公共服务型乡镇政府的构建探究

乡镇政府是各级政府中最基层政权组织,直接为广大农民提供各种公共产品和公共服务。随着新农村建设和农村改革特别是乡镇行政体制改革的不断深入,乡镇政府在行政职能和工作方式方面面临着巨大的考验,因此构建公共服务型乡镇政府迫在眉睫。公共服务型乡镇政府的构建内容复杂,涉及各方面的利益均衡。构建公共服务型乡镇政府的对策是:树立正确的服务理念;坚持依法行政;增加公众对行政管理的参与;引入企业家管理模式;提高公务员素质。     

我国乡镇政府的制度创新

随着我国农村社会的发展,乡镇政府的公共服务职能大于政治职能的趋势日益明显。在这种新的环境下,乡镇政府运营成本过高的问题越来越突出,直接导致了乡镇政府根本没有财力和精力去从事农村公共服务活动,所以,有必要对乡镇政府进行制度创新。创建“法治—服务型”乡镇政府模式符合中国农村现在及未来的发展需要,其具体策略是:精简乡镇政府的机构;改变官僚体制的层级节制原则,并在更多的层面上赋予乡镇政府相应的权责;实行党政合一的乡镇领导体制;将“法治—服务型”治理理念纳入乡镇政府改革中,最终提升政府服务能力,丰富管理手段。     

取消农业税后乡镇政府的职能定位问题

全面取消农业税给广大农民带来了实惠,同时也给乡镇政权建设带来了挑战。如何科学界定乡镇政府的职能,将成为乡镇政权建设中的又一重要课题。取消农业税后,为构建“服务型”政府,应将乡镇政府职能定位在促进经济发展、实施社会公共管理、为农村提供高效公共服务和有效公共产品、指导村民自治等四个方面。为保证乡镇政府实现上述职能定位目标,必须采取相应的对策与措施。     

服务型乡镇政府建设的实然探索——基于浙江省庆元县技能型政府建设个案研究

随着社会主义市场经济体制的建立和完善,目前政府体制的转变正处于探索和建设时期,因而,需要用新的理念去打造新型政府.伴随着改革的不断深入,特别是农业税取消后,乡镇职能面临着蓖新定位的问题.对农村而言,要解决"三农"问题.应该根据当地经济发展、社会发展和政治稳定的需要,把乡镇政府打造成实体性政府,打造成在现行政府结构里体现基础件的公共服务实体,这是乡镇政府建设的一个比较重要的课题.在这个方面浙江省庆元县开展的以"培养技能型干部、打造技能型政府"的技能型乡镇政府建设就是符合实际的有益探索.     

中国乡镇政府改革的五种模式及其评析

乡镇作为中国最基层的政府机构,承担着大量的公共服务职能,肩负着上情下达、下情上传、服务农村的职责。本文对中国乡镇政府改革过程中的模式进行了分析与归纳,提出了乡镇改革的五种模式,并对乡镇改革五种模式的背景、内容、特征、绩效、问题等进行了评析,以期为中国乡镇政府改革的下一步行动提供理论指导与实践支持。     

强化乡镇公共服务和社会管理职能的探讨

新中国成立以来,乡镇职能的演变历程经过了1949年至1958年的乡镇职能初步确定,1958年至1983年的乡镇建制受挫、乡镇职能丧失及1983年以来的撤社建乡、乡镇职能恢复和发展三个时期。乡镇职能的演变与国家的经济、政治、社会发展密切相关。新形势下,强化乡镇公共服务和社会管理职能既是社会转型背景下加强政府自身建设的必然要求,也是乡镇行政生态环境改变的必然要求。然而在实践中,强化乡镇公共服务职能困难重重,主要是:压力型体制下事权与责任高度集中,财权与事权严重不匹配,政府、市场、公民社会关系失衡,乡镇政府队伍建设有待加强。因此,急需通过清楚界定乡镇公共服务和社会管理职能,加快财政体制改革,加强社会组织建设,加快乡镇政府人才队伍建设等途径寻求出路。     

我国乡镇政府公共服务体制的建立

我国乡镇政府公共服务体制的建立:一是要明确基本理念:乡镇不能实行自治;乡镇政府和村民自治组织的作用不能相互取代;乡镇政府应建立以公共服务为核心导向的管理体制。二是包括的基本内容:合理界定政府行为“坐标”、乡镇政府的职能转变、权力运行模式变革、体现市场化的治理理念、扶持和壮大行业协会和社会中介组织及决策机制要从独断向参与转变等。三是为确保我国乡镇政府公共服务体制的建立,应撤乡并镇、精简机构和人员;改变乡镇政府在公共产品提供上的垄断性;实行公示、招标和引入竞争机制,提高公共产品供给的效率。     

乡镇服务型政府构建中的农民参与:困境与进路

传统的政府及公共服务供给方式已经难以满足人们的需求,服务型政府构建成为我国新时期政府行政体制改革的目标。在我国对农村的一系列改革取得一定成效的基础上,乡镇政府逐渐向服务型政府转变,在这个过程中,农民的参与问题备受关注。目前我国农民参与还存在一些困境,如农村经济的落后、传统观念的误解、体制的缺失等,基于此,提出相应的对策建议如下:完善农民有序参与的制度体系;推进地方财政体制改革;加快农村的经济发展,加强参与型政治文化建设;完善乡镇服务型政府的服务理念,创新运行机制;构建以公共服务为取向的政绩考核机制;大力推进新媒体服务发展。     

乡镇政府改革的逻辑导向与操作方向

政府职能在影响乡镇政府变革的诸多变量中具有基础性的地位,乡镇政府的体制安排必须服从、服务于政府职能的有效履行。随着政府职能向构建服务型政府的转变,在改革的逻辑导向方面,乡镇政府应着力加强公共服务方面的职能,使职责配置达到以公共服务为中轴;在改革的具体操作方向上,农业型乡镇应以派出与合并为主,工商业型乡镇则应积极探索撤镇改市。     

我国乡镇机构改革的路径新探

2004年以来我国乡镇机构改革存在的问题:一是"减人"不"减支";二是"减事"不"明事";三是"减数"不"增效";四是"止痛"不"治痛"。我国未来乡镇机构改革的路径:应以突出社会管理与公共服务职能为核心;设定农村基本公共服务标准体系,以提高乡镇公共服务有效性;完善责任流程,以强化乡镇政府责任机制。     

破解主体与结构关系之谜--英国新马克思主义关于阶级问题的争论及其启示

阶级是历史唯物主义的核心概念之一,也是英国新马克思主义长期探讨的一个主题.作为英国新马克思主义的两个代表人物,在阶级问题的研究方法和阶级形成的界定上,爱德华·帕尔默·汤普森和佩里·安德森看法不一,观点上的严重分歧导致了两人激烈的争论,而主体与结构的关系问题就是两人争论的实质.只有以实践为基础,全面辩证地加以分析,这一问题才能得以解决.     

全球化与认识两个“主义”关系的科学视角

全球化的实质是世界各国经济上相互间的联系更加紧密,政治和文化上的相互影响也大大增加。在全球化条件下,资本主义的各种矛盾在进一步普遍化的同时从新的方面进一步尖锐化。从而进一步向人们展示了现阶段资本主义的历史作用和地位。社会主义应当从资本主义主导的全球化中更多地汲取资本主义为人类进步创造的成果,才能成为资本主义的超越者和代替者。     

论新旧矛盾与结构矛盾

新旧矛盾是事物内部新的一方与旧的一方组成的矛盾,结构矛盾是事物内部不同部分、层次组成的矛盾.新旧矛盾的主要特征是相互限制、相互否定,结构矛盾的主要特征是相互促进、共同发展.新旧矛盾的主要作用是为事物发展开拓空间,结构矛盾的主要作用是为事物发展积蓄力量.解决新旧矛盾的主要方法是斗争,解决结构矛盾的主要方法是和谐.     

保障民生 服务发展 实现人力资源和社会保障事业发展新跨越

<正>中共哈尔滨市委十二届八次全会,是一次在全市上下深入贯彻落实党的十七届四中全会精神,积极谋求哈尔滨市全面振兴历史进程中召开的一次具有重要和深远影响意义的会议。市委书记盖如垠同志所作的报告,从哈尔滨市实际出发     

党的纲领与理想信念建设

不断深入地认识社会主义社会及其发展,是一个十分重要的思想理论问题。“三个代表”重要思想对我们党的最高纲领和最低纲领的重要论述,深刻揭示了人的全面发展不仅是未来共产主义,也是我国社会主义初级阶段的本质规定。这一认识,对于我们党的理想信念建设具有重大理论意义和现实意义。     

师德建设与大学生思想政治教育

高校教师承担着教书育人的责任和义务,教师的道德素质高低直接影响着大学生的成长成才.如何在新形势下加强师德建设,对推进大学生思想政治教育工作至关重要.     

论企业文化与思想政治工作的关系

企业文化是社会主义先进文化的重要组成部分,企业文化建设是思想政治工作传统与现代企业管理相结合的好形式,是增强企业核心竞争力的有效途径。思想政治工作是我们党在长期的革命和建设实践中总结形成的一种优良传统,是企业经济工作和其他一切工作的生命线,是改善党对企业领导的重要途径和方法。企业文化与思想政治工作既有联系,又有区别。正确认识,把握处理好它们的关系,既是一个重大理论问题,又是一个重要的实践问题。     

马克思恩格斯与党内法规建设

马克思恩格斯十分重视党的纲领和党的章程的作用,在建立无产阶级政党的过程中全力争得党纲和党章的创制权,亲力亲为制定了党纲、党章。马克思恩格斯制定的党纲、党章,为无产阶级政党确立了20个科学社会主义的基本理论观点和政党的组织原则、制度,为后代的共产主义者留下了宝贵的精神财富,始终成为根本的遵循,其精神实质是永存的。     

论行政裁量权的性质、特征及其控制

行政裁量权具有行政权力的一般特征,但行政裁量权在行政活动中又具有手段性、自主性、非确定性的基本特征,这对行政活动有着重大而特殊的影响。行政裁量权作为权力在法制化社会中必须有所控制。为了防止行政裁量权的滥用,行政机关内部监督、司法审查、社会舆论是控制行政裁量权的主要途径,这对规范行政裁量权的运作有着重大的意义。     

创新活动与导师制相结合 提高本科毕业设计整体水平

人才培养是高等学校的根本任务，毕业设计又是检验这一任务完成效果的试金石。本文提出了一种创新活动与本科生导师制相结合的新型培养模式，论证了该模式在提高本科教学水平与毕业设计水平的必要性和可行性，分析了该模式对促进学生个性发展与科研综合能力的共同发展、营造一个有益于学生成长的学习氛围的积极作用。