竞争政策视野下上海市场监管体制现代化研究

市场监管体制改革客观上要求其必须在竞争政策的指导下采取不同于传统的监管方式。全国各地当前的基层市场监管体制改革推动了市场的快速发展,但同时也存在很多亟待解决的问题。文章在竞争政策视野下对上海区县层面已经全面展开的市场监管机构改革进行分析,并结合天津、深圳、浙江等地市场监管体制改革的经验,探索更有利于在上海全市范围内构建现代化的市场监管体制的合理化路径。     

法治监管转型要义

<正>当前,以行政审批制度改革和政府放权为重点,政府职能转变已有重要突破,但市场监管的问题并没破题。按照市场决定资源配置的新要求,破题市场监管体制改革,重在推进市场监管由行政监管为主向法治监管为主的转型。把依法监管作为市场监管改革的基本目标     

服务发展服务民生 突出抓好效能建设

突出抓好制度化、规范化建设，尽心用心服务民生 建立健全市场监管长效机制。为适应停征“两费”的新形势，省工商局以建立市场监管机制和现代市场管理体系为重点，相继建立健全了市场主体准入、存续、退出：经济户口属地管理、巡查监管、执法办案：重点商品准入、预警、检测；经营者和消费者合法权益保护、食品安全监管、广告监管、整治校园周边食品餐饮流动摊点、打击“黑网吧”、规范旅游市场和粮油市场监管等一系列长效监管机制。     

纸币有价值吗?

关于纸币有没有价值的问题，是我多年教学实践中经常遇到的一个问题。不少学生经常提出：“纸币有价值”。他们认为生产纸币耗费了人类劳动，纸币又可以在市场上购买（或称交换）一切商品，是使用价值和价值的统一体。所以，纸币也是商品，有价值。我认为纸币是没有价值的。首先，必须弄清“价值”、“货币”、“纸币”这三个概念的内涵。价值是凝结在商品中无差别的人类劳动。它是商品的社会属性，反映着商品生产者之间交换劳动的关系。这就明确告诉我们，只有商品才有价值，不是商品就没价值。货币是从商品中分离出来的固定地充当～般等价…     

国际旅游岛背景下的旅游市场秩序探析——以海南为例

海南旅游市场在行业管理、市场规范、保障措施等方面存在不少问题，而且原因很多，但从行政法角度来分析，其最主要的原因是旅游行政监管体制与地方旅游发展不相适应。笔者在深入分析海南旅游市场秩序长期存在的突出问题的基础上，立足于旅游市场监管层面剖析旅游市场秩序产生问题的原因，以及提出规范海南旅游市场秩序的对策。     

浅析更好发挥政府作用

党的十八届三中全会《决定》指出，经济体制改革是全面深化改革的重点，核心问题是处理好政府与市场的关系，在作出“使市场在资源配置中起决定性作用”这一重要定位的同时，对更好发挥政府作用也进行了阐述。这些重大论断和部署，标忐着我国经济体制改革迈出厂新的步伐，体现了我们党推进社会主义市场经济体制改革的自信、坚毅和稳健。对此，谈一...     

强化市场监管责任

近年来,我国因市场监管失灵发生的食品安全等种种问题引起了全社会的关注。远的不说(假烟、假酒等),近的就有毒大米、注水肉、空壳奶粉、地沟油等有害商品的泛滥,人们面对餐桌不禁发问：我们还能放心吃饭吗?问题的症结在哪里?实际上是市场监管不到位问题。党的十六大确定的政府四方面职能,第二方面就是市场监管。在市场扩展的同时,我们对市场监管的机制却没有相应培育起来,导致了种种“失监”     

高体健：进一步探索更有效的食品安全监管体制

我国现行以分段监管为主、品种监管为辅的监管体制存在着较多的弊端，建议国务院及有关部门对我国的食品安全监管体制进行更加深入的研究，积极推进食品安全监管体制改革与食品安全监管事业科学发展。针对我国食品安全监管体制现状，结合近年来的食品安全监管实践，我们建议建立“一委、两段、两部门”（简称“122”）食品安全监管体制，以有效解决多部门、多环节食品安全监管体制存在的问题和不足。     

如何提高市场监管效能：双起点和双逻辑

提高市场监管效能、建设一流营商环境，是现代国家建设的重要内容。本研究以消费品市场为例，构建“主体—对象—方法”的市场监管效能分析框架，基于全国57位干部、产业界人士、专家学者的访谈文本，运用扎根理论方法，探讨市场监管效能的影响因素和实现路径。研究发现，监管机构、产业基础、政策工具、治理体系四个要素是影响市场监管效能的关键。在此基础上，归纳出启动、实现、提升、保障等运行机制，具体阐述监管效能的实现过程。区别于西方的监管市场化理论，中国式市场监管以党的领导和市场机制为双重起点，发展和安全的双重逻辑共同塑造了监管效能，并在不同领域呈现差异化表现。提高市场监管效能的关键，是党领导的有为政府和有效市场协同互构，从而助推高质量发展。     

中小企业融资难问题研究

我国中小企业由于经济体制和自身原因,在经营中面临着“融资难”问题。笔者认为,中小企业融资难的主要原因归结于中小企业的素质低和社会信用体系差,这些导致的低效率和信息不对称直接增大了资金提供者的风险。因此,解决中小企业“融资难”的关键是提高中小企业的整体素质,同时建立健全社会信用体系。在这两项系统性工程的支持下,根据企业资本结构的特点,通过加快商业银行信贷体制改革,推进“关系型贷款”,利用票据融资,构建多层次资本市场及推进中小企业政府采购等措施,从多种渠道来满足中小企业的融资需求。     

医疗卫生领域出现问题的原因及改革对策

关于目前我国医疗卫生领域出现问题的原因，有的专家认为是由于市场化造成的，有的专家认为是由于医疗保险制度尚未充分建立，政府的职能没有到位。对此，我们认为医疗卫生体制改革的总体思路是正确的，出现的种种问题，是市场机制和政府监管双向不到位的结果。     

海南旅游市场监管存在的问题及对策

造成海南省旅游市场存在种种问题的原因很多，但最主要的原因是旅游市场监管体制与地方旅游发展不相适应。改善海南旅游市场监管的首选对策是在旅游市场监管中加强运用行政指导手段，而加强行政指导在旅游市场监管中的运用，应当建立健全行政指导在旅游市场监管中的相关制度，实现行政指导在旅游市场监管中运用的法律控制。     

完善社会主义市场经济体制需要加强市场监管

<正>一、《决定》高度重视市场监管问题《中共中央关于全面深化改革若干重大问题的决定》(以下简称《决定》)多次提到并强调市场监管问题:例如,《决定》强调经济体制改革是全面深化改革的重点,核心问题是"处理好政府和市场的关系,使市场在资源配置中起决定性作用和更好发挥政府作用。要着力解决市场体系不完善、政府干预过多和监管不到位问题。"①     

新制度经济学市场监管思想初探

长期以来 ,市场失灵成为人们探询市场经济国家政府监管的理论依据 ,而现实中很多政府失败的例子给“市场失灵论”无情的打击。这说明“市场失灵论”存在一定的不足。本文就是在分析“市场失灵论”在逻辑和理论谬误的基础上 ,来探讨新制度经济学关于制度形成和市场监管的思想 ,从而论证新制度经济学市场监管理论的现实科学性和逻辑一致性。     

如何界定“制度”概念——基于对中国党政体制的观察

<正>在中国学术界，如何界定“制度”概念始终存在着很大的分歧与争议。不过，在西方学术界，关于什么是制度的问题，即使新制度主义也没有达成共识。我们不妨先看新制度主义政治学对“制度”概念的解释。新制度主义政治学如何界定“制度”概念？说起来很复杂。新制度主义政治学本身流派众多，如果加以划分，多则有盖伊·彼得斯的八分之说，⁽(1))少则有豪尔、泰勒的三分说等。⁽(2))然而，就“制度”概念的界定而言，不仅新制度主义政治学的各种流派之间并没有达成共识，     

转变发展方式与转变政府职能纵横谈

改革开放以来，我国经济社会建设取得了巨大成就。但与此同时，发展方式的粗放，也让我们付出了不菲代价。经济发展方式必须转变，已是全社会共识。而经济结构不协调的背后往往存在着政府职能“错位”“越位”和“不到位”的问题，从此角度讲，政府职能的转变是经济发展方式转变的关键性因素之一。转变政府职能，是经济体制改革与政治体制改革的一...     

适应市场作用新定位 创新市场监管新模式

<正>党十八届三中全会作出的全面深化改革的《决定》,提出"紧紧围绕使市场在资源配置中起决定性作用深化经济体制改革"的要求。市场对资源配置起"基础性"作用到"决定性"作用的新定位,是市场经济体制改革的深化发展和崭新实践。面对这一新定位,政府如何创新监管模式,在市场监管中更好发挥作用,是我们必须认真探索、加快解决的新课题。一、市场监管的观念、途径与市场作用新定位不相适应的现状,要求我们探索新的监管模式     

论经济立法

法律概念的区别,并非出于法律本身,而是源于经济关系的发展。很显然经济立法概念的形成,并非“立法”概念本身的发展,而是社会经济关系发展的结果。我国的经济立法是十一届三中全会以后,伴随着经济体制改革和经济法的出现而同时出现的新概念。但究竟什么是经济立法尚需进一步研究,本文仅就经济立法的概念、体系和工作机构以及原则、经济立法技术等问题作一些初步探讨。     

资本市场——深化国有企业改革的助推器(续)

二、资本市场———推动国有企业扭亏为盈的关键环节“九五”时期，中国的经济体制改革进入了一个关键时期，国有小企业改革得到迅猛发展，而国有大中型企业的改革显得明显滞后，其主要原因在于，在实践中还存在着一些不可逾越的障碍。这就是传统体制和体制转轨时期遗留给国有企业的历史包袱，即国有企业的过度负债，大量冗员和企业“办社会”负担。特别是近十余年来，不仅老的国有企业，更有一批百分之百负债建设的“国有企业”背上了日益沉重的债务负担。这些企业没有资本金，也就没有所有者权益，事实上不是名符其实的国有企业，当然也不…     

“权力和市场分离”不是科学的命题

“权力和市场分离”不是科学的命题马振凤，鲁朝清近年来；有一些文章在讨论反腐败问题时，认为造成腐败的原因是市场与权力没有分离，因此提出了“仅七正位的基本要求是权力与经济活动的分离’，“权力与市场的分离”、“反对权力进入市场”等命题。诚然，腐败往往与权力...