对“公共管理伦理学”研究的原则性构想

公共管理伦理学是伦理研究的一个全新的领域,它既是一般伦理学的一门分支学科,又是伦理学发展的一种新的形态。公共管理伦理学的研究对于公共管理学的学科体系建设来说,是一项基础性的工作,它的基本任务就在于揭示公共管理这种新型社会治理模式的服务精神,思考这种服务精神转化为制度设计和制度安排的可能性,发现公共管理者在公共管理活动中贯彻和落实这种服务精神的现实途径。     

公共管理的职业主义与职业伦理

公共管理的职业主义是时代发展的要求。职业主义是一种神圣的召唤,它呼唤公共管理者以科学、系统的专业知识和技能追求职业卓越和绩效,实现服务与公共利益。公共管理的职业主义要求公共管理发展一套职业的伦理,并且要求公共管理者实践之。公共管理的职业伦理的核心是提供公共福利、忠实执行法律、承担公共责任、为社会树立典范、追求专业的卓越、促进民主。     

社会转型期的制度伦理探析——从利益的角度考察

制度伦理研究在我国的形成和发展有着深层的制度根源和利益根源。制度伦理本质上是一种建立在满足和实现社会成员个体需要和利益基础之上的社会公共伦理。在当前社会主义市场经济条件下,制度伦理需要通过制度创新来维护建立在全体社会成员个人利益和私人权益基础上的共同利益和根本利益,实现不同利益主体之间、个人利益和公共利益之间的公正、和谐与普惠,促进社会转型期制度的和谐发展和良性循环。     

公共伦理视角下的政府信任问题研究

随着我国公共管理理论的不断发展与完善，政府信任逐渐成为吸引公众注意力的主要议题。政府信任作为社会最大的信任，是发展政府权力、提高政府服务能力和提升政府形象的重要基础。公共伦理是一种特殊的职业道德，它反映着政府组织和非政府组织对公共利益的价值判断、态度和基本立场，在公共伦理的视角下，如何认识和化解我国政府信任危机成为当前研究的重点。     

中国行政改革进程中公共性问题分析

公共性是公共管理的本质属性,也是公共管理得以成为一门独立学科的合法性基石。但是,公共性不断受到公共管理发展中的管理主义以及新自由主义的挑战和威胁。因此,挖掘公共性的内涵,对公共性进行界定不仅具有理论意义,而且具有积极的现实意义。中国的行政改革是在公共危机下进行的,如何去捍卫与补救公共性,是中国行政改革进程中不可忽略的问题。在行政改革中要确立公共性是确保公共部门行为与公共政策合乎公共利益,改善公共服务提高公共物品的质量的关键。     

公益与私益关系的冲突及其平衡

公共利益是私人利益的聚合或代表,是一种表现为共同的内我和共同的形式的私人利益,是一种个人能够从中获得价值的利益,同时私人利益能够部分自动地实现公共利益,互相实现的私人利益促进了公共利益的产生。但因个人理性与集体理性之间的矛盾,私人利益并不必然导致公共利益,甚至会违背公共利益。公共利益与私人利益两者呈现出既统一又矛盾的紧张关系,达致两者之间的平衡需要一个恰当的选择。     

区域公共危机治理的逻辑基础与机制构建——基于利益衡量的视角

区域性危机频发存在着一种机制上的误区，危机治理理应关注区域中的公共利益、个体利益和区域利益等利益因素。需要对区域公共危机治理领域进行利益层次的分析，以利益衡量方法确定区域公共危机的治理路径，通过构建区域危机治理的社会参与机制、利益平衡机制，发挥各治理主体的动能，形成一种区域性危机合作与协调治理的有效模式。     

试论公共管理学科体系的构架基石

公共绩效可以定义为公共部门在积极履行公共责任的过程中,在讲求内部管理与外部效应、数量与质量、经济因素与伦理政治因素、刚性规范与柔性机制相统一的基础上,获得的公共产出最大化。公共绩效是公共管理学科体系的构架基石,这样一种全新命题,可以放在公共管理的价值取向和实践特征中加以验证。     

利益之网视角下政府官员的行为基础研究

政府官员总是处于“利益之网”的包围中,网中的公共利益、政府利益和个人利益都有其存在的合理性,共同构成其行为之基础。公众期望通过政府管理实现公共利益,也就是期望政府官员将公共利益置于第一位,但政府官员的天然利益取向与公众期望的利益取向恰好相反,这就需要对利益取向进行矫正,现代法治主义精神和公共职业伦理精神是在矫正过程中两个必备的要素。     

努力构建发展型公共关系

公共关系学作为一门综合性应用学科,是一门以人为本新兴的科学,是一门以传播学和管理学为主要依托的传播管理学和组织传播学。信息传播、关系协调和形象管理是其主要职能。它是建立现代经济社会新型社会关系的一种有效途径和方法。如何促进社     

公共管理与公共管理中国化

随着公共管理专业硕士 (MPA)学位教育在中国的开展 ,更多的人们开始关注和了解公共管理这个学科及其在中国改革开放中的重要地位与作用。公共管理是公共行政的新范式 ,公共管理与公共行政是包容与被包容的关系 ,公共管理的实践与理论必须中国化     

公共行政道德化:一个时代的课题--评张康之教授的新书《寻找公共行政的伦理视角》

中国的公共行政学在十多的时间里，从学习和模仿西方的行政学到独立地进行科学研究，说明了中国的公共行政学也是与时俱进的科学，特别是张康之教授的新《寻找公共行政的伦理视角》则成为中国特色的公共行政学的坐标。《视角》分上下两篇。上篇反思了20世纪公共行政伦理发展的历史，并对这些理论以及在这些理论指导下的实践进行了深刻剖析。下篇主要是在上篇的基础上提出了公共行政道德化的制度方案，即提出了服务行政模式的新构想，是对未来行政发展作出的学术畅想。     

新公共服务理论及其启示

新公共服务是20世纪80年代在西方兴起的关于公共行政在以公民为中心的治理系统中所扮演的角色的理念,它是当代公共行政改革的新模式。新公共服务理论对我国当前的公共行政改革具有重要的理论与实践意义。     

公共行政理论中的公共利益观念的变迁

公共利益观念在公共行政理论的发展过程中的位置一直都在变化。传统理论时期由法律界定,凭借公务员自身的品格加以实现;在新公共管理理论时期则是被边缘化,为效率所湮没。在新公共服务理论时期又被赋予新的意义,政府成为实现它的一种工具。     

对我国行政学几个基本概念的思考

一门科学发展的重要标志之一,就是具有作为交流媒介的科学概念和术语。概念不清是当前行政学研究面临困境,甚至遭受质疑的重要表现之一。要摆脱这种困境,必须对行政、公共行政、行政管理、公共管理等行政学的基本概念进行反思和批判,在此基础上,把握当前我国行政学研究存在的矛盾与问题。     

公共行政的合法性逻辑辩驳

对行政合法性问题的研究．大多数人通常沿袭两条习惯性思路：一是社会契约论或代议制民主的逻辑,二是法学或宪法的逻辑。然而．这两种逻辑的现实演绎都可能滑向“主权行政”和“权利行政”。公共行政的合法性基石应该是公共服务,公共权力应当被定义为一种社会服务的能力。以服务为行动指南的公共行政,首先要破除的就是“主权行政”观念,社会连带法学在这方面给了我们有益的启示。     

新公共管理视角下党政关系的思考

20世纪70年代开始出现的新公共管理与善治理论,对一些国家的政党和政府产生了深刻的影响。同样,作为共产党领导的社会主义国家,我国应该按照党的十六届四中全会提出的“民主执政,科学执政,依法执政”的要求,借鉴新公共管理与善治的理论来处理好党与政府的关系。     

后现代语境中的公共行政:解构与重构——读法默尔《公共行政的语言》

传统公共行政理论受到后现代的质疑和批判,在后现代语境下理解公共行政,要求准确把握现代性和后现代性的语言结构以及它们之间的区别。公共行政正是在现代性与后现代性两者之间激烈的思想碰撞中不断发展和创新。     

公共行政的价值范畴研究

公共行政学诞生以来百余年,对公共行政价值的追求一直徘徊于效率和公平的工具性的浅表性认识当中,很少有人把对公共行政的价值追求上升到一种目的性(终极性)的认识高度。这不仅使公共行政价值的研究陷入一种浅表的效率和公平的交替循环和时常的二者悖论之中,极大地限制了人们的研究视野,也使公共行政学的研究因缺乏应有的理论高度而让人对其学科的独立地位提出质疑。从分层次、系统化和整体性的角度考量,公共行政的价值体系可分为两个层次:工具性价值,它包括效率、公平和秩序;目的性价值,它包括可持续发展和人性完善。     

我国公民政策参与的理论思考

公民参与公共政策过程不仅能够为行政机关制定政策建构新的合法性来源,也可以为行政权力的理性化行使配置新的制约力量。但是,基于不同的体制和制度安排,公民参与的效果又存在着较大差异。我国公民政策参与表面轰轰烈烈、实际效果不彰的原因在于缺乏合适的权力体制的配合。因此,赋予公民以实体性的参与权,同时对国家权力的分配格局作出一定程度的调整,是摆脱公民参与困境的一个可能出路。