中共辽宁省委办公厅 辽宁省人民政府办公厅关于做好2011年全省城市社区党组织和社区居委会换届选举工作的通知

各市委、市人民政府,省委各部委,省直各单位:2011年,全省城市社区党组织和第七届社区居民委员会将陆续任期届满。根据《中国共产党章程》、《中国共产党基层组织选举工作暂行条例》、《中华人民共和国城市居民委员会组织法》、《中共中央办公厅、国务院办公厅关于加强和改进城市社区居民委员会建设工作的意见》(中办发[2010]27号)和《辽宁省实施(中华人民共和国     

关于加强城市社区居委会建设的政策建议

日前，围绕中共中央办公厅、国务院办公厅《关于加强和改进城市社区居民委员会建设工作的意见》（中办发[201O]27号）指出的当前社区建设存在的问题，笔者进行了深入调查。通过调查发现，中办发[2010]27号指出的问题在一些社区确实存在而且还很严重，值得关注和深思，需要拿出切实可行的解决办法，为构建“党委领导、政府负责、社会协同、公众参与”的社会管理新格局，奠定社会基础。     

思茅市完善退役士兵“双考”选岗安置办法

甘肃省高台县采取六项措施，加强社区建设。一是下发《高台县2006—2008年社区建设工作推进计划》．对社区工作的目标、任务、时限要求细化、量化列入相关部门责任书进行考核：二是开展以“领导班子好、党员干部队伍好、工作机制好、工作业绩好、群众反映好”为主要内容的“五好”社区创建活动．明确工作职责．并制定管理细则加以规范；三是加强社区自治制度建设，社区事务实行全方位公开．修订完善居民自治章程、居民大会、代表大会、民主管理制度．强化内部和社会监督；四是加强队伍建设，全县6个社区居委会正、副科级支部书记，     

新时代社区居民自治实现形式研究

党的十九大报告提出,要推动社会治理重心向基层社区下移,并强调探索创新居民自治有效实现形式是建设社区治理体系的重要方面。本文在分析当前各地探索居民自治取得的成效和存在的不足基础上提出,有效推进社区居民自治,首先需要政府进一步加大放权力度并积极转变角色职能,从过去亲力亲为的社区治理“包办者”转为“引领者”和“服务者”;与此同时,也需要居委会等社区组织通过加强社区“硬环境”和“软环境”建设来吸引居民和其他社会组织的积极参与,以形成政府、社会、居民等多方力量共建共治的社区治理新格局。     

加强我国社区居委会监督职能的思考

党的十八大提出了完善和发展中国特色社会主义制度、推进国家治理体系和治理能力现代化的改革总目标。城市社区治理体系和能力的现代化则是国家治理体系和能力现代化的重要组成部分。发展和创新城市社区治理能力是以人为本、服务为先理念的实践，关系着人民最根本的利益。居委会作为我国宪法规定的基层人民自治组织，担负着居民自我管理、自我教育、自我服务、自我监督的重任，在社区治理中有着至关重要的地位和作用。在当今政府转变职能，“政-社-市”的三元治理格局，基层民主政治制度建设加速进展的大背景下，居委会一直以来在现实中的行政化角色也面临改变。在中央《关于加强和改进城市社区居民委员会建设工作的意见》（中办发[2010]27号）中，强调了城市居民委员会的三大职责，即依法组织居民开展自治活动、依法协助城市基层人民政府或者它的派出机关开展工作、依法依规组织开展有关监督活动。但在实际生活中，城市居民委员会组织和行为方式行政化现象较为严重，核心工作也正是围绕政府及其派出机构的行政任务下放而展开；另外，在组织开展活动方面，随着地方经济收入水平和居民参与意识和提高，社区活动开展也如火如荼。但居委会依法依规开展相关监督活动的职能，无论是城市社区的现实情况或是居民的意识观念方面，都还没有发展到能够承担该项职责的地步。深入研究社区居委会的监督职能的内涵，探讨加强社区居委会落实监督职能的路径具有重要的理论和现实意义。     

发展居民自治:城市社区建设的创新工程

随着社区建设的不断深入 ,社区居民参与社区建设和社区事务管理过程的重要性逐步凸显出来。在社区建设过程中 ,政府主导下的社区建设和社区改革使得居委会功能趋于行政化 ,并导致自治职能的缺失 ,居民自治面临困境。从根本的意义上看 ,发展居民自治才是我国城市社区建设的长远目标。     

泸州市推进城市社区居委会建设工作

四川省泸州市出台《关于加快推进城市社区居民委员会建设工作的意见》，大力推进城市社区居委会建设。《意见》规定：新建住宅区居民人住率达N50％的，应及时成立社区居民委员会，新建中心城区社区一般按照管辖人口2000～5000户，乡镇所在地社区一般按500～2000户设置：社区的工作经费、人员报酬以及服务设施和社区信息化建设等项经费纳入财政预算，建立社区工作者待遇激励增长机制。     

居委会建设要坚持因地制宜、注重工作实效的原则

上海市黄浦区淮海中路街道景安居委会主任张竞先认为，当前，城市社区居民委员会承担的社会管理任务更加繁重，维护社会稳定的功能更加突出，居民群众对社区居民委员会的服务需求更加迫切。面对社区居民委员会建设的新形势新任务，社区居委会建设工作只有坚持因地制宜，     

张掖市人民政府关于加强城市社区工作用房居民公益性服务设施建设和管理工作的意见

根据国务院《关于加强和改进社区服务工作的意见》(国发〔2006〕14号)和国家民政部、中组部、建设部、国土资源部、财政部等十部委《关于进一步做好社区组织的工作用房、居民公益性服务设施建设和管理工作的意见》(民发〔2005〕85号)精神,市政府印发《关于加强城市社区工作用房居民公益性服务设施建设和管理工作的意见》,对我市城市社区工作用房、居民公益性服务设施建设和管理工作作了具体的安排部署。     

国务院关于加强和改进社区服务工作的意见

各省、自治区、直辖市人民政府,国务院各部委、各直属机构:随着社会主义市场经济的发展和城镇化进程的加快,城市社区在经济社会发展中的地位越来越重要,社区居民对社区服务的需求越来越多,要求越来越高。做好社区服务工作对于提高居民生活质量、扩大就业、化解社会矛盾、促进和谐社会建设都具有重要意义。现就加强和改进社区服务工作提出以下意见:一、加强和改进社区服务工作的指导思想、基本原则和主要任务(一)指导思想。以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导,贯彻落实科学发展观,推进社会主义和谐社会建设,以不断满足社区居民的物质、文化、生活需要为出发点,充分发挥政府、社区居委会、民间组织、驻社区单位、企业及居民个人在社区服务中的作用,整合社区资源,健全服务网络,创新服务方式,拓宽服务领域,强化服务功能。     

社区居委会换届选举中如何体现居民自治

搞好社区居委会换届选举是促进基层民主和物质文明、精神文明的发展，提高党的执政能力、加强基层组织建设和基层政权建设的重要举措。那么，在社区居委会换届选举中如何体现居民自治呢？     

加快城市社区建设发展步伐 稳步推进基层管理体制改革

城市社区作为化解社会矛盾、加强邻里和睦、强化社会服务功能、推进民主进程、提高人民幸福指数、促进社会和谐的重要载体和联系党和政府与人民群众的桥梁和纽带,在推进社会建设和管理中发挥着重要的作用。本文结合中央和国务院办公厅《关于加强和改进城市和社区居民委员会建设工作的意见》（中办发〔2010〕27号）精神和本人对社区建设的一些理解,谈点对社区发展的一点看法。     

地方政讯

山东省人民政府出台《关于加强和改进社区工作的意见》(鲁政发[2006]94号),明确了加强和改进社区工作的指导思想、基本原则和目标要求。《意见》明确：加强和改进城市社区工作要以“以人为本,服务居民；立足基层,加强基础；资源共享,共驻共建；扩大民主,居民自治；因地制宜,循序渐进”为原则,以建设“居民自治、管理有序、服务完善、治安良好、环境优美、文明祥和”的和谐社区为目标,以加大政府投入、加强社区基础设施建设为突破口,以满足群众需求、强化社区服务为重点,以克服社区行政化倾向、理顺社区管理体制为     

长安区民政局婚姻登记处荣获全国维护妇女儿童权益贡献奖

江苏省南京市雨花台区抓住社区居委会换届选举契机，加快推进基层民主建设。一是组织新市民参与选举。在积极稳妥推进届满社区居委会换届的同时．同步进行春江新城第二、第三社区等4个新建社区居委会成立选举，精心组织，周密部署．确保全区42个社区选举顺利；二是推广社委会直选。雨花新村、梅山等2个街道60％以上社区采用居民直接选举或户代表选举。同时，在其他街道选出1—2个社区党组织战斗力强、居民参与热情高、各项工作扎实的社区进行推广：三是推进居民自治进程。社区居委会成员候选人在各居民小组、各居民群众团体等民主推选的基础上，实行由社区成员代表会议最终民主决定：四是改革社区换届选举指导方式。选派精干组织。人大、民政工作人员组成“巡视观察组”，派驻各街道进行监督．指导，对群众反映属实的违法、违规行为，及时查处纠正，对与实际情况有出入的，及时说明情况，澄清事实．消除误解。     

关于加强和改进城市社区居民委员会建设工作的意见

今年8月26日,经党中央、国务院同意,中共中央办公厅、国务院办公厅正式下发了《关于加强和改进城市社区居民委员会建设工作的意见》,即中办发27号文件。这是我国城市居民委员会建设历史上第一次以党中央、国务院名义下发的政策性文件,充分体现了党中央对城市基层社会建设的高度重视。本刊全文刊登如下:     

重庆市人民政府办公厅关于进一步加强社区教育工作的意见

重庆市人民政府办公厅文件渝办发[2012]300号各区县(自治县)人民政府,市政府有关部门,有关单位:为贯彻党的十七届六中全会精神,落实《国家中长期教育改革和发展规划纲要(2010—2020年)》,加快发展继续教育,广泛开展城乡社区教育,推进各类学习型组织建设,加快形成全民学习、终身学习的学习型社会,经市政府同意,现就进一步加强全市社区教育工作提出如下意见。一、充分认识社区教育的重要地位与作用社区教育是我国社会进入现代化、城市化阶段的必然要求,既是我国教育体系的重要构成部分,又     

南京市鼓楼区探索“三社联动”机制实施路径 大力推动社区建设深层次发展

＂三社联动＂是指在政府的领导下,社区居委会带动社区居民参与社区活动、社会组织为社区居民提供全方位服务、专业社工介入社区建设和发展的社区管理模式。江苏省南京市鼓楼区在＂三社联动＂实践中突出＂大联动、大整合、大共享＂,从而进一步创新社区管理与服务,大力推动了社区建设的深层次发展。具体做法：     

地方政讯

青海省政府办公厅印发了《关于建立青海省村务公开和社区建设工作联席会议制度的通知》（青政发[2009]206号,以下简称《通知》）,结合青海实际,建立了村务公开工作联席会议和社区建设工作联席会议制度。《通知》指出,为做好全省农村牧区村务公开和城乡社区建设工作,加强协调配合,决定建立青海省村务公开工作联席会议和青海省社区建设工作联席会议。     

充分认识重要意义 深刻领会精神实质 把加强和改进城市社区居委会建设工作落到实处

<正>今年8月26日,经党中央、国务院同意,中共中央办公厅、国务院办公厅正式下发了《关于加强和改进城市社区居民委员会建设工作的意见》,即中办发27号文件。这是我国城市居民委员会建设历史上第一次以党中央、国务院名义下发的政策性文件,充分体现了以胡锦涛同志为总书记的党中央对城市基层社会建设的高度重视。《意见》深入贯彻落实党的十七大和十七届     

引导和鼓励高校毕业生到农村和社区工作

为了推动高校毕业生面向基层就业,为我省加快推进社会主义新农村建设、全面建设小康社会提供坚强的人才保证,根据中央有关文件精神,结合我省实际,省委办公厅和省政府办公厅最近印发了《关于引导和鼓励高校毕业生到农村和社区工作的实施意见》的通知,主要内容如下。今明两年试点引导和鼓励高校毕业生到农村和社区工作实施步骤是,今、明两年试点,然后扩大试点,力争5年左右时间,做到全省基本实现一村、一社区至少一名高校毕业生的目标。实行公开招聘意见提出,各地一般应采取公开招聘的方式,招聘全日制大专学历以上普通高校毕业生到农村和社区工…