政府面前的一个十分重要的改革任务和课题。而实现政府工作的标准化、规范化、程序化则是治理能力现代化的一个重要基础和突破口。最近,笔     

政府与市场改革的“加减效应”及其能率释放——兼论政府治理体系与能力现代化

中共十八届三中全会做出了全面深化改革的重大决定,政府治理体系改革是全面深化改革的重要内容之一。全会提出的"市场在资源配置中起决定性作用和更好地发挥政府的管理作用"这一关键命题,对于全面理解和探索新的环境下政府与市场社会关系指引了方向。无论是政府自身的改革,还是政府与市场社会关系的调整,都要运用改革的"加减效应"法则,实现政府与市场各自能力的倍数释放效应,为深化政府治理体系和市场体制改革注入新的活力和动力,从而不断提高整个社会治理效率与质量。     

公权力需有边界且有作为

《中共中央关于全面深化改革若干重大问题的决定》（以下简称《决定》）指出：“全面深化改革的总目标是完善和发展中国特色社会主义制度，推进国家治理体系和治理能力的现代化。”这个总目标的表述，清晰地告诉我们必须把我国社会主义制度的自我完善和发展放在首要位置，而且要把国家治理体系和治理能力的现代化定位为改革总目标不可或缺的组成部分。     

不断增强推进国家治理现代化的价值共识

<正>党的十八大之后,为加快实现"中国梦",中国改革再次出发,如今神州大地处处涌动着改革春潮。如何全面深化改革?党的十八届三中全会明确提出,改革总目标是完善和发展中国特色社会主义制度,推进国家治理体系和治理能力现代化。要实现全面深化改革的目标,完成十八届三中全会提出的各项改革任务,需要进一步解放思想,也需要统一思想,在事关深化改革的性质与方向、推进国家治理现代化的道路与模式等重大问题上,不断增强人们的价值共识,努力以社会主义核心价值观凝聚深化改革与推进     

国家治理现代化语境中“放管服”改革的维度与路径

正改革开放以来,伴随着市场经济的发展与完善,政府自身的改革从理念到职能再到行动多位一体地推进。就其本质而言,政府改革是为打造一个现代化政府,加快转变政府职能,不断提高行政效能。从计划经济到市场经济再到经济新常态,现代化政府的建设已经基本完成。党的十八届三中全会提出:"全面深化改革的总目标是完善和发展中国特色社会主义制度,推进国家治理体系和治理能力现代化。"将推进国家治理体系和治理能力     

实现领导干部治理能力现代化的两个关键节点

正党的十八届三中全会明确指出:"完善和发展中国特色社会主义制度,推进国家治理体系和治理能力现代化是我国全面深化改革的总目标。"国家治理体系和治理能力现代化是一种全新的政治理念,是马克思主义国家理论的重要创新,也是中国共产党从革命党转向执政党的重要理论标志。实现领导干部治理能力现代化是深化行政体制改革的必要举措,更是推进国家治理体系和治理能力现代化的重要前提。     

准确把握总目标,全面领会《决定》精神

<正>党的十八届三中全会通过了《中共中央关于全面深化改革若干重大问题的决定》(以下简称《决定》),《决定》把"完善和发展中国特色社会主义制度,推进国家治理体系和治理能力现代化"①作为全面深化改革的总目标,从制度层面提出现代化目标,这是十八届三中全会的重大创新,不仅丰富和深化了社会主义现代化的内涵,更重要的是阐明了改革的性质和根本任务,明确了全面深化改革的总抓手。因此,准确把握这一总目标,对于我们全面深刻领会     

国家治理现代化的内涵及途径思考

党的十八届三中全会提出了全面深化改革的总目标,即"完善和发展中国特色社会主义制度,推进国家治理体系和治理能力现代化"。但是,改革进程中利益格局和发展思路的调整,势必激发种种矛盾、面临重重阻碍,提出国家治理体系和治理能力现代化是适时的、迫切的、重大而艰巨的任务。     

新中国警务现代化研究综述

党的十八届三中全会通过的《中共中央关于全面深化改革若干重大问题的决定》明确提出,要"推进国家治理体系和治理能力现代化"并将之作为全面深化改革的总目标。警务现代化属于国家治理体系的重要部分,是国家治理现代化的外在表现,对推进国家治理体系和治理能力现代化具有重大作用。警务现代化具有信息化、人本化、法治化、指标化、科技化等特征。构建警务现代化,应加强顶层设计,踏准国家治理体系与治理现代化的步伐;取学军事现代化,推进警务现代化进程;以信息化为引导,以科技作支撑,构建集约高效型警务。     

基于国家治理现代化的政府综合财务报告制度构建研究

党的十八届三中全会明确提出将"推进国家治理体系和治理能力现代化"作为全面深化改革的总目标,并提出要"建立权责发生制的政府综合财务报告制度"。构建权责发生制政府综合财务报告制度,对于推进国家治理现代化无疑具有重大意义。针对当前我国现行政府财务报告制度的弊端,有必要全面构建权责一致的政府综合财务报告制度,需做好统一会计制度、完善政府综合财务报告编报机制、加强政府综合财务报告分析应用和加快推进政府财务公开等工作。     

法治是实现国家治理体系现代化的必然路径

正十八届三中全会通过的《中共中央关于全面深化改革若干重大问题的决定》提出:"全面深化改革的总目标是完善和发展中国社会主义制度,推进国家治理体系和治理能力现代化。"将国家治理体系和治理能力现代化作为全面深化改革的总目标,是我们党基于对改革开放35年来治国理政规律性的认识所作出的战略决策,表明了我们党站在时代的高度,对国家治理体系与治理能力进行顶层设计和战略谋划,以更大的政治智慧和勇气促进国家治理模式的现代转型。国家的治理体系是一个完整的制度系统,涵盖"五位一体"的总体布局,是国家治理能力孕育的基础。实现这一总     

全面深化改革

"全面深化改革"是2013年11月,党的十八届三中全会审议通过的《中共中央关于全面深化改革若干重大问题的决定》中提出的。"全面深化改革的总目标是完善和发展中国特色社会主义制度,推进国家治理体系和治理能力现代化"。全会同时对以发挥市场在资源配置中的决定性作用为核心的经济体制改革、以加快转变政府职能为核心的行政体制改革以及文化体制改革、社会治理创新、生态文明建设和党的建设制度改革进行了全面部署。     

从方法论视角看铁路企业改革发展

正中国共产党十八届三中全会作出的《中共中央关于全面深化改革若干重大问题的决定》[1]指出,全面深化改革的总目标是"完善和发展中国特色社会主义制度,推进国家治理体系和治理能力现代化","必须更加注重改革的系统性、整体性、协同性","坚持正确处理改革发展稳定关系,胆子要大,步子要稳,加强顶层设计和摸着石头过河相结合,整体推进和重点突破相促进,提高改革决策科学性,广泛凝聚共识,形成改革合力。"