怀化市农村社会救助工作的现状、问题与建议

一、怀化市农村社会救助工作的发展及现状 怀化市集民族地区、边远山区、革命老区、贫困地区和移民库区于一体,是国家实施武陵山片区扶贫开发的重点地区之一。全市辖13个县市区、517万人,其中农业人口408万,占全市总人口的78．9％。近年来,怀化市农村社会救助工作建立了新型社会救助体系。一是农村社会救助制度体系全面建立。基本实现了农村特困家庭的应保尽保。农村五保对象集中供养率28．3％：农村医疗救助每年惠及30余万农村群众：临时救助制度2009年全面建制。二是农村社会救助保障水平持续提高。建立了农村社会救助保障标准与物价上涨挂钩的联动机制,连续5年提高农村社会救助保障水平。     

基地专页

大同市加强城乡社会救助体系建设山西省《大同市政府关于建立健全城乡社会救助体系的意见》出台,突出强调了当前和今后一段时间内全市需要建立和完善的12项社会救助制度:进一步完善城市居民低保制度;积极开展农村特困群众生活救助工作,探索建立农村低保制度;扎实做好自然灾害救助工作;进一步完善农村五保供养制度:进一步完善流浪乞讨人员救助制度:进一步完善社会互助制度;加快建立城乡医疗救助制度;加快实施农村“五保”和城镇“三无”对象集中供养:积极实施城乡教育救助;积极实施再就业援助;积极实施法律援助;积极实施廉租住房等方面的救助。市政府还成立了救助体系工作领导组,统一组织、协调城乡社会救助工作。(大同市民政局孙亚格)     

奉节县社会救助工作坚持“四个结合”

一是政府救助与社会互助相结合，营造政府主导、各方共担、社会参与的多层次救助格局。二是基本生活保障与专项救助相结合，实施对贫困群众的系统化救助工程。城镇居民最低生活保障实现应保尽保，对8000户农村特困家庭建立定期救助制度；开展贫困群众白内障免费复明手术；对1968户农村独生子女家庭实施农村计划生育家庭奖励扶助；     

社会救助：保障困难群众的基本权利

据了解，我国社会救助主要包括城乡居民最低生活保障、农村五保供养，医疗、教育、住房、司法等方面的专项救助和临时救助等制度。社会救助的对象是基本生活或某一方面处于困难状态的群众，因而社会救助制度的建立和落实程度直接影响到最困难人群的生活。     

短讯

社会救助和灾害应急救援 ★湖南省古丈县四举措促社会救助工作规范化建设创优和五保供养工作创先发展。一是改善基层社会救助机构办公条件，夯实社会救助平台：二是提高城乡居民低保保障线标准，改善弱势群体基本生活；三是强化农村敬老院财务管理制度，提高资金使用效益；四是明确农村敬老院机构性质，促进农村敬老院长远发展。     

平山县做好农村特困户救济工作

河北省平山县努力做好农村特困户救济工作,初步建立了以农村特困户救助制度为主体、社会互助为辅助、临时救助为补充、优惠政策相配套、基层组织为依托的农村社会救助体系.     

数字

9项： 5年来，我国已建立9项社会求助制度：城乡低保制度、农村五保供养制度、灾害应急救济制度、流浪乞讨人员救助制度、城乡医疗救助制度、临时救济制度、住房救助制度、教育救助制度、司法援助制度。     

农村社会保障制度发展浅议

当前,我国传统的以家庭和土地为中心的农村保障形式受到了前所未有的冲击,保障功能弱化,不能满足农村社会经济发展的需要。农村社会保障制度的建立是我国社会经济发展的客现要求。由于中国经济发展的不平衡性,建立统一的社会保障体系还非常困难,目前应当有选择地建立个别保障项目,如建立农村社会养老保险制度;建立农村医疗保险制度;完善农村社会救助、建立农村最低生活保障制度。     

完善城乡社会救助体系初探（下）

我们要按照党的十七大精神，从困难群体最关心、最迫切需要解决的问题人手，进一步解放思想，解决好制约肇庆市社会救助体系发展的瓶颈问题，努力建立完善以城乡低保制度为基础，以农村五保供养制度、灾害紧急救济制度、医疗救助、流浪乞讨人员救助为主要内容，以住房救助、教育救助、司法援助制度为配套，以临时救助制度为补充，与慈善事业相衔接的社会救助体系。     

建立和实施农村低保制度是加快建设社会主义新农村的重大举措

河北省民政厅副厅长王保珍认为,农村低保制度的建立和实施,有力地保障了农村贫困群众的基本生活,促进了农村经济的发展和社会的稳定,不仅是农村社会救助工作的历史性进步和突破,也是加快建设社会主义新农村、构建和谐社会的重大举措。只有建立农村低保制度,才能长期有效、稳定解决农村特困群众的基本生活问题。农村低保制度的建立和实施,各级政府对保障标准、保障范围、资金来源、申请审批程序等内容都做了明确的规定,使农村社会救助工作更加规范和有效,确保了社会救     

石门县“三个衔接”确保农村医疗救助无缝覆盖

近两年,湖南省石门县抓住新型农村合作医疗试点县的有利契机,立足 “三个衔接”,确保农村医疗救助健康运行。一、着力救助制度衔接,畅通农村医疗救助无缝覆盖 “绿色通道”我们根据本县实际先后出台了《关于建立农村贫困对象医疗救助制度的实施意见》、《关于农村五保户享受新型农村合作医疗优惠政策的通知》等文件。两项制度的及时出台与有效衔接,使我县医疗救助内容更加充实,政策更加完善,效果更加理想,呈现四个方面的特点：     

河南省人民政府转发省民政厅关于建立我省农村社会保障制度和城镇社会救助与社会福利服务体系的报告的通知

省政府原则同意省民政厅《关于建立我省农村社会保障制度和城镇社会救助与社会福利服务体系的报告》，现转发给你们，望结合本地本部门实际认真贯彻执行。建立农村社会保障制度和城镇社会救助与社会福利服务体系，是建立社会主义市场经济体制的需要．近年来，党中央、国务院多次提出要加强社会保障制度建设，在“九五”期间初步形成社会保险、社会救济、社会福利、优抚安置和社会互助、个人储蓄积累保障相结合的多层次的社会保障制度．这对于促进经济发展和社会进步，维护和保障人民群众的基本生活权益具有十分重要的意义。望各地将此项工作…     

农村社会救助工作亟待解决的三个问题

近年来,在各级各相关部门的共同努力下,以加大资金投入、建立健全相关制度为保证,初步建立起覆盖广泛、救助结合的农村社会救助工作新格局,对维护农村社会稳定、促进农村经济发展起到了积极作用。综观农村社会救助工作现状,资金投入、制度建设、工作机制等方面还不能满足困难群众的生活需求,需要逐步改进和完善。(一)敬老院建设亟待加强。集中供养是五保供养的主渠道,敬老院是实施集中供养的依     

关于实现公正社会救助的思考

坚持公正救助是社会救助的根本原则。当前,我国社会救助还存在不公正的问题,主要表现在:一是救助标准不公正,导致救助标准偏低和覆盖面窄;二是城市和农村社会救助制度之间存在不公正,影响了社会救助整体效能的提高;三是经费保障与责任分担机制不公正,导致了地区间社会救助水平的差异;四是社会救助机构设置和人员配置不公正,导致社会救助管理效率偏低。如何实现公正社会救助是亟待研究的一个重要课题。对此,笔者提出一些自己的看法和思考。     

我国信访救助基金制度的发展

信访救助基金的创设是我国信访工作和社会救助的一项创新之举,在妥善解决社会纠纷、促进社会和谐、维护社会稳定方面发挥了重要作用。但由于缺乏制度保障和体系支撑,加之维稳政治诉求的影响,使得在全国范围内建立制度化、规范化的信访救助基金制度变得刻不容缓。为此,需明确建立信访救助基金制度的重要意义及其在我国的发展现状,可从救助对象、救助标准和基金管理三方面予以发展和完善。     

地方政讯

四川省省委省政府印发《关于推进城乡社会救助体系建设的意见》(川委发[2005]9号)。《意见》明确了推进城乡社会救助体系建设的指导思想、目标任务和基本原则,明确用3年时间在农村建立起以最低生活保障、“五保”供养、医疗救助和教育救助为重点的社会救助制度,在城市建立起以比较完善的最低生活保障、流浪乞讨人员救助、医疗救助为重点的社会救助制度,到2010年,在全省建立起覆盖     

城乡大病医疗救助工作中存在的问题及建议

城乡困难群众医疗救助制度是指通过政府拨款和社会捐助等多渠道筹资建立基金,对患病的城乡低保对象和农村五保对象,以及其他特殊困难群众给予医疗费用补助的救助制度。困难群众医疗救助工作是新型社会救助体系建设的重要组成部分,着眼于最困难群体的基本医疗保障,是最后保命的＂底线＂,彰显公平的内涵。     

如何做好农村医疗救助工作

在农村建立医疗救助制度,对于帮助贫困群众解决医疗负担问题,提高他们健康水平具有重要的作用,也是医疗卫生社会公平性的重要体现,更是摆脱“因贫致贫”、“因病返贫”的需要。农村医疗救助应从以下几方面开展工作: 1、实事求是,制定制度。从实际出发,将需要与可能相结合,建立与经济发展水     

建立社会互助制度开辟农村救助工作新途径

我国农村贫困人口众多,救济工作难度很大,而现行救济体制的基本框架是在计划经济时期形成的,许多传统的救济手段沿用至今.尽管近些年来进行了很多改革,但从体系建设的角度来看,仍然存在许多不足:政府的救济还停留在单纯生活救济上,灾民生活救济、五保供养和临时性社会救济仍然是主要手段,救济制度建设仍然是粗放型的,社会力量在农村贫困救助中没有得到充分运用.笔者认为,要提高治贫能力,增强救助效果,必须建立社会互助制度,构筑农村救助新体系.而要建立社会互助制度,必须从以下六个方面入手:     

在精准核对中提升社会救助公信力——以莱州市为例

正党的十九大报告指出:"统筹城乡社会救助体系,完善最低生活保障制度……完善社会救助、社会福利、慈善事业、优抚安置等制度,健全农村留守儿童和妇女、老年人关爱服务体系。"社会救助是民心工程,体现党的关怀和制度优越。如果冒牌救助、虚假救助、人情救助频繁出现,就会冷了民心、失去公信。山东省莱州市从提升政府公信力着眼,从建立精准核