论乡村社会的内在秩序及其生产机制——以乡镇综治工作为例

乡镇综治工作是观察基层社会治理的重要窗口。乡镇综治工作的实践表明,基层综治工作是一项系统而全面的工作,对上有考评晋升的压力,对下有综治维稳的压力。通过具体分析综治干部纠纷化解与矛盾调处的过程发现,综治工作的目的在于协调生产一种内在秩序,这种内在秩序具有强治理性、弱法律性以及强协作性。这样一种内在秩序是受综治工作的多重压力、综治干部的乡土本色以及纠纷个案的"延伸性"共同作用而形成的。为了使法治成为这种内在秩序的重要生产方式,逐步提高基层社会治理法治水平,未来综治工作的改革应着力提高综治干部的法治思维、完善综治工作的考评机制及改革纠纷案件的分流机制。     

平邑县扎实开展“平安乡村”建设

近年来,平邑县深入开展"平安乡村"建设,为新农村建设创造了平安和谐的社会环境。健全规范化基层综治工作网络。目前,全县12个镇、街道、开发区和长山生态保护区都建立了规范化的综治工作中心,共建成607个村社会管理综治工作站,88个社区社会管理服务中心,156个企事业单位综治办。完善了矛盾纠纷联调、重点问题联治、社会治安联防、社会管理联抓、基层平安联创"五联"工作机制,推进了综治工作组织建设、工作制度、办事程序、队伍管理、办公设施、经费保障"六个规范化"建设,实现了基层综治工作向"精细服务化"模式转变。     

建设“平安贵德”

贵德县发挥基层组织在和谐社会建设中的主体作用，通过工作机制创新和组织创新，加强基层综治工作中心、工作站、纠纷调处中心及村治保会等组织建设，夯实了基层平安建设群防群治工作基础．凝聚了维护社会稳定、构建和谐社会的民力。综治暨平安建设工作成效显著。     

农村综治维稳工作以“村为主”的有益探索——以湖南省汉寿县为例

村一级组织处在最基层，直接担负着联系群众、宣传群众、组织群众、团结群众的重要责任，是维护社会稳定的第一道防线，是社会治安综合治理工作的落脚点。2010年初，湖南省汉寿县委、县政府针对综治维稳工作出现的新情况、新问题，积极探索“村为主”的综治维稳工作新思路，把任务明确到村，责任落实到村，矛盾化解在村，奖惩兑现到村，在全县形成了比较完善的综治维稳工作机制，扭转了农村综治维稳工作的被动局面。     

影响公民有序政治参与的因素分析

公民有序政治参与既是民主政治的一项重要内容，也是政治秩序的有效保障。影响公民有序政治参与的因素很多，从公民个体的性别、年龄、文化程度和工作满意度等角度的调查和探讨表明，文化程度、工作满意度和公民意识与公民有序政治参与呈正相关，而年龄、生活压力与公民有序政治参与具有负相关关系。公民自身微观层面因素对公民无序政治参与无显著影响。     

关于落实“三会一课”制度的思考

随着铁路生产力布局调整，基层站段管辖范围增大、检查指导覆盖频次不高、党员流动分散，这影响了“三会一课”的质量。最近，我们对管内58个车站党支部进行了调研，以探索符合基层实际的工作方法。     

“为民服务网”兜起民生万千事

正长兴岛经济技术开发区(简称"长兴岛经济区")以全面推广"七携手"城市基层党建品牌为契机,大力推进村级综合治理工作,以为群众谋利益、解难题、保安全作为工作出发点和立足点,依托街道综治中心和村综治工作站,在全区范围内编织起消防安全网、信访稳定网、疫情防控网、为民服务网"四位一体"的立体网格化管理体系,有效地把矛盾纠纷解决在基层、化解在萌芽状态,走出一条独具特色的基层社会治理新途径。     

坚持案件协审 提升案件质量

基层站段案件数最，占铁路纪检监察系统所查处案件总数的三分之二以是。如何确保基层站段办理的每一起案件都达到“事实清楚、证据确凿、定性准确、处理恰当、手续完备、程序合法”，不仅反映着站段纪检监察队伍的基本素质，也直接影响着案件整体质量，     

建立健全“五项制度”,增强基层理论宣讲活力

正制度机制建设是确保基层理论宣传有序有效开展的重要保证。基层理论宣讲工作政治性政策性强,点多线长面广,影响大任务重,组织实施复杂。为克服和纠正一些基层单位理论宣讲存在的随意性大、效果不佳等问题,规范和推进基层理论宣讲工作,必须树立法治思维和法治方式,认真借鉴党的群众路线教育实践活动成果,进一步健全完善基层理论宣讲制度机制,不断激发基层理论宣讲的生机与活力。一、建立健全基层宣讲员考察选聘制     

推进改革开放伟大创新的动力因素探析

改革开放40年来,我国经济社会发展取得举世瞩目的伟大成就。探讨和分析推动改革开放伟大创新的动力因素对于新时代继续全面深化改革有着十分重要的意义和价值。党的十一届三中全会以来,解放思想、实事求是的思想动力是内部自发的,世界资本主义国家发展与学习先进技术和引进外资是激发我们奋起直追的外部动力,人民群众期望幸福生活是来自基层的动力,党和国家积极推动各项政策稳步有序推进是顶层动力。正是内部外部动力相互叠加、基层顶层动力相互推动,才有了今天改革开放的伟大成绩。     

坚持案件协审 提升案件质量

基层站段案件数量,占铁路纪检监察系统所查处案件总数的三分之二以上。如何确保基层站段办理的每一起案件都达到"事实清楚、证据确凿、定性准确、处理恰当、手续完备、程序合法",不仅反映着站段纪检监察队伍的基本素质,也直接影响着案件整体质量,同时,体现着路局纪委在案件查办上的指导能力。太原铁路局建局以来,铁路局纪委始终坚持案件协审不动摇,     

打造平安株洲 构建和谐社会 不断推进社会治安综合治理

近年来,株洲市以“打造平安株洲,构建和谐社会”为总体目标,全面落实各项综治措施,扎实开展各项综治工作,连续四年在湖南省综合考核中名列前茅。他们的做法是: 一、党委政府高度重视, 综治工作保障有力一是责任保障到位。市委、市政府主要领导主动担责, 亲自抓社会治安综合治理, 市委常委会每季度都要听取两次以上综治工作情况汇报, 研究部署工作。     

把群众的事当家事办——印江土家族苗族自治县推进社会管理创新工作侧记

近年来,印江深入开展社会治安综合治理,扎实推进社会管理创新,努力做好新形势下群众工作,群众安全感和满意度明显提升,成功创建"全省平安建设先进县"。整合资源筑牢基层基石"哪里有矛盾,哪里就有调解组织;哪里有纠纷,哪里就有调解员。"2008年以来,印江整合公安、信访、综治、司法等部门资源,率先在全区建立了县级矛盾纠纷调处中心,乡镇成立综治工作中心,村设立     

从礼俗到法治:基层政治生态运行的秩序变迁

历经近代西方国家的冲击,维系传统基层政治生态运行的礼俗秩序不断枯萎,但其依旧是影响基层政治生态运行的重要秩序。"法治秩序"伴随着近代以来的国家政权建设不断渗入基层社会政治生活,但在撤社建乡后,法治秩序由于基层政权被削弱而呈现出一种近乎于"无秩序"的状态。改革开放以来,民众个人利益得到增长,群体利益不断分化,非正式力量不断地影响基层社会,使得当前基层政治生态呈现出非正式与正式、传统与现代、礼俗与法治多元秩序交叉共存的局面。构建现代基层社会政治生态并不是要割裂传统,而是着力于在传统礼俗秩序和现代法治秩序的交融中找到基层政治生态运行的秩序基础平衡点,既要不断完善法治,又要给礼俗秩序预留发展空间,不断促进礼俗与法治的接轨。     

基层党组织组织力内涵与提升路径

理解基层党组织组织力的内涵,可以从词源学含义、十九大对基层党建的部署、党章对基层党组织的规定、习近平总书记对基层党建的系统论述、基层党建面临的困境等视角进行分析。据此,"基层党组织组织力"是指,中国共产党的基层组织为完成自身的任务和职责而拥有的内部有序运行、外部有效领导群众的能力。提升基层党组织组织力,需要从严格开展党内政治生活,选优配强党组织带头人,做好党员"入口"和"出口"工作、稳妥处置不合格党员,积极发展党内基层民主,提升基层党组织领导群众的能力等方面进行。     

西部地区基层党建工作的复杂性及对策

我国西部地区的基层党建工作面临复杂的内、外部形势：国际环境复杂,民族文化的多样性,经济社会建设任务艰巨复杂,基层党组织及基层党建工作存在一些问题。西部地区基层党建工作必须按照党中央的部署和要求,立足于当地实际,充分利用各种有利条件,紧密联系群众,依靠群众,服务群众,不断创新党建理念、方法、机制,加强和改进基层党组织建设。     

为了一方平安——张家口市综治委开展创建“平安张家口”活动纪实

2004年以来,张家口市综治委以创建“平安张家口”活动为载体,组织全市综治各级各部门,深入开展严打整治斗争,大力加强基层基础建设,努力构建治安防控体系,全面推进社会治安综合治理各项措施落实,有效地维护了全市的社会稳定和政治安定。2004年开展的全市“严打整治百日会战”、集中处理涉法涉诉上访、“两抓一保”活动,学校、幼儿园及周边治安秩序专项     

安青宁工作有方

安青宁工作有方铁脊安青宁是西宁机务段纪委书记。基层站段纪检监察工作千头万绪，怎样才能既服务于中心工作又全面履行好纪检监察职能？安书记在实践中摸索出了一套自己的工作方法。一、争取支持－－把纪检监察工作摆上党委和行政工作的议事日程。为了把纪检监察工作摆上...     

多中心秩序与社区治理模式选择

社区治理一直走不出自治不足的困境,原因不在于行政性的单一中心秩序。党领导下的社区多中心因素构筑的多中秩序是源于市场经济的多中心秩序的社区的延伸和扩展。社区多中心秩序的建立将促进居民互动和社区化,促进居民对社区事务的有序参与。社区党组织、自治组织、非营利组织、营利组织将是多中心因素的主要构建者,法律则是维系多中心秩序的制度保障。     

开展系列创安活动 促进平安下关建设

南京市下关区在开展平安创建工作中,紧密结合地区实际,坚持抓基层,抓基础．抓落实,把中央和省、市综治创建目标、任务、要求,分解落实到各层面、各系统, 取得了突出的成效。群众支持参与创建工作热情越来越高, 安全感越来越强。2004年,下关区被评为江苏省“社会治安安全区”。一、创建“平安社区”,群防群治,互联互动下关区地处南京市西北部,濒临长江,是一个典型的城乡结合、城郊结合、水陆结合的复杂地区,给综治、创建和维护稳定工作带来巨大压力。对此,我们深入发动群