增收，呼唤长效机制

“一号文件”使农民增收问题再度成为社会关注的焦点。尽管“一号文件”出台了一系列鼓励农民种粮及其农民增收的好政策，但“一药不能医百病”，要从根本上解决“三农”问题，还应该立足长远，从建立长效机制上下功夫。     

富民强村在莱芜

2004年新年伊始，中央出台了《中共中央国务院关于促进农民增加收入若干政策的意见》（又称中央“一号文件”）“一号文件”指出，促进农民增收必须有新思想，采取综合性措施，在发展战略、经济体制、政策措施和工作机制上有一个大的转变。山东省莱芜市近两年实施的“富民强村工程”，较好地解决了当地农民增收困难的问题，其做法给人以有益的启迪。     

一号文件：引领农民增收

农民是我国最大的社会群体。没有农民的小康就没有全国人民的小康；没有农村的现代化，就没有整个国家的现代化。新年伊始，中共中央、国务院出台了一号文件——《关于促进农民增加收入若干政策的意见》(以下简称一号文件)。这份“含金量”极高的政策文件刚一出台，如春风拂面，立即引起海内外的极大关注和如潮好评。这是当前和今后一个时期我们党指导农业和农村工作的一份纲领性文件，必将引领9亿中国农民在小康大道上迅跑，必将成为推动中国现代化列车前进的不竭动力。最近，记者采访了3位参与该文件起草的专家学者——陈锡文、韩俊和温铁军，听他们讲述一号文件的政策含义和实践意义。     

我国惠农户籍政策与法治一体化建设

当五个“一号文件”依然掷地有声之时，十个“三农”中央“一号文件”又连续喷薄而出，明确提出“解决好农业、农村、农民问题，必须始终作为全党工作的重中之重”。这些高度密集的惠农政策直接推动了我国社会主义新农村的现代化进程。但我国惠农政策涉及范围广，内容杂，再加上政策本身的不稳定性．很难与法治进行很好的衔接。     

农民增收是头等大事

2月8日,文件序号是中共中央2004字第1号的《中共中央国务院关于促进农民增加收入若干政策的意见》(以下简称《文件》)由新华社正式公布。这是自1986年以来,时隔18年后中央再次把“三次”问题作为中央“一号文件”下发,充分体现了党中央、国务院把解决“三农”问题作为全党工作重中之重的战略意图。中央“一号文件”的公布,是惠及广大农民的一件大事。本刊组写了这组答问介绍该文件产生的背景、过程以及它的基本政策含义。     

反哺农业正其时

刚刚立春，中央就出台了被海内外媒体誉为“重农一号文件”的《关于促进农民增加收入若干政策的意见》。相信这对“收入长期上不去”的九亿农民而言，无疑会有一种“久旱逢甘霖”的感觉。     

一号文件：农民致富的治本之策——惠农政策新亮点

1月30日，《中共中央国务院关于进一步加强农村工作提高农业综合生产能力若干政策的意见》作为2005年中央一号文件公布了。继2004年之后。今年中央又一次把支持“三农”作为一号文件的主题。反映出我国在发展战略及政策思路方面的重大变化．即从在农业中提取积累转向工业反哺农业。当中国经济航船已从“小舢板”成长为“大船”．2004年国内生产总值达到13．65万亿元．外汇储备升至6099亿美元。国家宏观调控能力显著增强之时。我们没有理由再让收入不足城市居民1／3的农民承担太多重负。没有理由再让农村成为城乡发展的“短腿”。翻开2005年中央一号文件。一个突出特点就是国家财政开始越来越多地向农村倾斜，农民享受公共服务的状况有了积极变化。在继续坚持“减法”“少取”的基础上。今年“加法”“多予”的政策更多。为了帮助读者了解一号文件。我们编发这组资料供参考(2004年一号文件请参见本刊去年第2期)。     

新华社解读2005年中央一号文件精神——为了中国农业持续发展

1月30日,《中共中央国务院关于进一步加强农村工作提高农业综合生产能力若干政策的意见》作为2005年中央一号文件公布了。今年的中央一号文件着力于努力实现粮食稳定增产、农民持续增收,直接带有资金支持的政策占到相当大的比例。人们相信,2005年,中国农业会走得更好。翻开2005年中央一号文件,一个突出特点就是国家财政开始越来越多地向农村倾斜,农民享受公共服务的状况有了积极变化。在继续坚持“减法”“少取”的基础上,今年“加法”“多予”的政策更多:——2005年,继续对种粮农民实行直接补贴,有条件的地方将进一步加大补贴力度。中央财…     

“一号文件”的政策效应及新年展望

改革开放初期,中央连续出台了5个关于农村、农业、农民问题的“一号文件”,推动了农村经济社会的历史性变革。2004年,“一号文件”再次将人们的目光吸引到农村。在这一年中,中央和地方各级党委、政府为推进农业发展、农民增收做了大量工作,农民收入显著增长,农村经济活力增强,“一号文件”的支农政策效应明显。在这其中,有哪些经验可以总结?还存在哪些障碍,尤其是面临哪些长期的体制性矛盾?2005年就要到来,我们可以期待什么?     

农村形式与“三农”政策——武汉市郊区的调查与思考

2004年称得上是一个“三农”年。继20世纪80年代中共中央、国务院就促进农村改革问题相继发出过5个1号文件后，事隔18年，又于2004年下达了关于促进农民增收的1号文件，推行了一系列化解“三农”问题，促进农民增收的政策措施。中央1号文件下达后，省委、省政府和武汉市委、市政府又先后发出了1号、特1号文件，市委、市政府在4月份召开了促进农民增收、化解“三农”问题的四级     

以农民为中心推进乡村建设行动

<正>2022年中央一号文件提出，扎实稳妥推进乡村建设，落实乡村振兴“为农民而兴”、乡村建设“为农民而建”的要求，坚持“自下而上、村民自治、农民参与”，启动乡村建设行动实施方案。习近平总书记多次强调，乡村建设一定要尊重农民意愿。2022年江苏省一号文件提出，全面建立“自下而上、村民自治、农民参与”的乡村建设实施机制。这充分体现了“以农民为中心”的乡村建设思想。     

惠农决议诞生记

中央连续两年两个“一号文件”下发后,为农民增收提供了重要的政策依据。随着农业“零赋税”时代的到来,再靠补贴、保护价等政策手段帮助农民增收空间越来越小,在这种情况下,如何探索农民增收的新途径是我们面临的重要课题。     

农村基层人大代表有七盼

最近,笔者下乡调查,发现基层人大代表反映最多的是如何宣传贯彻落实中央“一号文件”精神、切实解决“三农”问题的事情,归纳起来有“七盼”:一盼支持农民致富的政策贯彻好。要把中央就农民增收出台的“一号文件”精神,特别是直接带有资金支持的政策交给群众,贯彻执行不走样,这是关键。这些政策既符合农村实际、又切实可行,要结合本地实际,制定支持农民致富的具体措施,并落到实处。二盼尽快出台农村医疗保障制度。现在,农村因病而致贫的情况还很严重,     

2005年中央一号文件继续完善强化支农政策

1月30日，《中共中央国务院关于进一步加强农村工作提高农业综合生产能力若干政策的意见》(以下简称《意见》)作为2005年中央一号文件公布了。在我国总体上已进入“以工促农、以城带乡”发展阶段的大背景下，今年的中央一号文件着力于努力实现粮食稳定增产、农民持续增收，直接带有资金支持的政策占到相当大的比例。     

三农问题九个一号文件的历史解读

改革开放以来，中国共产党为促进农业发展、农民增收、农村繁荣，解决“三农”问题，颁布了九个中央“一号文件”。这些文件的颁布与执行，产生了极其重要的作用，留下了丰富的经验。解读中央“一号文件”，总结基本经验与规律，具有非常重要的理论与实践意义。     

改革开放以来中央关于“三农”问题的7个“一号文件”

1982年1月1日,中共中央发出第一个关于“三农”问题的“一号文件”,对迅速推开的农村改革进行了总结。文件明确指出包产到户、包干到户或大包干“都是社会主义生产责任制”,同时还说明它“不同于合作化以前的小私有的个体经济,而是社会主义农业经济的组成部分”。1982年“一号文件”与之后的连续4个中央关于农村政策的“一号文件”在中国农村改革史上成为专用名词——“五个一号文件”。1983年1月,第二个中央“一号文件”《当前农村经挤政策的若干问题》正式颁布。从理论上说明了家庭联产承包责任制“是在党的领导下中国农民的伟大创造,是马…     

又想起了"顶门杠"

一提起“三农”,人们自然而然地就会想到与农村改革和农民命运休戚相关的5个《一号文件》。从1982到1986,党中央、国务院连续颁布《一号文件》以推动农村改革的深入发展,改变了农业、农村的状况和9亿农民的命运,写下了我国改革开放历史篇章最光辉灿烂的一页。今年,党中央、国务院又一次用《一号文件》颁布了《党中央、国务院关于促进农民增加收入若干政策的规定》。时隔18年,9亿农民正在满怀豪情向全面建设小康社会宏伟目标迈进的关键时刻,再一次见到盼望已久的中央《一号文件》,其激2004.4动和兴奋的心情是很难用言语来形容的。但据我了解,…     

2005年经济工作展望

2005年要在继续坚持今年“一号文件”和“一免两补”(减征、免征农业税、种粮补贴和农机购置补贴)的政策，落实国务院关于深化改革严格土地管理的决定，稳定和完善农村土地承包关系，切实保护耕地，维护农民利益等一系列政策的同时，要在构建解决“三农”问题的“长效机制”上有所突破：首先，要继续大力推进农村工业化和城镇化步伐，夯实根本解决“三农”问题的物质基础。     

聚焦今年中央和省委的“一号文件”——坚持以人为本 体现“重中之重”——解读今年省委一号文件

今年1月17日，《中共湖北省委 湖北省人民政府关于进一步加强农村工作保持农业和农村发展良好势头的意见》，作为2005年省委“一号文件”下发了。这是继2004年之后的又一个指导农业农村发展，促进农民增收的“一号文件”，而且具有很高的“含金量”。率充分体现了省委、省政府一以贯之的重农方针、强农思路和惠农取向。既符合中央今年“一号文件”精神，又符合我省当前农村的实际。本栏目特约请省农办负责同志撰文，解读中央和省委今年的“一号文件”精神，以期对各地贯彻好落实好文件精神有所帮助。     

千方百计让农民增收

新年伊始,中共中央、国务院就农民增收发出一号文件,其中直接带有资金支持的政策占到相当大的比例。这份被人们称为“高含金量”的文件,对农民来说,有着特殊意义,让农民看到了希望。文件强调,农民增收问题,不仅是重大的经济问题,而且是重大的政治问题,千方百计让农民增收,是2004年全党工作的重