《中共中央纪委关于进一步加强和规范办案工作的意见》讲座（四）

（二）关于严格依纪依法收集和使用证据问题 收集、鉴别、运用证据查明案件的真实情况，是纪检机关查办案件的核心问题。办案工作中的一切调查活动，各种手段和方法的运用，都是围绕证据这个核心来进行的。查处案件所经过的受理、初步核实、立案、调查、审理、处分等每一道程序都离不开对证据的收集、鉴别和运用。同时，收集到确实、充分的证据，是正确认定案件事实的根据，是促使违纪人员承认违纪事实的有力武器，是维护被调查人合法权利的重要保证，是进行党纪教育的生动教材。因此，证据对纪检机关查办违纪违法案件有着极其重要的作用。     

惩治

正河北省衡水市纪委、监察局在查办案件工作中,探索实行"三辩"审理机制。违纪人员可结合自己的违纪事实,对照党纪政纪处分条规进行自我量纪、自我申辩。如案件审理部门的审理意见与调查部门的处理建议存在较大分歧,则以内部抗辩的形式展开讨论。相关专业人员可为违纪人员进行公开助辩.促使案件处理结果更加公平公正。(衡霁)云南省昆明市五华区近日出台《纪检监察机关案件集中审理工作暂行办法》,规定各纪(工)委、纪检组立案调查的案件     

惩处

河北省泊头市加大查办违纪违法案件力度 近年来,该市纪检监察机关创新工作机制,采取加强信访举报,落实办案责任,实行领导包案等措施,加大查办案件工作力度。去年,全市共受理群众举报236件（次）,立案调查各类违纪违法案件95件,其中大案要案8件,处分违纪违法党员干部95人,为国家和集体挽回经济损失1500多万元。同时,还建立督导办案制度,定期进行督导,保证办案进度与质量。     

惩治

宁夏回族自治区银川市加大违纪违法案件查办力度 2009年以来，该市严查违纪违法案件，全市各级纪检监察机关受理群众信访举报2710件次，办理立案案件156件，给予党纪政纪处分189人，挽回经济损失699．04万元。     

上海:以强劲势头严惩腐败

近年来,上海市各级纪检监察机关把查办违纪违法案件作为基本职责,结合实际抓好全市办案工作的部署和推进,保持惩治腐败的强劲势头。明确办案重点,保持办案力度,查办了一批有影响的案件。上海市在重点查办县处级以上领导干部违纪违法案件和重点领域关键环节的腐败案件的同时,着力查处发生在群众身边的腐败问题。2007年11月至2012年8月,全市各级纪检监察机关立案查办各类违纪案件4027件,给予党纪政纪处分3716人,涉     

如何写好案件调查报告

正案件调查报告是调查组通过调查收集证据,查明违纪事实,起草形成的反映经查证、拟认定的整个案件事实并提出定性和处理建议的书面综合材料,是案件调查阶段最重要的内部文书,也是案件检查部门审核后、移送案件审理部门审理的必备材料和主要内容。写好案件调查报告对准确把握案情、正确处理案件具有重要意义,须审真对待。调查报告的标题调查报告标题的格式一般为"关于(被调查人职务)×××(严重)违纪(违法)问题的调查报告"。其中:"被调查人职务"部分,可只写被调查人担任的主要职务,如已退休     

对加强和改进案件初核工作的几点思考

案件检查是一项程序性很强的工作，可分为受理、初核、立案、调查和移送审理五个阶段。每个阶段都分别有各自不同的任务和作用。其中，案件初核是指纪检监察机关对受理的反映纪检监察对象违纪违法问题的线索和材料，在立案之前进行初步调查核实的活动。初核工作有其自身的特点和规律，做好初核工作要把握好以下几个关系。     

对经初核后没有发现其他违纪问题的案件能否直接进行处理?

编辑同志:对检举、控告的问题进行初步核实后,如果事实清楚、证据确凿,达到了追究纪律责任的程度,且没有发现其他违纪问题的线索,这种情况是否可以简化手续,不再依次履行立案、调查、审理、处理程序,直接进入处理阶段?新疆奎屯市纪委案件审理室郑志龙郑志龙同志:你来信提出的问     

惩治

内蒙古自治区鄂尔多斯市去年查办案件同比增加33％ 去年，该市各级纪检监察机关共受理信访举报323件（次），初核案件181件，立案37件，同比增加33％，目前已结案32件。去年该市纪委、监察局还直接查办了土地交易市场违纪违法案件，     

查办案件工作一刻也不能放松

查办违纪违法案件是惩治腐败的重要手段，是反腐败斗争的重要任务，是纪检监察机关的基本职责，必须抓得紧而又紧，一刻也不能放松。各级纪检监察机关一定要认真贯彻落实不久前召开的全国纪检监察机关查办案件工作会议精神，以强烈的政治责任感和使命感扎实做好查办案件工作，始终保持查处违纪违法案件的强劲势头，依纪依法严厉惩处腐败分子，推动党风廉政建设和反腐败斗争的深入开展。     

案件审理“四步法”

汉川县卫生局纪检组、监察室针对本行业违纪案件涉及的专业技术性较强的特点，去年以来试行审案“四步法”。所审结的14起案件，上级调卷检查时未发现事实不清、定性不准、量纪不当的问题，被处分的17名违纪人无一申诉。第一步，案前调查初步审。县卫生局由分管机关的局长、纪检组长、监察室副主任组成审理小组。他们把审理案件的工作程序前移，协助局党组把好立案关，立案前事先指定有关业务内行人员，对每起案件的案前调查材料进行立案审核，为组织上是否作出立案决定当好参谋：一是没有经过认真案前调查的不盲目立案。二是主要事实不清的…     

山西运城严肃处理五起违规违纪案件

今年以来，山西省运城市各级纪检监察机关共立案调查违规违纪案件224件、各类违纪人员265人。在查结案件中，运城市纪委切实维护纪律的严肃性和权威性，对违规人员特别是相关部门领导人做到坚决查处、一查到底、严肃处理、决不姑息，共处分各类违纪人员239人，分别给予违规违纪人员党纪处分、开除党籍、留党察看、政纪处分等处理并结案。     

制度

四川省广安市出台《审批违纪案件邀请人大代表、政协委员、发案单位代表列席办法《试行）》 近日，该市纪委、监察局出台了《审批违纪案件邀请人大代表、政协委员、发案单位代表列席办法（试行）》，规定在案件审理完毕后，按照一定的程序邀请人大代表、政协委员、发案单位代表，列席审批案件的纪委常委会或监察局局长办公会议，参与讨论，对案件的处理提出意见或建议。《办法》对出台办法的法规依据、内涵、案件选择、列席人员具备的条件以及实施程序作出了具体规定。     

办案方法谈(四)——如何初查

案件的初查工作直接关系到违纪违法问题能否得到及时查纠,违纪主体能否受到纪律制裁,是查办案件的重要环节。初查的结果为立案提供依据,为案件的调查工作奠定一定的基础。初查的质量如何将直接影响到案件的质量,初查中任何疏漏和失误,往往会给案件的调查和及时结案带来不可弥补     

推行案件审理建议制度

江苏省东台市纪委、监察局近年来针对一些违纪违法现象反复发生的实际,对案件审理中发现的问题进行深刻剖析,从加强教育、完善制度、强化监督和推进体制机制改革等环节入手,向案发单位及相关部门发出案件审理建议,拓展查办案件的治本功能,探索源头防治腐败的有效途径。筛选案件,深入剖析。重点选择由于教育、制度、监督等环节缺失引发的案件和带有反复性、普遍性的案件,认真查找违纪违法问题发生的特点、规律、趋势和案发原因。由案件审理部门主动     

实行案件论证提高涉刑案件审理质量

近年来，北京市纪委根据中央纪委和市委的部署及要求，适应形势发展需要，积极探索党员干部违纪案件审核处理的方式方法，特别是在中央纪委下发《中共中央纪委关于进一步加强和规范办案工作的意见》（以下简称“33号文”）后，严格依据“33号文”的规定精神，进一步规范和完善了涉刑案件审核处理程序，初步形成了以案件论证为依托，案件移送司法机关前先行审理、先行处理的审理程序，切实保证了案件审理质量和处理效果。     

浙江首次以掩饰、隐瞒犯罪所得罪追究贪官家属责任

在经济类违纪违法案件查办中,常常遇到被调查人亲属隐瞒或者帮助隐藏转移违纪违法所得等问题。一些地方往往只注意处理被调查人,而忽视了对其亲属这种行为的认定和处理。浙江省金华市检察院在一起受贿案件中将犯罪嫌疑人的家属以掩饰、隐瞒犯罪所得罪起诉,并最终获得人民法院的认定,其司法实践值得关注。     

关于实行审理辩护制的实践与思考

近几年来,吉林省白城市在案件审理工作中注重提高案件处理的综合效果,把好案件处理前和处理后两道关口,积极探索审理辩护制,有力地促进了案件查办工作公平、公正、公开,切实保障了违犯党纪政纪党员干部的民主权利。推行审理辩护,破解难点问题。在一个时期里,有争议的案件定性难、大型群体访案件处理难等问题一直困扰着案件审理工作。有的违纪党员干部由于各种原因,在受处分前不申辩、不善于申辩,在受处分后背地里叫屈发牢骚;有的违纪党员干部由于对法规和政策理解有偏差,对处理结果不服气,心里有怨气,喊冤"找后账",申诉案件时有发生;一些新形势下出现的新情况、新问题在处理上缺乏党纪政纪依据,不好定     

领导干部须力戒“三贪”

2006年9月开始，广东省纪委相继对云浮市委原副书记、政法委书记伍星葵以及相关人员的违纪违法问题立案调查。案件涉及单位之广、人员之多、金额之大，令人触目惊心。透视伍星葵的堕落轨迹，造成其犯罪的根源就是“贪婪”二字。严肃查处其违纪违法问题，给各级党员领导干部以及经济、管理、监督等部门带来了许多教训和启示。     

惩治

重庆市武隆县全年初核违纪案件45件 去年，该县进一步拓宽信访渠道，依托“12388”举报电话和“政风行风”热线，严格实行领导、办案人员包案到底制度，加大案件查办工作力度，取得了良好的政治社会效果。全年初核各类违纪案件45件，立案35件45人，其中，大案要案21件25人，