试论建立有中国特色的国家公务员制度

建立有中国特色的国家公务员制度是改革干部人事制度的必然要求。一、建立有中国特色的国家公务员制度的意义国家公务员是指政府机关中行使国家行政权力,执行国家公务的人员。国家公务员     

目前国家公务员队伍存在的问题与对策

国家公务员是指依法定程序产生，在国家行政机关中任职，依法行使国家行政职权，执行国家行政公务的人员。公务员是政府管理的主体、政令实施的执行人和政府权威的塑造...     

河南省国家公务员职位管理暂行办法

第一章　总　　则第一条　为发挥职位管理在国家公务员制度中的基础作用 ,促进国家公务员管理的科学化、规范化 ,根据《国家公务员暂行条例》及有关规定 ,结合我省实际 ,制定本办法。第二条　本办法所称职位管理 ,是指以国家公务员职位为对象进行管理的一项人事制度。第三条　职位管理应当遵循相对稳定与动态管理相结合的原则 ,坚持依法管理。第四条　县级以上政府人事部门是本级政府国家公务员职位管理的综合部门 ,负责对本级国家行政机关职位管理工作进行指导、管理和监督。乡镇人民政府 (街道办事处 )机关国家公务员职位的综合管理 ,由县…     

国家公务员的调任和转任

国家公务员交流是国家公务员制度中的一项重要内容,实行这一交流制度,对于提高公务员素质,优化人员结构,培养造就一支廉洁、精干、高效的公务员队伍。保证国家机器的正常运转,具有重要的作用。 国家公务员的调任和转任,是公务员交流制度中的两种主要形式: 调任,是指国家行政机关以外的工作人员调入国家行政机关担任领导职务或者助理调研员以上非领导职务,以及国家公务员调出国家行政机关任职。     

行政监察与行政管理

行政管理是指行政机关推行、执行政务以及对推行、执行政务的处理和裁处。行政监察，即“监察行政”，按一般意义上讲，是指设于行使行政权的政府之外（一般指代议机关）或内部专门行使监察权的机关，对国家行政机关、国家公务员和国家行政机关任命的其他人员行使行政权的...     

公务员管理信箱——职位分类制度

职位分类制度，是现代人事行政制度的重要组成部分，也是人事行政法制化的重要内容。实行职位分类是国家公务员制度区别于我国传统干部人事制度的一个重要标志。《国家公务员暂行条例》第三章中对国家行政机关实行职位分类制度作了明确规定。国务院还下发了《国家公务员制度实施方案》 (国发 [1993]78号 )，并在附件二《国家公务员非领导职务设置办法》中对非领导职务设置问题进行了明确；人事部先后制定了《国家公务员职位分类工作实施办法》 (人职发 [1994]2号 )和《关于国家公务员非领导职务设置实施若干问题的通知》 (人核培发 [1995]66…     

公务员管理信箱──国家公务员交流制度

一、国家公务员交流制度的 国家公务员的交流， 是指国 家行政机关通过法定形式， 在行 政机关内部变换公务员的工作职 位， 或者把公务员调出行政机 关任职，或者将行政机关以外 的工作人员调入行政机关担任公务员职务的一种人事管 理活动。 二、国象公务员交流的范围 国家公务员可以在国家行政 机关内部交流， 也可以与其他机关以及企业、事业单位 的工作人员进行交流。三、国家公务员交流的形式 国家公务员交流包括调任、 转任、轮换和挂职锻炼四种形 式。 １调任。是指国家行政机关以 外的工作人员调人国家行政机关担任领导职务或者助理…     

《条例》百问

编者的话:为帮助广大读者重点了解公务员制度、 准确理解《国家公务员暂行条例》从本期开始,本刊 新辟《国家公务员制度知识问答》拦目,以期对实行 国家公务员制度起到促进作用。 1、我国公务员的范围是如何界定的? 我国公务员是指各级国家行政机关中除工勤人员 以外的工作人员,在范围上相当于我们过去所说的“国 家行政机关干部。”这是根据我国国情,结合建立公 务员制度的目的考虑的,与日本、法国及英国等西方 国家的公务员不同。     

我国公务员当前可以实行高薪养廉吗?

高薪养廉已不是一个陌生的词了，随着反腐力度的加大，人们不禁开始思索：我国公务员当前是否可以实行高薪养廉了呢？笔者认为，我国实行高薪养廉，应该慎重行事。一、实行高薪养廉的对象应局限于权力部门的公务员实行高薪养廉，旨在防止权力被腐蚀，针对的应是权力部门，否则只能是弱化高薪养廉的功用，增加财政的负担。根据《国家公务员暂行条例》的规定，我国的公务员是指政府机关行使行政权力、执行国家公务的人员。实际上，与政府机关公务员同类的，还有两大块人员：一是参照公务员制度管理的机关工作人员，如党委、人大、政协、法院、…     

试论行政监察的地位

行政监察是指由政府系统中行使监察权的专门机关对国家行政机关及其公务员以及国家行政机关任命的其他人员实行的专门性的行政监督活动，是行政机关内部的自律性监督。行政监察是行政管理运行机制中不可缺少的组成部分和基本环节。我国的行政监察制度渊源流长，自古以来，监察官员有“钦差大臣”、“见官高一级”之传说，对人们的影响较深。纵观我国古代监察制度，有如下三个基本特点；一是组织体系完备，权力职能明确；二是政治地位突出，行权自主独立；三是充当皇帝耳目，权力过大过滥。以古鉴今，我国现代的行政监察制度政治地位不够突出…     

《条例》百问（四）

《条例》百问（四）２６、什么叫公务员考核？公务员考核都有哪些内容？所谓公务员考核是指国家行政机关按照法定管理权限，根据国家公务员管理法规和国家其他有关规定所确定的考核内容、原则、方法、形式和程序对所属公务员进行考察和评价的制度。作为一项制度，它与公务...     

走向法制的人事行政

走向法制的人事行政孔昌生，陈东升１９９３年８月１４日，经过八年零八个月的反复修改以及四年多的试点，《国家公务员暂行条例》终于面世。这是建国以来有关政府机关人事管理方面的第一个综合性的行政法规，是十一届三中全会以来尤其是十三大以来干部人事制度改革成果的...     

新旧体制的成功转换——北京市“推公”工作回眸

建立和推行国家公务员制度，是在邓小平理论指引下，我国干部人事制度改革的一项伟大实践，根据党中央和国务院的部署，北京市于１９９２年７月就开始了推行公务员制度的试点。此前，为了探索建立与市场经济相适应的新型国家行政机关人事管理机制，我市在机关工作人员“进、管、出”三个环节上，开始贯彻“公开、平等、竞争、择优”的原则。１９９５年，我市在政府行政机关全面推行国家公务员制度，目前，全市已初步建立了比较完善的国家公务员管理法规、规章体系，国家行政机关的人事管理工作开始走上科学化、规范化、法制化的轨道。建立公…     

蔡长松同志在海南省行政学院成立大会上的讲话

同志们：海南省行政学院今天正式成立了。这是我省公务员队伍建设中一件具有深远意义的大事。海南省行政学院是适应我省现代化建设和社会主义市场经济体制的要求成立的，是改革开放的产物，它的戍立是配合我省干部人事制度改革和推行国家公务员制度的一项重要举措。在党的十四大会议上，江泽民同志提出：尽快推行国家公务员制度。这就是通过制定法规，对政府中行使国家行政权力、执行国家公务的人员，依法进行科学管理。公务员制度的建立，标志着具有中国特色的国家行政机关新的人事管理制度的初步确立。行政学院，就是公务员的培训I基地。…     

通盘考虑 精心组织 认真实施 同步推进 做好参照公务员管理工作

通盘考虑精心组织认真实施步推进做好参照公务员管理工作李铁林中央决定在国家行政机关建立和推行国家公务员制度的同时，对党的机关、人大、政协、民主党派机关和工、青、妇等社会团体机关的工作人员，参照《国家公务员暂行条例》进行管理。这些机关与国家行政机关担负的...     

上海市市级机关新录用公务员选拔机制研究

为进一步贯彻落实中央关于深化干部人事制度改革的任务,实施《中华人民共和国公务员法》,完善公务员选拔录用制度,提升市级机关新录用公务员的综合素质,为上海加快推进“四个率先”、加快建设“四个中心”提供坚实的组织和人才保证,我们对市级机关新录用公务员选拔机制进行了专题研究。一、市级机关新录用公务员选拔机制改革的背景意义1.改革市级机关新录用公务员选拔机制,是深化行政管理体制改革、加快推进政府管理创新、提高政府管理效能的必然要求深化行政管理体制改革,提高行政管理能力和水平,成为“十一五”我国深化改革的一个关键。深…     

第六讲 行政决策与行政执行

政府在管理社会公共事务的过程中,经常要作出决策,以实现行政目标。一、行政决策的涵义及特点行政决策是指政府机关及国家公务员为履行国家的行政职能、实现行政目标,对若干达到目标的备选方案作出最佳选择的过程。决策者必须了解行政决策的特点。行政决策的特点有理论上的特点和实际操作上的特点两种。首先谈理论上的特点:     

公务员知识 2005年云南省公务员招考有关事项问答

问:什么是国家公务员(机关工作人员)考试? 答:国家公务员指的是国家行政机关里除工勤人员外的行使行政职能的工作人员,问题中括号里的“机关工作人员”特指党群部门除工勤人员外的工作人员。国家公务员(机关工作人员)考试是依据《国家公务员录用暂行规定》,对党群和国家机关招收主任科员以下非领导职务人员实行的办法。 问:听说有国家级的公务员,有省级公务员,还有州(市)县乡的公务员,是这样的吗? 答:这个说法其实并不正确,因为所有公务员都是行使国家行政职能的人员,应该都称之为国家公务员。为什么会出现上述的说法呢?这主要是因为组织…     

《条例》百问（三）

《条例》百问（三）１６、什么是国家公务员录用制度？国家公务员录用制度是指国家行政机关按照一定的标准，通过法定方法和程序，从社会上选拔优秀人才到政府机关工作的制度。主要内容包括：录用的原则、录用的标准和资格条件、录用的方法和秩序，录用工作的组织等。主要...     

对我市现有国家干部向公务员过渡的若干问题思考

党的十三大报告指出:”当前干部人事制度改革的重点,是建立国家公务员制度”。“实行公务员制度,有利于加强和改善党对人事工作的领导,有利于造就德才兼备的政务活动家和行政管理家,有利于提高政府的工作效率和国家行政管理的稳定性。”目前推行国家公务员制度已势在必行。但如何推行,尚有很多理论问题和现实问题亟待研究和解决。就武汉市的现状而言,现有行政机关干部将成为我市公务员队伍的主体。如何