领导者如何有效应对公共危机

公共危机从一定意义上说就是行政领导者的危机,在各国行政管理实践中,行政领导者的特质因素往往在行政决策过程中起着决定性的作用。这些最高行政领导个体及领导群体对社会危机事件不同的应对,常常决定了国家政权是顽强地生存还是走向动荡和衰亡。在常规的理性决策中,决策主体可以为了一定的目的,利用一切可能收集的资讯,经过客观和准确的计算或度量,以寻得最佳的政策手段和最大值的政策结果。然而,在危机的情势下,理性决策的这些条件都没有办法得到满足。危机事件的不确定性和非程序化态势对于领导者的素质和能力提出了更高要求,危机决策和…     

提高领导决策能力的思考

决策是人类社会特有的一种活动和现象.在领导活动中,领导者往往要采用科学的决策方法和技术,对于实现目标的重要方案做出选择或决定,这就是领导决策.领导决策是人类社会的一项基本的实践活动,是一个领导者实施领导过程的最重要的内容,在领导工作中发挥着重要的作用.     

试论领导决策的法律化

领导决策的法律化是实现社会主义法治的客观要求，也是领导决策的必然趋势。研究领导决策的法律化问题，有助于我们进一步提高领导的绩效和水平。本文试图对此作一探讨。一、领导决策法律化是领导决策发展的必然趋势领导决策是指领导者在领导过程中为实现一定的目标而进行的一种选择和决定。决策是领导的基本功能，也是领导者的主要任务。在某种意义上，领导的过程就是制定决策和实施决策的过程。决策自古有之，但是在不同的社会发展阶段，决策的水平和方式是不相同的。在中国历史上，既出现过许多杰出的领导者，也不乏昏庸之辈。尽管他们在…     

依法治国必须依法行政

一、依法行政的含义依法行政是现代政府行使职权的基本准则。依法行政就是行政机关行使行政权力、管理公共事务必须由法律授权并依据法律规定。法律是行政机关据以活动和人们对其活动进行评判的标准。而法律,必须是人民通过人民代表大会及其常委会制定的。第一,依法行政是依法治国的组成部分。依法治国是人民群众在党的领导下,依照宪法和法律治理国家。依法治国的主体是人民群众。依法行政与依法治国不同,依法行政的主体是行政机关。或者说,依法行政是根据依法治国方略对行政机关提出的要求。依法行政首先是要求行政机关依照法律行使行政权力,管     

浅议后勤中层干部在管理中的作用

在后勤管理中,中层干部的作用十分重要,他们既是上 级领导决策的执行者,决策实施过程中的组织者,又是谙熟 下属的领导者。 决策的执行者 上级领导做出开展某项工作决策时,中层干部就是这个 决策的带头执行者。为了使领导的决策得以很好地贯彻,作 为中层干部首先对领导的决策意图要深入领会,特别是在接 受临时交办的任务时,更要正确理解,迅速落实。其次,要根 据领导的决策提出执行方案和向上级承诺。行政后勤工作 看似平常,无非是管理一些琐事儿,但再琐碎也要有安排和 计划,避免因无计划而出现眉毛胡子一把抓的无序状态。在 …     

决策失效简论

决策是领导工作的核心，是领导者的第一责任，决策的成败决定着整个领导活动的成败。任何决策都只有付诸实践，才具有了它存在的意义，才能实现预定的目标。但是，任何决策的实施都不可能一帆风顺的，在实施的过程中总会出现不同程度的失效，即使是经过局……     

努力提高领导者的决策能力

决策是人类社会特有的一种活动和现象。在领导活动中,为了解决重大的问题,领导者往往要采用科学的决策方法和技术,对于实现目标的重要方案做出选择或决定,这就是领导决策。毛泽东同志曾经指出:"领导者的责任,归结起来,主要的是出主意、用干部两件事,一切计划、决议、命令指示等等,都属于'出主意'一类。使这一切意见之实行,必须团结干部,推动他们去做,属于'用干部'一类"。这里说的出主意就是决策,用干部说到底也是一个决策问题,选什么样的人来当干部,如何用好干部等等都需要领导者来做选择和决定。因此,从一定意义上说,领导就是决策。     

全面加强依法行政能力建设

最近,我国行政管理法制建设方面有两件大事:一是国务院颁布了《全面推进依法行政实施纲要》,提出了全面推进依法行政的指导思想和目标,明确了依法行政的基本原则、要求和任务。二是《中华人民共和国行政许可法》于今年7月1日起正式施行,这是一部规范政府共同行为的重要法律,对于保护公民、法人和其他组织的合法权益,深化行政审批制度改革,推进行政管理体制改革,从源头上预防和治理腐败,保障和监督行政机关有效实施行政管理,都有重要意义。《依法行政实施纲要》和《行政许可法》的颁布实施,标志着依法行政进入了新的阶段,也对各级行政管理机…     

正确处理领导与下属关系

领导活动是人类社会活动中的一种重要的职能，是人类社会实践的重要组成部分。任何领导活动都是由领导者、被领导者和环境三个因素组成的，领导活动或领导工作就是指“领导者在一定的环境下，为实现既定目标，对被领导者进行统筹和指引的行为过程”。领导者在领导活动中处于主导的地位，而被领导者则是服从的地位，领导者的决策目标要通过被领导者的具体实施才能够实现。这种领导和从属的关系是实际生活中的一对客观的矛盾，总起来说，领导工作的实施过程，同时也是不断处理这对矛盾的过程，处理得好，则领导的意图就贯彻的好，工作就取得好…     

论加强和完善对行政领导者的制约与监督

行政监督是国家行政管理体系中的一个重要组成部分,它对于我国行政机关有效遏制腐败具有重要的现实意义,而加强对行政领导者的监督更是重中之重,这就要求行政机关内外有机结合起来共同对行政领导者实施监督,从而促使行政机关依法行政,推进廉政勤政建设。     

论行政决策的民主化和科学化

行政决策是国家和政府的一项基本功能。当代行政学研究的一个重要趋向,就是越来越重视行政在行政管理中的地位和作用,视行政决策为现代行政管理中的典型活动。江泽民同志在十五大政治报告中明确指出:“要把改革和发展的重大决策同立法结合起来,逐步形成深入了解民情,充分反映民意,广泛集中民智的决策机制,推进行政决策科学化、民主化,提高决策水平和工作效率。”对此,全党同志特别是各级行政领导必须引起高度的重视。一、建立和完善社会主义市场经济体制,必然要求实现行政决策的民主化和科学化我国经济体制改革的目标是建立社会主义市场经济体制。实现这一目标,必然加快改革步伐,加     

论当前中国实现依法行政的意义和途径

依法行政是指行政机关根据宪法和法律的授权并按照法律、法规的规定行使行政权力，管理公共事务。依法行政，是行政法治的一项基本内容，也是现代法治国家开展行政活动所必须遵循的一项基本原则。它贯穿于行政管理的全过程，是行政管理科学化、民主化、法制化的途径和保障。因此，江泽民同志指出：“一切政府机关都必须依法行政。”一、依法行政的现实意义（一）依法行政是社会主义市场经济发展的客观要求。市场经济是以市场为基础进行资源配置的经济形态，在市场经济条件下，行政主体与行政相对人（主要是市场主体）之间已不再是传统意义上…     

提升领导者公共危机管理能力的路径选择

近些年，公共危机频发，其内容和程度也不断变化，给公共部门管理带来了严峻的挑战。在危机发生后，事态的突发性、紧急性和严峻性要求领导者在这种非常态情境下，迅速准确地做出决策。而领导者的决策水平将直接影响到决策方案的合理性和有效性，在决策过程中出现任何一点问题都将造成不可预计的后果，领导者对此负有领导责任。如果没有领导权威进行控制与协调，会大大加重混乱状态。     

山东省人民政府关于进一步加强市县政府依法行政工作的意见

各市人民政府,各县(市、区)人民政府,省政府各部门、各直属机构,各大企业,各高等院校:为深入贯彻落实国务院《全面推进依法行政实施纲要》,全面推进市、县级政府依法行政工作,夯实我省依法行政工作基础,加快法治政府建设步伐,制定以下意见:一、加强组织领导,完善决策机制,不断加快法治政府建设步伐1.建立健全行政决策机制。要逐步建立以政府为主体,公众参与、专家论证和政府决定相结合的行政决策机制。市、县级政府和政府各部门应制定本级、本部门有关行政决策方面的专门规定,完善决策行政首长负责制和重大决策集体讨论研究制度。2.完善行政…     

浅论依法行政

依法行政就是行政机关行使行政权力、管理公共事务必须由法律授权并依据法律规定和法定程序进行。依法行政是现代法治国家政府行使权力时所普遍奉行的基本原则,它反映了社会从人治向法治转变的历史进程。一、依法行政的必要性 (一)依法行政是建立法治国家的关键。依法治国作为宏大的社会工程,要求所有社会关系主体都     

天津民众举报已成查处贪官案件重要线索来源

国务院近日发布《国务院关于加强市县政府依法行政的决定》，就加强市县两级政府依法行政的相关问题予以明确规定。决定要求，完善市县政府行政决策机制，要完善重大行政决策听取意见制度；推行重大行政决策听证制度；建立重大行政决策的合法性审查制度；坚持重大行政决策集体决定制度；建立重大行政决策实施情况后评价制度；建立行政决策责任追究制度。     

略论行政信息如何为市场经济服务

行政信息是指反映行政管理过程中各项活动实际与特征的各种信息、文件、指令、预测、情报、数据资料、建议等的总称。在行政管理过程中，行政信息是行政决策的依据和控制的手段，是提高行政社会效率和引导社会经济发展的重要保证。在社会主义市场经济条件下，探讨和研究行政信息如何为发展市场经济服务，对于促进政府转变职能，进行科学决策和宏观调控，以及推动社会经济的健康发展，都具有十分重要的意义。 　　一 　　市场经济从一定意义上讲就是信息经济，这种信息经济是以市场需求信号为基础的。随着改革开放的不断深入和市场经济的不断…     

行政首长问责制存在的问题与对策思考

行政责任是行政主体在行政管理活动中应承担的政治、法律和道义责任。行政首长问责制就是看行政首长是否认真履行了行政责任。重庆市人民政府决定实行行政首长问责制,就是要督促各级、各部门行政首长更好地履行行政责任,依法行政。为进一步推进行政首长问责制的实施,笔者就行政首长问责制存在的问题与对策思路进行论证,阐述一些自己的观点与见地。     

第五讲 行政领导

一、行政领导的含义及其特征领导是指领导哲或领导集团通过一定的方式,带领和引导被领导者朝着共同的目标前进过程中的一种有组织的行为过程。也就是说,领导是“率众达标”的活动。在这一活动中,领导者、被领导者和目标构成了领导活动所固有的缺一不可的三要素。领导者在领导的三要素中处于主导地位,起着关键的作用。被领导者在三要素中,处于基础地位,起着最终的决定作用。被领导者既受领导者的指挥,又制约着领导者的活动,并且最终决定目标能否实现     

科学决策:科学发展的重要环节

科学发展观是新时期指导我国发展全局的重大战略思想,其意博大精深,其事俯仰万物。全面贯彻落实科学发展观,是我们一切工作的着眼点、出发点。这里的一个重要环节是实现科学决策。决策(主要是行政决策)是各项工作成功的必要前提,是确保以科学发展观统领经济社会发展全局的关键所在。决策是直接关系事业成败的大问题。没有科学的决策、没有决策的科学,一切无从谈起,更遑论发展和速度。领导的根本职责就是制定和执行决策,决策是领导者的一项基本功。毛泽东同志早就指明:“领导者的责任,归结起来,主要地是出主意、用干部两件事。”又指出决策“…