发挥人大主导作用 开创地方立法工作新局面

正党的十八届四中全会明确提出,"健全有立法权的人大主导立法工作的体制机制,发挥人大及其常委会在立法工作中的主导作用。"党的十九大报告再次强调,"发挥人大及其常委会在立法工作中的主导作用。"发挥人大及其常委会在地方立法中的主导作用,是加强和改进我国地方立法工作的重大举措。我国地方立法经过数十年发展,已形成较为成熟的工作制度和程序,各地人大努力发挥在立法中的主导作用,不断提高立法质量,取得了有目共睹的成绩。但也应看到,地方立法仍然存在人大主导作用发挥不够、发挥不好的问题,比如在法规立项环节中,有时是"等米下锅"而不是"点菜上桌",立法项目大多来自政府及其部门的建     

余捷:发挥主导作用实现良法善治

党的十八届四中全会决定提出:健全有立法权的人大主导立法工作的体制机制,发挥人大及其常委会在立法工作中的主导作用.市人大法制委主任委员余捷日前接受记者采访时说,市四届人大及其常委会紧紧围绕“全面提高立法质量”这个目标,不断健全完善人大主导立法工作体制机制,加强重点领域立法,体现地方立法特色,较好发挥了立法对改革发展的引领和推动作用.     

人大具有天然的宪法意义上的立法主导权

<正>党的十八届四中全会提出,"健全有立法权的人大主导立法工作的体制机制,发挥人大及其常委会在立法工作中的主导作用。"立法法第五十一条、五十二条规定全国人大及其常委会加强对立法工作的组织协调,发挥在立法工作中的主导作用,全国人     

地方人大怎样发挥立法主导作用

正地方人大及其常委会发挥立法主导作用,既是加强和改进地方立法工作的客观需要,也是更好地发挥立法引领、推动国家治理体系和治理能力现代化的必然要求。但从目前情况看,地方人大及其常委会的立法工作基本还是停留在政府部门的提请上,难以完全适应经济社会发展和广大人民群众的现实需求。地方人大及其常委会必须改变这种被动立法状况,切实担负起发挥立法主导作用的责任和使命。做好宏观把控加强组织协调过去,我国的地方法规起草工作都是遵循"谁主管、谁负责、谁起草"的模式。涉及地方政府职能的法规,主要由地方政府行政部门提出草案。地方     

人大主导立法应把握好三个“关键环节”

正"把握好地方立法工作中"立项""起草""审议"三个环节,才能真正发挥人大在立法工作中的"主导作用",才能适应经济"新常态"下社会民众的"新期待",不断提高立法质量,增强立法实效。"党的十八届四中全会决定提出"健全有立法权的人大主导立法工作的体制机制,发挥人大及其常委会在立法工作中的主导作用",这是新形势下对坚持和完善人     

发挥人大在立法中的主导作用

正法律是国家之重器,良法是善治之前提。立法是国家的重要政治活动,是依法治国的前提和基础。地方立法是我国社会主义立法体系的重要组成部分,是有地方立法权的地方人大及其常委会的重要职责,健全有立法权的人大主导立法工作的体制机制,发挥人大及其常委会在立法工作中的主导作用,是中央从建设中国特色社会主义法治体系,建设社会主义法治国家的总目标出发,在新的历史起点上发挥立法引领、推动和保障作用提出的一项重要     

坐实立法主导权

党的十八届四中全会决定要求,健全有立法权的人大主导立法工作的体制机制,发挥人大及其常委会在立法工作中的主导作用。目前在立法工作实际中,人大主导作用发挥得不够充分。造成这一现象的原因何在?如何发挥人大在立法工作中的主导作用?本期特别策划为读者深刻剖析人大在立法工作中"难主导"的原因,探寻人大真正主导立法的可行路径。     

从立法源头上发挥主导作用——省人大常委会发挥立法主导作用工作综述

正健全人大主导立法工作的体制机制,发挥人大及其常委会在立法工作中的主导作用——这是在全面推进依法治国新的历史起点上,国家对立法工作的新要求。站在新的历史节点,在地方立法工作中,我省在选择立法项目上,把发挥人大主导作用作为加强和改进立法工作的一个重要着力点,科学编制立法规划,积极落实立法计划,进行了积极探索。编制省人大常委会五年立法规划是规范一个时期     

人大“难主导”原因浅析

党的十八届四中全会提出建设中国特色社会主义法治体系的宏伟目标,对地方人大及其常委会树立立法机关的权威,发挥立法工作中的主导作用,提出了新的更高要求。但目前地方人大及其常委会履行立法职权、主导立法工作的实际情况,与推进法治国家建设的要求还有相当距离。有近八成的法律、法规是却由作为执法机关的行政机关起草的。人大"难主导"立法原因何在?一是制定和执行立法规划、计     

人大主导、行政主导与党的领导

<正>党的十八届四中全会提出,健全有立法权的人大主导立法工作的体制机制,发挥人大及其常委会在立法工作中的主导作用。这就提出了人大立法主导权的问题。人大在立法工作中发挥主导作用,似乎应该是理所当然的。为什么十八届四中全会又提出这个问题呢?这是值得深思的。     

历久弥新的课题：人大在立法中的主导作用

从法律规定和理论上讲,地方立法权是地方组织法赋予地方国家权力机关的一项重要职权,人大及其常委会是立法的主体机关,理应在立法中发挥主导作用。地方立法中发挥人大常委会主导作用的提法,是相对于地方立法中提出立法议案主要来自于政府的状况,由此成为地方立法中比较关注的问题。其实,人大常委会在地方立法中的主导作用,     

发挥人大立法主导作用 推进科学立法、民主立法

正党的十八届四中全会强调,要健全有立法权的人大主导立法工作的体制机制,发挥人大及其常委会在立法工作中的主导作用。充分发挥人大在立法工作中的主导作用,是完善中国特色社会主义法律体系的内在要求,是立法工作与时俱进、适应改革发展的迫切需要,是发挥立法引领和推动作用的机制保障,是提高立法质量的重要途径。     

论审议环节在“人大主导立法”中的地位作用

“人大主导立法”这一说法最早出现在2011年4月《中共中央转发〈中共全国人大常委会党组关于形成中国特色社会主义法律体系有关情况的报告〉的通知》当中。该文件提出,“全国人大及其常委会要充分发挥最高国家权力机关的作用,依法行使国家立法权,发挥在立法工作中的主导作用”[1]。2014年党的十八届四中全会提出,“健全有立法权的人大主导立法工作的体制机制,发挥人大及其常委会在立法工作中的主导作用”[2]。     

人大应在为民立法中发挥主导作用

<正>"发挥人大及其常委会在立法工作中的主导作用",是习近平总书记在党十九报告中对人大工作提出的重要要求。以人民为中心,权为民所用、利为民所谋的为民立法,是发挥人大及其常委会立法主导作用的前提保证;着力扭转过于依赖部门操作、偏重维护部门利益的错误倾向,则是发挥这一主导作用的重中之重。具体说应从四个方面努力。一是树立自信心。立法权是人大法定职权中要求高、责任重、难度大的一项职权。十二届全国人大第     

主导立法:法达民意

正委托起草法规草案,委托清理法规规章,突出法条的关键性,重庆人大主导立法在探索中继续向前。法律是治国之重器,良法是善治之前提。十八届四中全会《决定》指出,建设中国特色社会主义法治体系,必须坚持立法先行,发挥立法的引领和推动作用,抓住提高立法质量这个关键;要健全有立法权的人大主导立法工作的体制机制,发挥人大及其常委会在立法工作中的主导作用。用法治思维和法治方式深化改革、推动发展,已成为社会共识。如何发挥人大及其常委会在立法工作中的主导作用,用更加科学民主的形式来制定良法,重庆市人大也一直在探索和实践。     

人大立法咨询与决策支持系统比较研究

正在党的十九大报告中,习近平总书记再次强调人民代表大会制度是坚持党的领导、人民当家作主、依法治国有机统一的根本政治制度安排,必须长期坚持、不断完善;要支持和保证人民通过人民代表大会行使国家权力,发挥人大及其常委会在立法工作中的主导作用。发挥好人大及其常委会的立法主导作用,不仅是全面推进依法治国战略的需要,也是塑造法治政府、法治社会的基本要求,更是人大工作与     

进一步强化和完善人大主导立法制度——青海省发挥人大立法主导作用情况的调研

正党的十九大报告提出,"发挥人大及其常委会在立法工作中的主导作用,""推进科学立法、民主立法、依法立法,以良法促进发展、保障善治"。为深入贯彻落实党的十九大精神,近日,作者本人带领青海省人大常委会有关副秘书长、法制委员会的同志到省内有关地区,通过调研、座谈、走访等方式了解了具有立法权的市州县人大发挥立法主导作用的情况,并对本届省人大常委会发挥立法主导作用情况归纳梳理、总结经验、剖析问题,形成了一些思考。     

立管用之法 长白朝鲜族自治县人大常委会不断提高民族区域地区立法质量

正长白朝鲜族自治县人大常委会始终坚持党对民族立法工作的领导,充分发挥地方人大及其常委会在地方立法工作中的主导作用,将地方立法工作与民族区域自治结合起来,切实保障了立法的针对性和实效性。为立法质量提供原则性保障在总体定位上,处理好数量与质量的关系。     

以良法促发展、保善治、惠民生

正"法者,治之端也。"立法,是法治的前提和基础。不懈耕耘,与时俱进。2014年以来,郑州市十四届人大及其常委会始终坚持党的领导,以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导,全面贯彻落实党的十八大、十九大精神,认真行使宪法法律赋予的职权,充分发挥地方人大在立法中的主导作用,积极推进科学立法、民主立法、依法立法,立法工作亮点纷呈,取得丰硕成果。精准立法发挥引领作用立法是地方人大各项工作的重中之重。民众有     

要全面地认识人大对地方立法的主导作用

<正>地方人大及其常委会主导立法,或者说在地方立法中发挥主导作用,这本来是一件十分明确的事情。无论是在改革开放初期因种种原因,地方立法任务主要由政府承担,还是现在许多地方仍主要由政府提供法规初稿、有的地方人大常委会审议通过法规议案走过场等,都不能成为怀疑地方人大及其