建设有“良心”的城市

“下水道是城市的良心”——雨果的话言犹在耳。而在今年几轮暴雨的袭击下,我国部分城市出现严重内涝,多个县级以上城市一度进水,城市的“良心”岌岌可危。这个消息有人早已见怪不怪,每年发生的内涝几乎已经成为城市常态。     

勿让城市内涝成为城市通病

近年来我国城市暴雨内涝频发,防治形势不容乐观。究其原因,主要还是城市排水防涝系统建设跟不上城市快速发展的步伐所导致。对此,应当把城市内涝防治工作摆到城市基础设施建设的优先位置,通过系统谋划、综合施策,建立现代化城市内涝防治体系,不让城市内涝成为一种新的"城市病"。     

2012:暴雨来袭

2012年的这个夏天,暴雨肆虐,随之而来是洪水、泥石流、城市内涝等灾害,一步步挑战着我们的承受极限。7月21日,北京遭遇61年以来最强的特大暴雨,损失惨重。近年来,国内各地频频出现城中"看海"景象,长沙、武汉、杭州等许多大中型城市均因暴雨频发内涝,逐步将暴雨洪涝灾害导致城市内涝问题推上公共议事日程。     

“城区内涝”现象堪忧

近年来,因暴雨或集中降雨而引发的水灾越来越频繁,其灾害结果已渐渐由农村向中心城市蔓延,城区内涝现象严重,防灾减灾形势也越来越严峻。集中发威的"城市病"2011年6月以来,我国很多地方遭到强降雨袭击,杭州、深圳、南昌、北京等多个城市遭遇"内涝"尴尬。接二连三的城市,在倾盆大雨之后,汪洋一片,暴雨无一例外的造成了严重的     

开阔视野

国外这样打造"城市的良心"法国文学家雨果说:"下水道是城市的良心。"每当夏季来临,暴雨不断,"城市的良心"便不得不接受考验。伦敦和巴黎的下水道系统,都已经有150多年的历史,却仍然保持着强大的排涝功能。巴黎:地下管网洁如街道巴黎的下水道处于地面以下50米,纵横交错,四壁整洁,管道通畅,干净程度可与巴黎街道相媲美。同时,下水道极其宽敞:中间是宽约3米的排水道,两旁是宽约1米的供检修人员通行的便道。     

“裸泳”过后的城市隐疾治疗

拷问"城市的良心"雨果在《悲惨世界》中写道,"下水道是城市的良心"。7月21日白天至22日凌晨,北京城遭遇自1951年有气象记录以来最凶猛、最持久的一次强暴雨,民政部门称截至22日17时,这场暴雨洪涝灾害已导致37人死亡,7人失踪。     

多源流理论视野中我国城市内涝防治政策议程形成分析——以《城镇排水与污水处理条例》为例

快速城市化引发各种“城市病”和近十年一系列城市内涝事件的诱发、催化作用，是城市内涝防治政策出台的问题源流；我国政府意识到城市内涝问题已严重阻碍了城市管理和城市化和国家的可持续发展，是城市内涝防治政策出台的政治源流；官方与非官方参与者提出各种解决问题的方案与建议，是城市内涝防治政策出台的政策源流；“7·21”北京特大暴雨致死79人引起全社会极大关注，成为直接催化剂开启了政策之窗，促成我国城市内涝防治政策的正式启动。     

增加“雨洪利用率” 实现“零增加排水”——以浙江省为例

<正>浙江省位于东海之滨,地势西南高东北低,该区域为冲积平原,地势平坦,河网密布,属于典型的"山水江南"。得天独厚的地理位置在带动当地经济迅速发展的同时,也面临着台风暴雨等灾害的侵袭。2013"菲特"、2015"灿鸿"和2016"莫兰蒂"等几次台风,给浙江多地造成严重内涝。自2013年起,全省启动"五水共治",力求破解城市内涝难治理的格局,经过这几年的努力,浙江省洪涝治理取得了显著的成绩,防洪减灾体系进一步完善,洪涝灾害损失率逐年下降。然而,在城市内涝治理过程中仍存在一些问题:     

让城市的“良心”梗塞有悖发展

据不完全统计，2011年6月以来全国遭遇内涝的城市多达14个。如此严重的问题，是今年独有吗？答案是否定的。住建部2010年曾在全国范围内组织过一次城市内涝调研。结果显示，全国三分之二的城市都曾发生过内涝问题。那么是什么原因造成了如此大面积的内涝问题呢？     

让城市的“良心”梗塞有悖发展

据不完全统计,2011年6月以来全国遭遇内涝的城市多达14个。如此严重的问题,是今年独有吗?答案是否定的。住建部2010年曾在全国范围内组织过一次城市内涝调研。结果显示,全国三分之二的城市都曾发生过内涝问题。     

我国城市暴雨内涝灾害风险综合治理初探

正城市暴雨内涝已成为我国城市安全发展的重要挑战,全球变暖触发更多暴雨事件以及城市建设未遵循自然景观地理格局等原因导致我国城市暴雨内涝灾害风险形势严峻。对此,我们应通过做好顶层设计和制度制定、科学规划地下空间建设、精细化研究和推进海绵城市建设、提升气象巨灾监测预报预警体系等提高应对城市暴雨内涝能力。     

四川泸州:市减灾委员会开展综合防灾减灾救灾调研

正10月15—16日,四川省泸州市减灾委组织部分专家深入龙马潭区安宁街道、红星街道城市内涝区域,叙永县白腊乡苗族乡"8·17"暴雨山洪泥石流灾害灾后重建集中安置点,开展防灾减灾救灾专题调研活动。专家组采取听取情况汇报、开展群众问卷调查、座谈会、实地考察等方式,详细了解当地农村地质灾害与农业灾害防治、灾后重建与灾害防御、城市内涝防治、社会力量参与防     

建“全球第三高楼”时可想过暴雨袭城

<正>"城市的良心"若不在了,又如何去奢谈城市的"高度与未来"呢,城市又如何能"腾飞"得起来呢?6月18日,武汉遭遇近12年来最大暴雨袭击,一天的降雨量相当于11个半武汉东湖的水量。降雨导致城区出现大面     

“城区内涝”现象堪忧

近年来,因暴雨或集中降雨而引发的水灾越来越频繁,其灾害结果已渐渐由农村向中心城市蔓延,城区内涝现象严重,防灾减灾形势也越来越严峻。 集中发威的“城市病” 20i1年6月以来,我国很多地方遭到强降雨袭击,杭州、深圳、南昌、北京等多个城市遭遇“内涝”尴尬。接二连三的城市,在倾盆大雨之后,汪洋一片,暴雨无一例外的造成了严重的内涝以及交通拥堵,     

2012：暴雨来袭——专家解析我国暴雨致灾根源

2012年的这个夏天,暴雨肆虐,随之而来是洪水、泥石流、城市内涝等灾害,一步步挑战着我们的承受极限。17月21日,北京遭遇61年以来最强的特大暴雨,损失惨重。近年来,国内各地频频出现城中“看海”景象,长沙、武汉、杭州等许多大中型城市均因暴雨频发内涝,逐步将暴雨洪涝灾害导致城市内涝问题推上公共议事日程。     

防汛重点仍在于江河

"7·21"水漫京城,算得上今年的重大事件,可进入全年"十大新闻"。连日来,就北京灾情以及所暴露问题的讨论热火朝天,还不知何时方能消停。此轮舆情中,媒体与网络让"城市水灾"之概念深入人心,一句"城市的良心在地下"成为通俗流行语,公众直指中     

“城区内涝”现象堪忧

近年来，因暴雨或集中降雨而引发的水灾越来越频繁，其灾害结果已渐渐由农村向中心城市蔓延，城区内涝现象严重，防灾减灾形势也越来越严峻。 集中发威的“城市病” 20i1年6月以来，我国很多地方遭到强降雨袭击，杭州、深圳、南昌、北京等多个城市遭遇“内涝”尴尬。接二连三的城市，在倾盆大雨之后，汪洋一片，暴雨无一例外的造成了严重的内涝以及交通拥堵，     

关于加强我市城市内涝防御工作的通知

正广州市人民政府办公厅文件穗府办[2010]37号各区、县级市人民政府,市政府各部门、各直属机构:4月22日,我市普降大到暴雨,全市发生12处较为严重的水浸,中山一路杨箕村段尤为严重。对此,市委、市政府高度重视,要求全市各级相关部门举一反三,加强城市内涝防御,认真做好"水浸街"整治工作。为做好当前汛期内涝防御工作,     

北京暴雨灾害的管理反思

北京"暴雨成灾"再反思7月21日北京遭遇特大暴雨,造成79人遇难,160万人受灾。本刊在8月上期及时推出《拷问"城市的良心"》专题,从城市地下管网建设及规划方面反思城市隐疾,引发强烈反响。北京特大暴雨暴露出的问题值得从多方面总结。应广大读者要求,本刊继续邀请专家从城市治理、问责机制、政府形象等方面反思暴雨灾难。     

密切联系群众 求真务实履职

今年,我有幸和林荫茂、严诚忠两位代表作为召集人,与另外13位上海市全国人大代表一起组成第二调研小组,以"完善城市重大基础设施建设机制"为题,开展深入调研,体会颇深。调研主题贴近民意。城市重大基础设施是现代文明的"象征"、城市运行的"命脉"、经济发展的"引擎"、民生保障的"基石"。但是在城市化进程突飞猛进的同时也伴生了一系列的"城市病"—一市政地下管网建设薄弱、污水和生活垃圾处理能力不足、公共交通系统建设滞后等等。城市内涝、交通拥堵、