国际社区减灾三种模式比较

近年来，受全球气候变化的影响，自然灾害越来越频繁，造成损失越来越大。为了有效应对各种灾害，各国根据自己的情况进行了各种探索，国际社会也在推广实施一些减少自然灾害的模式和方法。其中，瑞典最早进行推广世界卫生组织推出的“安全社区”、美国政府推动建立的“防灾型社区”以及东南亚等国家推出“以社区为基础的灾害风险管理”，是社区建设的三种典型模式。     

自然灾害风险图的应用研究——基于日本自然灾害社区风险图的案例研究

21世纪以来,世界自然灾害频发,改善城市规划,建设防灾减灾工程,提高民众灾害风险意识,已经成为各国政府共同面临的一个主题。在中国,民众缺少灾害风险意识是造成自然灾害损失扩大化的重要原因,在日本,自然灾害风险图成为政府进行灾害管理,提高民众灾害风险意识的重要工具。日本政府已经绘制了一套完善的全国性自然灾害风险图,旨在让政府决策部门、相关研究机构以及社会大众了解所在区域自然灾害风险,同时最大程度避免生命财产安全损失。     

浅析综合自然灾害风险管理

自然灾害对人类的威胁随着人类社会的发展而越来越大,对自然灾害的综合管理由此显得十分重要和迫切。目前,对自然灾害的管理能力相对薄弱,缺乏对自然灾害的事前监测预警、事中救援和事后恢复重建的统一管理体系,因此迫切需要引进新的自然灾害管理理念——综合自然灾害风险管理,以强化和提高对综合自然灾害管理的能力。     

网言网语

随着自然灾害的多发频发,民众对自然灾害事件和防灾减灾救灾工作越来越关注,在网络上对相关事件、工作进行评论的积极性也越来越高,主动参与防灾减灾救灾的意识越来越成为社会各界的共识。以下是本刊挑选出的部分网友评论：     

言网语

随着自然灾害的多发频发，民众对自然灾害事件和防灾减灾救灾工作越来越关注，在网络上对相关事件、工作进行评论的积极性也越来越高，主动参与防灾减灾救灾的意识越来越成为社会各界的共识。以下是本刊挑选出的部分网友评论：     

减灾始于文化——国外减灾文化发展和启示

人类发展的历史始终伴随着应对各种自然灾害和人为灾难的生死历程,从远古祖先祈求神灵保佑、无能为力承受风云不测发展到学会"亡羊补牢"的补救,从无知、逆来顺受、听天由命发展到躲避、抵抗、预警、预报、应急救助体系,从灾害预防和备灾发展到现代社会灾害风险评估和全新的安全理念,把防灾减灾工作看成一个综合的系统工程。     

声音

随着自然灾害的多发频发，民众对自然灾害事件和防灾减灾救灾工作越来越关注，在网络上对相关事件、工作进行评论的积极性也越来越高，主动参与以下是本刊挑选出的部分网友的评论：     

中国灾害信息管理系统现状与发展

中国是一个自然灾害频发的国家,每年受灾人口高达2亿以上,因灾造成的直接经济损失逐年增加,其中20世纪90年代每年均超过了1000亿元,近几年每年超过了2000亿元,1998年则超过3000亿元,自然灾害己成为制约中国经济和社会发展的重要因素。随着经济的发展和社会财富的增加,自然灾害带来的损失和危害程度进一步上升,且各种灾害交叉出现、同步叠加,加大了灾害防御和应急的难度。中国政府十分重视减灾工作,40多年来,在全国人民的不懈努力下,减灾工作取得了显著的成就。提高灾害管理水平的基础是准确及时地掌握自然灾害的灾情信息。新中国成立以来,中…     

国家灾害救助标准的历史沿革

我国是世界上遭受自然灾害影响最为严重的少数国家之一。可以说,自然灾害的严重性也是我国基本国情的重要方面。新中国成立以后,党和政府高度重视救灾工作,将其视为维护人民生命财产安全、保障国民经济和社会可持续发展的重要任务,并逐步构建了具有中国特色的国家灾害管理体系,     

灾害风险管理与灾害保险

近年来,在全球气候变化背景下。自然灾害风险进一步加大,防灾减灾形势越来越严峻。如何加强国家自然灾害综合风险管理能力、完善减轻灾害风险措施、建立自然灾害风险转移分担机制等,成为当前及今后一个时期,世界各国必须要面对和思考的问题。我国《国家综合防灾减灾规划（2011—2015年）》也将“加强自然灾害风险管理能力建设”作为一项重要的任务正式明确。本刊特开辟“灾害与风险”专栏,向读者介绍灾害风险、灾害风险管理、灾害保险等方面的知识和国内外先进经验及经典案例分析等内容。推广最前沿的防灾减灾理念。     

网言网语

正随着自然灾害的多发频发,民众对自然灾害事件和防灾减灾救灾工作越来越关注,在网络上对相关事件、工作进行评论的积极性也越来越高,主动参与防灾减灾救灾的意识越来越成为社会各界的共识。以下是本刊挑选出的部分网友评论:     

应急工作制度化的重要一步

“麦莎”、“珊瑚”“泰利”、“卡努”……8月以来,为应对来势汹汹的台风灾害,民政部已经启动1次三级响应,5次四级响应。救灾应急响应启动的根据,正是最新颁布的《国家自然灾害救助应急预案》和《民政部应对突发性自然灾害工作规程》。2005年5月14日,《国家自然灾害救助应急预案》正式经国务院批准,向全国各省、自治区、直辖市人民政府,国务院各部委、各直属机构印发。这是我国救灾应急工作制度化建设进程中的一件大事。我国是世界上自然灾害最严重的少数国家之一,各种重大自然灾害分布     

南亚国家的灾害管理

南亚次大陆是世界上自然灾害发生频率最高,造成死亡和财产损失最严重的地区之一。在与各种自然灾害作斗争的过程中,南亚国家在灾害管理方面积累了宝贵的经验,例如印度的灾害综合管理,社会参与式灾害管理,灾害风险和脆弱性评估,减灾教育和培训等。     

把握灾害规律 完善救援体系——在“国际减灾日”的电视讲话

今年10月8日是联合国确定的“国际减轻自然灾害日”(简称“国际减灾日”)。中国国际减灾委员会副主任、民政部部长李学举发表电视讲话,对我国的减灾、救灾事业进行了回顾和展望,呼吁全社会认识和把握自然灾害的发生特点和变化规律,提高全社会的灾害救助能力,保证我国经济社会的可持续发展。本刊现予刊登。     

推广参与式灾害管理 增强社区抗灾能力

在气候变化的背景下,极端事件和灾害发生的强度和频率都在增加。近年来,我国自然灾害呈现种类繁多、分布地域广、发生频率高的特点,严重影响经济社会发展和人民群众的生产生活,每年造成的经济损失平均在2000亿元以上。对于发展中国家而言,相对于减缓措施,适应气候变化显得更为现实、紧迫。加强灾害风险管理,尽早制定适应气候变化和防灾减灾规划,并将灾害风险管理纳入国家应对气候变化整体战略规划,显     

年度自然灾害综合风险评估初探

正按照民政部年度减灾救灾重点工作的安排,依据《民政部关于加强自然灾害救助评估工作的指导意见》(民发〔2012〕148号)(以下简称"《指导意见》")的相关要求,2014年3-5月,民政部国家减灾中心(以下简称"中心")组织力量对本年度全国自然灾害综合风险情况进行分析与评估。此次工作是在国家减灾委办公室每年组织召开、多部门参加的年度自然灾害趋势会     

2013年全国自然灾害应急救助工作回顾

2013年，我国自然灾害以洪涝和地质灾害、地震、台风、干旱灾害为主，风雹、低温冷冻、雪灾、森林火灾等灾害也均有不同程度发生，给灾区经济社会发展和人民生命财产安全造成了严重影响。国家减灾委、民政部和地方各级民政部门按照自然灾害救助应急预案要求，及时启动自然灾害救助预警响应和应急响应．派出应急工作组协助指导灾区开展抗灾救灾工作，紧紧围绕受灾群众基本生活保障。     

农村社区减灾的问题与对策——以川、甘、陕三省五村为例

中国是世界上自然灾害最为严重的国家之一，自然灾害所造成的人员伤亡和经济损失大部分来自农村地区。据专家不完全统计，中国每年因各类自然灾害造成的人员伤亡80％以上在农村。台风、暴雨、雷电、滑坡、泥石流等突发气象灾害造成的人员伤亡90％以上在农村，每年因各类自然灾害倒塌房屋的绝大多数也在农村。     

全球灾害发展趋势

全球灾害发展趋势王景来（云南省灾害防御协会）一、自然灾害日趋严重近年来，自然灾害造成的人员伤亡和经济损失日益增加，社会普遍变得更易遭受自然灾害的损害。自然灾害与发展和环境问题得到极大的关注。随着自然灾害影响的不断增长，没有一个国家在自然灾害面前是安全...     

社区为基础的灾害风险管理：特点、功能与步骤

正社区在灾前预防、灾中应急以及灾后重建过程中都扮演着重要的角色,作为当前国际减灾的研究热点和实践趋势之一,以社区为基础的灾害风险管理的开展尤为重要。近年来,重大自然灾害频发,给人类的生产生活造成巨大损失。如何有效应对灾害已成为世界各国面临的共同挑战。我国被称为"自然灾害的博物馆",是世界上自然灾害最为严重的国家之一,自然灾害具有种类多分布广、频率高、损失重等特点。