公务员说“不”应有风险保障

王涛在5,99日的《法制早报》上撰文指出：下级不敢说“不”是官场流行的游戏规则。4月27日通过的《公务员法》将原来规定“公务员不得对抗上级决定和命令”的内容，增加为“公务员执行公务时，认为上级的决定或者命令有错误的，可以向上级提出改正或者撤销该决定或者命令的意见。”但公务员会把“说不”当成一种风险。     

胡志明引用中国谚语、成语一览(二)

50年代1.“军令如山”①1950年,胡志明在第二次黎鸿峰战役总结会议上谈到军队要“彻底执行上级命令”时说:“上级命令到了下面时必须绝对服从和彻底执行。中国有句话叫‘军令如山’,就是说上级命令颁布后无论如何都要去执行。”(新版《胡志明全集》第6卷,第108页)2.“贵乎精,不     

基层领导工作中应处理好的若干关系问题

基层领导工作,由于工作性质和环境所决定,常常要面临许多复杂、棘手的矛盾,其中的酸甜苦辣常令一些基层领导感慨万千.本文认为,要做好基层领导工作,关键在于处理好以下几个常见的工作关系问题.一、上级和下级在基层担任领导工作,经常要处理大量的上级和下级关系问题.上级和下级的关系,实质上是个如何对待领导,如何对待群众的问题.一些基层领导常常对此感到左右为难:亏待群众,事情难办;怠慢上司,前程暗淡.遵照执行上级指示做工作,这是基层领导的职责所在.但实际工作中,不折不扣地执行上级指示,往往又会因可能损害地方、部门利益而得罪群众.基层领导处在这种上下矛盾的交接点上,如果不能正确处理好这一关系,工作是很难展开的.要处理好这一关系,首先,必须明确和坚持下级服从上级的原则.如果说军人以服从为天职的话,我们这样一个人口众多、国情复杂的国家里,强调服从大局、维护上级的权威是非常重要的.但是这种工作上的服从,决不等同于为捞取个人的好处,实现个人非分之想,而投领导所好,奉承拍马,弄虚作假.只要坚持这一原则,在工作中服从上级,群众终究是能够理解和接受的.     

对《公务员法》第五十四条的再思考

《公务员法》第54条规定从一个角度明确了上下级之间的职责关系，既体现了行政机关首长负责制的原则，又为下级向上级提出意见和建议，避免由于上级错误的决定或命令造成损失提供了纠正渠道，具有重大的立法意义。但由于其立法的模糊性和原则性，导致了内容缺乏操作性。需要从保障制度的跟进、公务员法律素质的提高、出台《公务员法》第54条相应的配套法规和法律解释、构建权利本位的法律文化四方面进一步完善。     

英国公务员考录程序对我国公务员制度改革的启示

公务员考录制度作为公务员制度的门槛,在一定意义上决定了公务员的个人能力和公务员整个团队的综合素质。英国是现代意义上公务员制度的起源国家,已建立了较为全面和完善的国家文官制度,被许多国家效仿和借鉴。本文首先介绍英国公务员考录的流程和考选方式,并对其进行评价。最后为我国公务员考录制度的改革提出一些借鉴和启示,达到进一步完善我国公务员考录制度的目的。     

关于新《中华人民共和国公务员法》的若干思考

文章通过正确理解公务员法关于退休的规定,正确理解公务员职务与职级并行制度,正确理解聘任制公务员制度,正确理解公务员执行上级命令的条件等四个方面的论述对当下公务员法实施过程中存在的一些突出问题进行分析,旨在对部分公务员及群众存在的一些对我国新修订的《中华人民共和国公务员法》的不正确的理解与认识进行厘清,以期部分公务员及群众能够进一步理解公务员法,以期公务员法在我国得以更好地贯彻与落实。     

立足“大服务” 着眼“立体化” 新时期政府机关思想政治工作方略探索

一在社会大系统中,政府机关是国家机构的重要组成部分,是运用国家权力对国家的政治、经济文化等行政事务进行统一领导、组织和管理的机关。在我国,政府机关是国家行政事务的中心枢纽,是党和政府联系人民群众的"桥梁"和"纽带",是贯彻党的路线、方针和政策,建设有中国特色社会主义的"指挥部"。各级政府机关依法制定的行政法规和政策、规定的行政措施和手段、发布的行政决定和命令,对整个社会具有着普遍而广泛、深刻而久远的约束力、强制力和影响力。政府机关这种特殊的性质、地位和作用,决定了加强其思想政治工作的极端重要性。政府机关思想政治工作的对象是各级公务员。公务员是政府职能职责的具体承担者和落实者,是国家行政公务的具体组织者、领导者和执行者。他们的政治觉悟、思想品德、精神境界和素质能力如何,将直接影响到政府行政效能的发挥,影响到党和国家的声誉和形象,影响到社会主义事业的兴衰和国家民族的前途命运。从这种意义上说,国家公务员是"身系国家前途,肩担民族命运,手把社会进程",责任重大,关系重大。国家公务员只有在"思想道德上高人一品,政治觉     

问题二:党章中“四个服从”的来龙去脉

正《中国共产党章程》第二章第一条第一款规定:党员个人服从党的组织,少数服从多数,下级组织服从上级组织,全党各个组织和全体党员服从党的全国代表大会和中央委员会。这"四个服从"是一个相互联系的有机整体,是党的民主集中制基本原则之一。那么,这"四个服从"又是怎么来的呢?它在党章发展中经历了哪些变化和调整?早在1922年,党的二大通过的第一部正式党章就规定:"全国大会及中央执行委员会之议决,本党党员皆须绝对服从之";"本党一切会议均取决多数,少数绝对服从多数"。还规定,"下级机关须完全执行上级机关之命令;不执行时,上级机关得取消或改     

浅论我国行政监督系统的基本结构及有效性

行政监督,是指对国家行政机关及其工作人员从事的行政管理活动所实施的监察与督促。建立完善的监督系统,切实保证对国家行政机关及其工作人员执行政策、法律、决定、命令以及各种规章、制度的情况,实施有效的监督,对于克服官僚主义,遏制不正之风,减少违法失职现象,实现国家行政管理的科学化,有着重大意义。一、我国行政监督系统的基本情况我国的行政监督,是一个庞大的、复杂的系统,它由分属四个层次的子系统组成:(一)国家行政机关本身的监督。这是行政机关的自身监督,它包括三个子系统:一是纵向监督系统。即上级行政机关与下级行政机     

党的六届六中全会为什么要提出『四个服从』?

1922年7月,党的二大通过的中国共产党第一部党章强调:“全国大会及中央执行委员会之议决,本党党员皆须绝对服从之。”“下级机关须完全执行上级机关之命令;不执行时,上级机关得取消或改组之。”“本党一切会议均取决多数,少数绝对服从多数。”这里,已经提出了“三个服从”。至于“四个服从”的完整提出,则是在1938年召开的党的六届六中全会。     

上司是人

处理与上级的关系,几乎是每一个工作的人都会碰到的、十分重要的问题。工作上,下级服从上级,此乃纪律所定,自不待言。在吾看来,上级与下级,于     

如何理解“党员个人服从党的组织”

党员个人服从党的组织,就是说党员对于党组织的决定、指示,必须坚决服从,认真执行,不得以任何借口不服从党组织的决定。如果党员对党组织的决议和政策有不同意见,在坚决执行的前提下,可以声明保留,并且可以把自己的意见向党的上级组织直至中央提出。党员个人服从党的组织是民主集中制的基本原则之一。实行这项原则是因为:无产阶级在革命斗争中,除了组织而外,没有别的武器。只有把全体党员按照民主集中制组织起来,形成从中央     

对行政处分不服，能否提起行政诉讼

主管国家行政机关对其所属的国家公务员，监察机关对其管辖的监察对象给予行政处分，是国家行政机关对于国家公务员进行的行政惩戒，是行政机关的一种内部行政行为。依据有关法律、法规，国家公务员对国家行政机关给予的行政处分不服的，只能向本人所属的国家行政机关及其上级机关、监察机关、政府人事行政主管部门提出复议、复核、申诉，提请复审、复核，国家行政机关的内部行政行为不受司法的监督审查。     

提升公务员依法行政能力途径探讨

要提升公务员依法行政的观念和能力。公务员能否做到依法行政,直接关系到国家的法律、法规能否得以实现。公务员依法行政的能力和水平的高低,很大程度上决定着依法治国的进程。     

论公务员的职业道德建设

古人云：“民无德不立，政无德不威。”当前，社会主义市场经济蓬勃发展，急切地呼唤：诚信无欺、道德高尚、秩序规范的社会风尚。当公民通过法定程序进入公务员队伍后，就与国家行政机关建立了行政法意义上的职务关系。这样，公务员在执行公务时，是代表国家在行使行政权力，从事社会事务的管理，而非个人行为。因此，公务员的职业道德建设在实践中具有重要意义。     

试论我国公务员职业道德建设的方向

国家公务员肩负着“治国”的历史使命,这个特殊的地位决定了其职业道德建设更具有特别的意义。但是目前我国公务员职业道德建设水平不高,还存在一些问题,不能满足社会发展的需要。我们认为,可以通过公务员职业道德建设的法制化,公务员职业道德建设的专门化和职业化,公务员职业道德建设的程序化,公务员职业道德建设的社会化途径来开展职业道德建设工作,提高公务员职业道德水平。一、公务员职业道德建设的法制化所谓公务员职业道德建设法制化,就是以立法的形式把公务员的道德规范确定下来,以国家强制力保证它的有效实施。法律和道德本来属于不…     

日本：公务员的十三项纪律

日本：公务员的十三项纪律根据日本《国家公务员法》的规定，日本公务员必须遵守以下１３项纪律：（１）工作时必须遵守法律，忠实地执行上级命令；（２）不得和公众一起罢工、怠工，不得有其他争议行为或降低政府工作效率的怠慢行为；（３）不得损害职务信用，不得有玷污...     

维护法纪的威严——关于执法执纪不到位现象的剖析

党纪、政纪、法纪处分 ,具有很强的严肃性 ,是惩处违法违纪者的有力手段。但是 ,这几年 ,在少数地方和单位却把如此严肃的处分决定当成了儿戏 ,在少数人的处分上大打了折扣 ,形成了执法执纪不到位的怪现象。执纪不严的种种表现处分决定密而不宣。将上级下达的处分决定隐藏起来 ,不及时向违纪人员宣布处分文件 ,不按规定在有关会议上宣布 ,甚至有的处分决定只有少数几个领导知道。对违纪人员作出处分决定后 ,只报上级备案 ,本级及违纪人员单位不存档 ,不装入被处分人员的个人档案。由于处分决定密而不宣 ,使得少数受处分者从名义到实际都丝毫…     

党组织负责人个人可以决定重大问题吗？

我是一名普通党员，对上级党组织的决定坚决服从，但有时候我怀疑某些决定不是党组织作出的，而是党组织负责人的个人决定，请问党组织负责人个人可以决定重大问题吗？     

公务员处分说明理由制度探微

公务员处分说明理由制度就是公务员处分决定机关在对公务员拟作出或者作出处分时,公务员处分决定机关必须向公务员说明作出该处分的事实根据、法律依据和自由裁量的主要因素的制度。它的法理基础是宪法中“国家尊重和保障人权”的规定以及行政法理论中的平衡论。拟给予处分时没有说明理由以及说明理由时间倒置,将导致处分决定无效;说明理由错误或者不充分并不影响正式处分决定的效力。我们需要制定规章完善这一制度。