公共服务市场化的行政伦理危机与控制

在我国政府尚不具备公共管理的公共价值理性的前提下，运用公共服务市场化这一治理工具容易引发行政伦理危机，如责任危机、信用危机、效率危机和公平危机等。而近期改进管理方法技术、中期完善社会治理结构、长期建构法治治理文化是防范和控制这些行政伦理危机、实现公共利益的现实路径。     

以社会主义核心价值体系引领公共危机管理中的行政精神建设

公共危机突发事件对公共行政管理是一个巨大的挑战，公共危机的管理需要政府行政精神的支撑，因为行政精神是公共行政管理的灵魂和核心。要塑造有强大支撑力的行政精神又必须以社会主义核心价值体系为指导，作为我国社会价值体系中的核心，社会主义核心价值体系以其广泛的适用性和包容性以及强大的整合力和引领力，决定着公共危机管理中的行政精神的价值目标。     

行政国家的兴起及其合法性危机

行政国家是19世纪末20世纪初兴起的一种国家形态,主要表现为政府凸显为经济社会发展的积极力量,行政成为现代政府的核心,行政官僚成为社会价值的权威分配者。行政国家是马基雅维里、霍布斯、洛克和威尔逊等人思想接力的成果,其发展的过程始终处在一种权力逻辑与自由逻辑的张力中。行政国家的合法性危机一直伴随着其兴起与扩张,典型表现形式是人民对政府的不信任,以及对行政机关及其官员的"僭政"的指责。为摆脱危机,学者们提出了传送带模式、专家模式、利益代表模式、宪法学派模式和公民参与模式等各富特色的致思路径。     

公共危机治理主体间逻辑关系

危机治理，包括以下涵义：首先，是指政府和社会组织为了实现危机化解与规避而对市场和社会进行干预的过程。其次，是指国家协调各种社会组织和个人实现危机的控制、转化，有效维护社会秩序，推进社会和谐发展的诸多方式的总和。而这其中就涉及到三个主体：国家的行政代表——政府、社会、公民个人以及它们之间的互动关系。囿于目前政府在处理公共危机中出现的低效率和高成本问题，在公共危机管理、资源供给等方面均在寻求多元化参与主体的需求，     

自由裁量权的滥用和限制

考察自由裁量权的滥用和限制，对于依法治国意义重大。我们知道，管理者是通过掌握一定权力如指挥权、人事权、考核权、强制权等来实现管理的。如果被管理：苦拒不服从，管理者就采用一定方法迫使被管理者就范。而为了让被管理者正当权利免受权力非法侵害，就要赋予被管理者一定的权利如申诉、控告、检举、投诉等。自从阶级和国家诞生以来，权力成为一个热门话题，经久不衰。在马克思主义看来，社会是生产力和生产关系、经济基础和上层建筑构成的有机体，权力是上层建筑的核心，国家成为日益凌驾于社会之上的管理社会的相对独立力量。而现代国家，由于公权力侵犯私权利的事件时常发生，因此也越来越注重对个体权利的保护，也越来越重视对公权力的限制约束，也就是将权力关进制度的笼子里，否则权力如洪水猛兽、脱缰野马。其实，无论哪个阶级掌握权力，都面临权力滥用和限制的问题，尤其是自由裁量权的滥用和限制。     

社会工作介入失独者危机应对的探析

当前失独者群体越来越庞大,正成为一个社会问题,亟待社会给予关注。失独者的生活状态反映出该群体在心理、人际及经济等方面面临的普遍问题和危机。社会工作是一项助人自助的专业工作,在对失独者的帮扶中,引入社会工作的理念与方法是解决失独者面临的危机和困难的有效途径。从个案工作、小组工作、社区工作三大社会工作专业方法出发,对介入失独者应对危机的方案进行了多层次、全方位的探析。     

城市化进程中流动商贩群体面临的困境分析

城市化进程的加快既带来了经济建设的巨大成就,也凸显出城市社会管理领域的诸多问题。城市化进程中流动商贩群体面临的主要困境可以从城市社会环境的深刻转变、流动商贩群体自身的弱势地位、城管执法的行政权力与流动商贩的自雇就业权利之间的矛盾等角度展开系统分析,继而为改进社会管理、完善政府社会职能提供参考。     

当前高校学生管理工作现状分析

高校学生管理工作是建设和谐校园的重要组成部分,改革传统行政管理为主体制下的管理模式、管理理念的弊端,树立以人为本的管理理念,注重发挥管理者的管理能力和被管理者参与管理的积极性,加强制度建设和建立一支精干高效的管理队伍对提高高等学校学生管理的水平具有非常重要的意义。     

公共危机管理:国际趋势与前沿动态

随着社会经济的发展和全球经济一体化的进程,公共危机管理的重要性与日俱增。从美国联邦危机管理局的改革轨迹、职能设置、工作流程和绩效管理的先进经验,我们可以归纳出国际上公共危机管理的主流趋势,以及在公共危机管理的指导思路、科学管理和社会战略等方面的前沿动态。     

编后语

最近，《中共中央关于制定国民经济和社会发展第十一个五年规划的建议》指出，“加快行政管理体制改革，是全面深化改革和提高对外开放水平的关键。”本期刊登了行政管理学专家李琪教授的专稿：“推进行政系统创新，深化行政体制改革”。他以全国行政体制改革的视野，着眼于“经济调节、市场监管、社会管理和公共服务”这一政府职能的实现，聚焦上海行政系统的创新与发展，对推进政企分开、政资分开、政事分开、减少和规范行政审批等内容进行了阐述，提出了推进行政系统创新，深化行政体制改革的对策思路，具有较高的理论和实用价值。     

危机行政文化的缺失与重塑

中国行政管理正在经历从突发事件、危机管理到危机行政文化建设过程.文化在不同时期负有不同的内涵,近年来作随着突发事件的频繁发生,政府危机管理日益重要,而政府危机管理意识的增强必然会对文化产生重大影响,危机行政文化应运而生.危机行政文化是中国文化建设中的薄弱环节,传统危机行政文化一是共识缺乏;二是主体缺位;三是封闭而不开放;四是神秘而不透明;五是重形式而轻效率;六是重人治而轻法治;七是重过程轻结果.因此,加强危机行政文化建设,整合与再造中国现代新型危机行政文化是行政管理现代化的必然要求.     

行政审批制度缺陷分析及其改革思路

行政审批制度是现阶段政府管理经济的一种重要手段。由于我国的行政审批制度存在着诸多弊端 ,随着社会政治、经济的发展 ,对审批制度进行改革已成为近年来社会和民众关注的热点问题。本文在分析我国行政审批制度存在的主要缺陷基础上 ,从转变行政职能、设定审批主体、健全审批程序、探索有效审批形式、完善责任追究制度等方面对深化我国行政审批制度改革进行了探索     

基于和谐视角的选择性行政行为制度探索

选择性行政行为作为行政机关行使自由裁量权的最直接表现形式，在实施过程中产生了诸多问题。选择性行政行为的合理运用对和谐社会的建设具有现实意义。从社会整体利益出发，围绕补偿范围和合理性标准，并结合群众监督及应急保障措施等制度内容，探索了选择性行政行为的制度完善。     

危机管理中政策制定的行政伦理建设研究

行政伦理建设是危机管理中政策制定研究的重要组成部分,行政伦理的建设情况直接关系到危机管理中政策制定的效率和质量,从而影响应对危机的成败。在危机管理的政策制定中,加强行政伦理建设将有利于维护危机中公民和国家的利益,提高政府制定政策的效率,促进危机管理中政策制定的目标实现,以及巩固危机管理中政府的权威和提高政府的公信力,因此,研究政策制定的行政伦理建设对危机管理具有深远的意义。     

公共危机治理主体间逻辑关系

危机治理,包括以下涵义:首先,是指政府和社会组织为了实现危机化解与规避而对市场和社会进行干预的过程.其次,是指国家协调各种社会组织和个人实现危机的控制、转化,有效维护社会秩序,推进社会和谐发展的诸多方式的总和.而这其中就涉及到三个主体:国家的行政代表——政府、社会、公民个人以及它们之间的互动关系.囿于目前政府在处理公共危机中出现的低效率和高成本问题,在公共危机管理、资源供给等方面均在寻求多元化参与主体的需求.从而实现公共危机协同治理,这一理念已获得普遍认同.然而如何实现政府、社会、公民三者问的良好互动,需要对其关系进行进一步的剖析和思考.     

论危机管理中的政策制定

危机事件不仅为中国在社会发展转型期建设现代化危机管理体系再一次敲响警钟，同时也暴露了危机管理中政策制定的缺陷。根据危机管理这一非常态管理方式，认清危机管理对政策制定的要求，遵循危机管理中政策制定的基本原则，正是改善危机管理决策质量，提高政府危机管理能力的挑战、机遇和关键。     

试论行政管理体制的现代化

从传统农业社会向现代工业社会发展的中国，政府的根本职责“最主要的是搞经济建设，发展国民经济，发展社会生产力”《邓小平文选）1975年－1982年，第240页）。而社会生产力的发展需以政府行政现代化来保障，政府行政现代化的关键则在于行政管理体制现代化。因此，研究行政管理体制现代化，对于我国整个社会主义现代化建设、提高政府工作效率等均有积极的意义。行政管理体制的现代化，主要指在现代行政中确立科学管理观念与理论，建立新型的行政管理制度，采取现代科学管理方式等。行政管理体制现代化是一个过程，在这一过程中，它所追求…     

“生态学马克思主义”及对生态文明建设的启示

“生态学马克思主义”对由资本主义社会的基本矛盾引起的危机表现形式作了重新考察，并分析了资本主义社会生态危机的根源，力图寻找一条既能解决生态危机，又能实现社会主义的新道路。“生态学马克思主义”理论是西方马克思主义对当代全球问题和人类发展困境的哲学反思，它对我国的生态文明建设具有重要的启示作用。     

论中国行政管理思想史学的研究对象

行政管理在民族国家中是普遍存在的。在中国有着悠久的历史 ,中华民族对它认识很早 ,并有自己的特殊表现形式 ,其中不乏具有现代行政管理学的科学成分。本文认为 ,中国行政管理思想史学的研究对象是历史上的思想家、政治家有关管理国家事务、社会公共事务和行政组织内部事务的观点及其理论体系、思想学说的发生发展过程及对其演变规律问题。开展中国行政管理思想史的研究 ,对建设有中国特色的现代行政管理学富有积极意义。     

危机管理中的领导力研宄

人类社会，冲突或危机无处不在，“危机”和“危机．管理”已成为社会关注的热点，21世纪，人类正处于经济和政渝一体化步向全球共同体的进程中，随着技术进步、经济发展和全球化的推进，文明间冲突使危机在一定时间内成为世界格局调整中的必然产物。“9．11”、“非典”和“汶川地震”等事件给世界各国领导人带来了深刻的反思，从政府到企业乃至个人，都应学习如何有效地处理危机。