丹麦的行政监察专员制度

丹麦于1946年开始设立行政监察专员，1954年又通过了《行政监察专员法》，监察专员署由此正式成立。丹麦推行行政监察专员制度，其目的一是代表议会强化国家最高权力机关对政府部长和行政官员的监督；二是代表公民利益维护法律和秩序，作为“因政府不公正、专横、滥用职权而受侵害的公民的保护人”，受理公民对行政机关及其雇员的指控。     

亚洲监察专员协会简介

二十世纪七、八十年代,行政监察专员制度在亚洲地区迅速推广,大多数国家先后设立了监察专员公署或其他行政监察机构。鉴于国际监察专员学会已成立,其他各大洲均建立了自己的监察专员协会,1996年4月,在中国、巴基斯坦、伊朗等有关国家的共同倡导下,亚洲监察专员协会筹备会议在巴基斯坦首都伊斯兰堡召开,来自16个亚洲国家和地区的代表出席了本次会议。根据“亚监协”章程规定,亚洲监察专员协会是区域性学术组织,其宗旨是加强亚洲各国行政监察机构之间的交流与合作,促进各国行政监察工作的开展。“亚监协”目前有近20个成员,均是亚洲各国和地区…     

教师是否属监察对象?违纪后的政纪处分由哪个部门履行?

编辑同志： 最近，我们在处理教师违纪案件中，为教师是否属监察对象发生意见分歧。请问，教师是否属监察对象？若不属监察对象，教师违纪后的政纪处分应由哪个部门履行？ 杨亿才 ２０００年 ３月１日杨亿才同志： 你的来信收悉。关于教师是否属于监察对象的问题，根据《行政监察法第二条规定，行政监察机关的监察对象，是国家行政机关、国家公务员和国家行政机关任命的其他人员。学校属于事业单位，其中由国家行政机关任命的人员属于行政监察对象，其他工作人员（包括教师）则不属于行政监察机关的监察对象。现在，有不少企业、事业单位，…     

最清廉国家的监察官,刚柔并济

在监察贪污腐败的国际非政府组织“透明国际”发布的2017年清廉指数中,丹麦、芬兰、瑞典等北欧国家,再次名列前茅。这些国家也是最早建立现代监察制度的地方——瑞典在1809年首创了监察官制度,芬兰、丹麦随后分别于1918年、1956年设立议会监察专员或行政监察官。     

廉政格言

巴基斯坦是南亚第一个设立行政监察专员的国家。早在1972年，临时宪法便确定建立行政监察专员制度，但由于不断的政治变动一直未付诸实施。1983年，随着《关于建立监察专员公署的法令》的颁布，联邦监察专员公署正式成立。     

行政监察专员制度——世界各国行政监察机构设置模式纵览之三

行政监察员源于瑞典的 Ombudsman一词，原指征收负罪人罚款于受害人的代理，后来用于形容一个代表他人或保护他人利益的人。 1809年，瑞典议会任命了一位公共官员，代表议会来监督政府官员，调查公民对法院和公共行政的投诉，这即最早的行政监察专员。之后的一百多年，行政监察员制度一直局限于瑞典，直到 1919年芬兰效仿设立了行政监察专员职位。 　　行政监察专员制度在世界范围内的传播可以分为三大阶段。第一阶段为 60年代之前，其在斯堪的那维亚地区的推广；第二阶段为六七十年代，其在英语国家和西欧其他国家中的流行；第三阶段为近…     

行政监察专员制度:改进我国行政监察的制度借鉴

行政监察专员制度在世界上的影响日盛，发展十分迅速。与西方其他监察制度相比，行政监察专员制度具有更强的独立性和权威性，有效地弥补了传统监察机制的不足。我国现行行政监察制度既有一定的优势，也有职能交叉、权威缺失等明显劣势，应当在改革和创新中借鉴行政监察专员制度，建立有中国特色的行政监察专员制度。     

荷兰如何防范腐败

荷兰如何防范腐败□孔祥仁荷兰是一个议会制的君主立宪制国家，实行三权分立和国家公务员制度。由政治家组成的“内阁”政府和国家公务员共同担负国家管理职能，采取了一系列措施。健全监督机制荷兰监督监察工作由若干个机构来承担。荷兰在议会系统设置了监察专员和审计院...     

对强化行政监察职能的几点思考

吴官正同志在中纪委二次全会报告中强调指出:“进一步发挥行政监察职能作用,以适应完善社会主义市场经济体制,应对加入世贸组织、推进依法行政的客观要求”。这就更加明确了在深化改革、扩大开放和深入开展反腐败斗争的新形势下,监察机关要适应新形势、研究新情况、解决新问题,充分履行监察职能,更好地为推进小康建设服务。———提高认识,明确行政监察的法制性。《行政监察法》总则第二条指出:“监察机关是人民政府行使监察职能的机关,依照本法对国家行政机关、国家公务员和国家行政机关任命的其他人员实施监察。”并规定监察机关的职能作…     

最清廉国家的监察官,刚柔并济

正瑞典监察官并非一种强制性监督,而是一种道义上的权威。一个监督官在多大程度上取得成功,主要靠他们受到尊重的程度。在监察贪污腐败的国际非政府组织"透明国际"发布的2017年清廉指数中,丹麦、芬兰、瑞典等北欧国家,再次名列前茅。这些国家也是最早建立现代监察制度的地方——瑞典在1809年首创了监察官制度,芬兰、丹麦随后分别于1918年、1955年设立议会监察专员或行政监察官。     

监审合一的监察机构──世界各国行政监察机构设置模式纵览之二

行政监察与财务监督是一个有机的整体。对一个单位实施监察，必然涉及其执行法律、行政运作、人事管理、资财使用、工作效绩等情况。国家公职人员的各种违法违纪行为多涉及钱财，查办案件离不开财务审计。因此，一些国家的行政监察机关与财务审计机关合一。这种类似于集我国监察部、审计署和财政部部分职能为一体设立的监审合一的监察机构，在国际上较流行，并成为一种发展趋势。 墨西哥监察部 　　墨西哥监察部是监审合一的监督模式的典型代表，它集公务员监督、行政监察、财务审计、企业监督于一身。监察部隶属于联邦政府序列，向国家总统…     

市场经济条件下行政监察对象的变化及其影响和对策

行政监察对象，通常称为监察对象，是指行政监察机关依法对其实施监察的组织和个人。监察对象制度是行政监察制度的一项基本内容，对监察对象的界定既反映出监察机关的地位和管辖范围，又体现出监察工作的性质和基本任务。     

对行政效能监察的思考

省纪委在２００２年的工作安排中提出，要围绕省委、省政府的重大举措，认真开展行政效能监察。尉健行同志４月１１日至１８日在福建省考察工作时指出，行政监察的主要手段是执法监察，它包括廉政监察和效能监察两个方面。各级纪检监察机关要适应改革发展新形势的需要，进一步发挥行政监察职能，在坚持以廉政监察为重点的同时，又要运用效能监察的手段，促进勤政建设，并注意从中发现和处理各种违法违纪问题。这对于我们搞好行政效能监察具有重要的指导意义。———开展行政效能监察，是行政监察工作的内在规律和市场经济的外在环境的双重要…     

国外的行政监察专员制度

正行政监察专员制度是权利救济、保护公民权利的一种非司法化的手段,有人称它为"第四权力机构"。其发源于19世纪的瑞典,北欧国家最先引入,后来传到了西欧、亚非拉等其他国家和地区。行政监察专员制度是由宪法规定的,根据公众对政府部门违法行政和不当行政的申诉,不受任何党派政治影响进行调查监督,保护和推进公民的合法权益及自由。监察专员有权进行调查、批评、建议和公布结果,     

强化行政监察职能的实践探索

在纪检监察机关合署办公的实际工作中，如何强化行政监察职能，应该从认识、制度、手段和机构等方面进行研究和探索。第一，必须进一步明确党纪检查和行政监察的重要区别。二者的区别在于四个方面：一是职责范围上有区别。党的纪律检查机关主要职能是维护党章和其他党内法规，协助党委加强党风建设，检查党的路线、方针、政策和决议的执行情况；行政监察机关主要是监督检查国家行政机关、国家公务员和国家行政机关任命的其他人员贯彻执行国家法律、法规及人民政府的决定、命令的情况，调查处理其违反国家法律、法规以及违反行政纪律的行为。…     

境外反贪术

正截至2月底,中国31个省市区监委已全部成立,国家监察体制改革迈出新步伐。改革向纵深推进的同时,也面临着一些新课题、新挑战。加强对公职人员的监察是个世界性课题。魔高一尺,道高一丈。放眼境外,一些国家和地区也不断改革反腐败专业机构,并在法律框架内赋予它们更多的调查权限与手段:埃及行政监察署可以越级报告,监察官都要建自己的情报网;     

论建立人事行政监察制度的必要性

人事行政是国家行政的重要组成部分,因而,国家行政监察包括对人事行政的监察,或者说,对人事行政进行监察,是国家行政监察的应有之意。这种观点,从监察学关于行政监察概念的表述中即可理解。因为,按照监察学观点,行政监察,就是国家授权部门依照监察的法律,法规和政纪,对国家行政机关的行政行为及其工作人员的职务行为实行监督纠察的法制活动。诚然,国家机关人事行政部门及其工作人员的人事行政行为和职务行为是国家     

国外反腐败机构的特殊权力

针对日益严重和复杂的腐败现象，许多国家和地区都设立专门的反腐败机构来接受公众的举报，调查证实腐败事实，严惩腐败者。在国外，设置这类机构的国家和地区，授予了这类机构较大的权力。英国１９６７年设置议会行政监察专员，其职责是：监督、检查中央政府机关及公务员...     

监督权的有效性与再监督:丹麦议会监察专员制度的经验及其借鉴

监督是监察委员会的首要职能,保障监察委员会有效和廉洁地行使监督权是在新的起点上继续深化国家监察体制改革提的一项重要任务。完成该任务除了依靠监察委员会的本地探索以外,还可以积极借鉴以良好的权力监督效能闻名于世的丹麦议会监察专员制度的有益经验。从权力监督视角出发,对丹麦议会监察专员制度进行法律文本分析和运行过程分析可以发现,丹麦议会监察专员制度提升权力监督效能的成功经验主要体现在保障监督权运行的有效性与对监督权进行严密的再监督两个层面。鉴于此,监察委员会要充分释放其权力监督效能,就需要从保障监察委员会依法独立有效行使监督权和健全对监察委员会的多元监督机制两个方面入手,着力构建符合有效性和廉洁性标准的新型国家反腐败工作机构。     

加强执法监察与促进经济发展的思考

执法监察是监察机关依照《中国共产党章程》、《中华人民共和国监察法》《中国共产党纪律处分条例》以及有关的党规和国家法律法规等,依法对党组织、党员、国家机关及其工作人员和行政机关任命的其他人员贯彻执行党的路线、方针、政策、决议和国家法律、法规、决定命令情况进行监督检查,以维护中央权威,保证政令畅通,同时促使监督对象依法办事、正确履行职责,廉洁奉公,勤政高效,全心全意为人民服务的一项活动。近年来,大竹县委、县政府高度重视行政执法监察工作,将行政监察工作寓于经济发展和现代化建设的全过程,在建设廉政高效政府和反腐倡…