民办高校优化法人治理结构探究

民办高校作为我国高等教育事业的重要组成部分,承担着培养社会主义建设者和接班人的重任。但当前民办高校法人治理结构存在着政治权力位处边缘、资本权力一权独大、行政权力形同附庸、学术权力极度薄弱、民主权力严重缺失等失衡问题,与新时代民办高校思想政治工作新要求形成冲突。加强新时代民办高校思想政治工作,应当以优化法人治理结构为突破口,进一步增强思想认识的时代感,提高治理结构的科学性,强化治理结构的法治化,推动思想政治工作引领民办高校内涵发展。     

要提高自身的非权力性影响力

目前,思想政治工作者中许多人(特别是领导干部)有一定的行政权力,成为行政权力的实体。毫无疑问,拥有一定的行政权力,对他们更好地开展思想政治工作是有帮助的。然而,是不是有了行政权力的领导干部就一定能做好思想政治工作呢?假如领导者缺乏影响力,尤其是缺乏非权力性影响力,违背思想政治工作的科学规律和原则,其思想政治教育也是不可能产生作用的。因此,应该把培养和教育思想政治工作者,尤其是各级领导干部作为     

威尔逊行政集权思想的合理解读——兼与杨雅夏女士商榷

威尔逊行政集权思想的产生具有深刻的时代背景,与政治权力结构、舆论监督体系有着极其密切的关系,不能割裂它们之间的关系片面地理解行政集权,否则可能导致误读。     

正确理解维护党的思想政治工作部门的权威

在党的全国代表会议上,陈云同志提出了“加强思想政治工作,维护党的思想政治工作部门的权威”的重要问题。我们应当如何来正确理解这个问题呢?有的同志把思想政治工作部门的权威同行政权力等同起来,说“有权才有威”,认为维护思想政治工作部门的权威,必须恢复基层党组织的行政权力。我认为这种看法是不对的,有害的。“权威”,无论从字面上,还是从古今中外人们对它的实际使用上看,都有两种不同的含义:一是指权加威望,是带有强制性的。恩格斯的《论权威》一文,就是偏重于从经济管理的行政权力方面阐明社会化大生产统一指挥和纪律的必要性的。它所体现的     

从权与法的变迁探讨现代行政文化的养成——基于行政理念视角

权与法的关系是法治政府建设的核心问题,也是我国行政文化建设中一个十分重要的问题。权与法的理念在我国行政文化进程中大致历经了人治行政、政策行政、法制行政,再向法治行政理念的转变,而当前我国行政文化呈现出"人治"理念与"法治"理念并存的状况,那么,现代法治社会里,培育行政文化,就要求行政主体摒弃"人治"理念,树立"法治"理念,即由对权力的崇拜转变为对法律的信仰、由权力的绝对性观念转变为权力有限思想、由"轻程序"的习惯思维转变为严守程序正义原则、由权责失衡理念转变为权责对等意识、由以法治民观念转变为执法为民理念。     

我国地方行政权力制衡机制研究

地方行政权力是国家权力结构中重要的一极,我固地方政府在决策过程中存在着权力制衡乏力的情况,文章回顾了权力分立及制衡的相关理论,概括了我国地方行政权力运行的基本状况,提出了建立地方行政权力制衡机制可供选择的具体路径.     

论毛泽东、刘少奇行政思想的异同

毛泽东和刘少奇作为党的第一代中央领导集体的核心,对党和国家的行政管理问题都作了深入探讨,形成了既有共性又有差异的行政思想。两人对行政权力、行政决策、干部选任、政府监督等方面的认识存在共性,又在行政职能、行政手段、法治行政等的侧重点或重视程度上存在差异。两人思想虽有不同,但实为一脉,都是毛泽东思想的重要基础,对新中国初期行政体制的建设产生了重要指导作用。     

合乎宪法权力体制的行政强制执行模式调整

一、宪法权力体制与行政强制执行权的性质行政强制执行权涉及行政权与司法权之界分,从理论上讲,应该首先是一个宪法问题。从权力体制划分来看,在我国宪法体制中,包含国家权力机关的权力、国家元首的权力、国家行政机关的权力、国家审判机关的权力以及国家检察机关的权力等。其中,行政机关是权力机关的执行机关,享有行政权,而人民法院则依照法律规定独立行使审判权。在权力体制中,     

行政权力与学术权力的制衡—基于分布式领导的视角

行政权力和学术权力是存在于大学内部治理结构中的两大权力模式，如何处理好二者的关系是当下高校有治、可治、善治、效治的前提和关键。本文从高校现存的主流学术权力和行政权力关系的分析入手，提出了提倡互动的二元权力结构模式的观点。该模式是基于分布式领导理论的视角，通过对分布式领导的简要介绍，提出了高校实施分布式领导的几点启示和困境，最后针对如何协调学术权力和行政权力之间矛盾性和统一性的关系，给出了宏观的实施途径。     

力量转移、结构转型、文明更新:中国总问题的哲学分析

社会历史是其主导性力量不断转移与结构要素转型变迁的发展史。力量转移的内在逻辑要求治国理政既要强化政治行政力量,也要善于运用经济、物质驱动力,特别要注重开挖思想的力量,通过思维方式、价值观念提高治国理政的水平。结构转型是社会发展的深层本质,中国的社会结构和长期行政权力主导下的局部改革与转型遇到瓶颈,需要对政治权力结构与运作方式进行调整,重建个体精神世界与文化世界实现人的现代化,在普遍伦理、道义的原则下引领世界和平发展潮流,开启新的文明道路。     

行政权力与公民权利研究

行政权力是最具侵犯性的权力,行政实行首长负责制,权力相对集中,强调命令与服从,享有行政优先权和自由裁量权,使得依法行政成为依法治国中最困难的部分。如何保证行政适当,防止行政失当,其核心和关键是法治化行政或依法行政。为什么要实现法治化行政?行政当依何种之法?怎样防止行政立法过滥?如何衡平行政权力与公民权利间的关系?不论是从理论上说,还是从现实需要的迫切程度来看,这些问题都已成为依法治国的关键。     

形成科学有效的权力制约机制

我国制约监督权力的机构部门不少且体系完整,但没有形成独立的权力制约关系,难以收到有效的制约监督效果。我国权力制约监督机构部门的缺陷归根到底是体制性问题,现有这套制约监督体制基本来自斯大林时期的苏联模式,沿袭了苏联模式内在的权力关系,这种模式和权力关系违背了列宁的思想。有效制约权力必须告别苏联模式,通过政治体制改革加强对权力的监督,形成有效的制约机制,走政治、行政和司法监督相对独立的道路。     

培育法治信仰 推进依法行政

改革开放以来,我国在行政体制改革方面取得了很大的进步,对行政权力的行使也逐步走向规范化、法治化。但是由于"人治"思想尚存,依法行政还面临一定的困难和问题。推进依法行政具有重大的理论和现实意义。当前推进依法行政,就是要直面依法行政面临的困难和问题,培育广大行政执行者的法治信仰,增强其运用法治思维和法治方式的能力。     

从行政权力多元控制视角看预防贿赂犯罪

行政权力良性运行是法治国家建设的关键,约束行政权力是构建廉洁政府、预防贿赂犯罪的重点。防止行政权力滥用有两类方式:一是权力对行政权力的控制,二是权利对行政权力的约束。要实现权力和权利对行政权力的有效控制,就必须构建完善的法律体系,为行政权力设定边界。     

权力清单制度的理论分析与现实检视

简政放权是新一轮行政改革的重点,权力清单制度则是简政放权的主要抓手和中心工作。但对权力清单制度的认识,理论界和实务界存在分歧。从应然层面梳理权力清单制度的表征和益处,澄清权力清单制度背后所涉及的关系样态和权力结构,在实然层面检视权力清单制度的制定、执行和监督等环节,进而提出优化权力清单制度的对策。着眼未来,权力清单制度应始终秉承公共性,建立以公民权利制约公共权力的垂直问责机制,通过多元治理和科学行政实现功能优化,进而推动中国公共行政基本结构的变革。     

城市行政执法问题研究:以上海为例

行政执法问题表面上是一个执法膨胀问题,实质上是一个城市治理问题。本文主张改变现有执法结构,在规范行政权力、强化立法权力、扩展司法权力、提升政府治理能力的同时,培育市场和社会,使前者具有自营能力,使后者具有自律能力,从根本上消除执法膨胀以及由此带来的行政执法问题。     

从行政权力的运行轨迹看完善其运行机制

行政权力作为支配他人和强制他人服从的力量,从运动力学的角度看,它总会有自己的运行途径,我们将此称为行政权力运行轨迹。行政权力运行轨迹是对行政权力所要达到目标的全部过程进行的描绘。行政权力运行要受到多种因素的影响,诸如行政权力目标、权力手段以及权力运行轨道是否畅通等等,这就使行政权力运行轨迹具有多样性。如果行政权力在实际运行中的目标、手段与预先设定的相一致,行政权力运行的轨道畅通,那么行政权力实际运行的轨迹就会与预先设定的运行轨迹相同;如果行政权力在实际运行中的目标与预先设定的相一致,而实现目标的手段与预…     

51、把官僚主义和用行政权力支配一切的思想全说成是封建地主阶级思想影响,把为个人打算笼统地说成是资产阶级思想影响对吗?

有的同志说,许多同志把官僚主义和用行政权力支配一切的思想,说成全是封建地主阶级思想的表现,这种看法值得商榷。事实上     

健全行政决策权监督制约机制——从政府内部监控视角

行政决策权是政府公共权力的重要组成部分,行政决策失误和行政决策腐败交叉所造成的影响,往往更为严重。加强对行政决策权的制约和监督,才能保证权力正确行使。本文分析了我国目前行政决策权在运行中存在的问题和成因,进而提出健全行政决策权监督制约机制的建议。     

山东省编办召开省级行政权力清单工作情况通报会

<正>2014年12月25日,山东省编办在济南召开会议,研究公布省级行政权力清单相关事宜。省编办副主任刘维寅在会上通报了编制省级行政权力清单基本情况,并对部门共有权力事项和审核转报事项统计、行政审批事项与权力清单衔接、取消下放权力事项、市县属地管理权力事项、省级政务平台建设等5个具体问题进行了说明。省直有关部门(单位)牵头处室负责人参加了会议。目前,省级行政权力清单已于2014年12月30日以省政府名义发文公布。