山东省保安服务市场清理整治工作取得明显成效

今年以来，按照公安部的统一部署，山东省公安机关组织开展了为期6个月的保安服务市场清理整治专项行动，进一步规范了全省保安服务市场秩序，净化了保安服务市场，促进了保安服务行业健康有序发展。     

平民视角看保安立法——对保安行业立法的几点建议

关于保安立法,业内业外呼声很高。公安部于2005年3月起草了《关于规范和发展保安服务业的若干意见(征求意见稿)》之后,国家质量技术监督局起草了《中华人民共和国保安服务质量标准及操作规程(修改稿)》,虽然均未出台,但说明了全社会对保安服务行业的高度关注,保安立法已是大势所趋。虽然没有一部法律和行政法规来规范保安服务行业,但广东、福建、湖南、河南、内蒙古、重庆先后颁布了保安管理的地方性法规,各级公安机关也制定一系列相关的规范性文件。这些地方性法规和规范性文件,大都停留在纸上,对实践没有太大的影响和约束,究其原因,缺乏可…     

小议保安立法的原则

保安服务行业是我国实行改革开放政策以后出现的新型服务行业，目前全国有大中型保安服务公司数百家，从业人员几十万人。党的十五大明确提出“依法治国”，然而作为公安机关重要辅助力量的保安服务公司，在无法律规范的情况下走过了十几个春秋，以致于出现“非法保安”及个别省、市按照行政区域的范围自立门户，各自为政的局面。尽管有很多相关规定出台，但已不能适应保安工作发展的需要，所以保安立法已迫在眉睫、刻不容缓。笔者认为要做好保安立法工作应遵循以下原则。一、坚持以马列主义毛泽东思想，特别是邓小平同志建设有中国特色社会…     

转型期的国有保安服务公司发展之路探析

随着我国改革开放的不断深入和社会主义市场经济的日益完善,以及加入WTO后与国际经济的逐步接轨,要求保安服务业进行改革的呼声始终不绝于耳,保安服务行业立法也取得了显著效果。2009年10月,酝酿多年的《保安服务管理条例》颁布出台,并于2010年1月1日起正式施行。     

浅议国有保安公司怎样走出困境

我国加入WTO,服务行业市场全面开放,同时伴随着全球经济一体化、改革的不断深入、国内市场机制的不断完善,保安服务业迎来了前所未有的机遇和挑战。首部保安行业立法《保安服务管理条例》的实施必将打破保安服务业的部门垄断和地区封锁,     

您准备好了吗?——写在《保安服务管理条例》出台前

2009年,《保安服务管理条例》出台在即,这将是当前保安服务业的头等大事。对保安服务企业及保安从业者来说,《保安服务管理条例》的出台,意味着均等的发展机遇,保安服务业将迎来新一轮改(?)保安从业者们将如何利用(?)机,实现吐故纳新、自我壮大?本期策划邀请了重庆市公安局治安总队七支队副支队长许峰、四川省保安协会秘书长何辉元、兰州市保安服务总公司总经理张忠诚和北京市保安服务总公司西城分公司保安员陈玉民,请他们就如何应对《保安服务管理条例》出台发表自己的看法。重庆市公安局治安总队七支队副支队长许峰,2008年起分管全市保安服务行业管理工作。     

依法管理 开拓创新 以科学发展观指导全省保安服务业健康发展

在社会各界的关注下,保安立法工作取得了新突破,由公安部起草的《保安服务管理条例》即将通过国务院颁布实施。条例出台,将给浙江省保安服务行业的发展带来巨大的机遇与挑战。浙江省保安服务行业发展现状浙江省保安服务业始于1985年。目前全省共有保安服务公司117家,其中市级保安公司23家(包括武装押运公司11家),县级保安公司94家,现有正规     

立法先行,多轮驱动,推动保安行业大发展

中国保安服务业经过二十多年发展,目前已拥有300余万人的大型队伍。保安服务业也逐步成为社会发展中的一个重要服务行业。行业要自律、要规范,监管要有效,《保安服务管理条例》在大家的期盼下呼之欲出,即将改变我国保安服务业一直没有"法"的问题。然而,在《保安服务管理条例》出台之后,还必须尽快、稳     

关于发展壮大保安服务业对策的研究

保安服务业在社会公共安全防控体系当中的作用已经为社会所认可,但是,当前保安服务业的管理体制以及保安服务行业与公安机关关系的不理顺,严重制约了保安服务行业的发展,同时,行业立法的缺失、服务企业竞争力的不足和服务质量的低下,阻碍了保安服务行业的进一步发展。因此,面对国内外相关行业的激烈竞争,发展壮大我国保安服务业是刻不容缓的难题,探索尽快实现我国保安服务业大发展,提升我国保安服务业发展层次的对策则显得意义尤为重大。     

说说保安立法应持的原则

保安立法应坚持以下原则:一是坚持政企分开的原则。保安服务业作为企业,最终要全面走向市场,实现自主经营,自负盈亏。公安部曾做过多次努力,并在1997年11月颁布了《关于清理整顿保安服务行业的决定》,特别强调坚持政企分开的原则。但是,政企分开并不是要保安服务企业脱离公安机关的领导,而是在公安机关的统一领导下开展业务。政企分开的另一层含义就是保安服务企业不能代替执法机关执法。虽然自1984年第一家保安公司成立以来,公安部多次发文清理整顿保安服务行业,但是效果并不很明显。二是坚持公安机关的领导。必须在法律体系中明确确定我国…     

初探加快保安立法进程

保安服务企业是为社会提供专业化、有偿安全防范服务的特殊性企业,是协助公安机关维护社会治安,预防和减少违法犯罪的重要力量。中国保安服务业发展近20年,全国保安人员数量已近50万人,保安服务水平和技术含量逐年提高。近20年来,我国保安服务业取得了良好的社会效益和经济效益。但在保安立法方面,尚无一部全国性统一的法律、法规。随着保安市场的扩大,特别是加入WTO后国外保安企业的进入,如何运用法律手段规范保安服务业,防止无序竞争等问题,已经摆在我们面前。规范管理、规范市场的需要。保安服务业是向社会提供人防、技防、守护、押运…     

规范保安服务市场改善企业管理之管见

自从1984年深圳公安机关借鉴国外经验创办第一家保安公司以来，经过近20年的发展，我国的保安服务市场从无到有，迅速发展成为市场经济中不可或缺的一个行业。目前，全国从事保安服务业的人员估计不会低于100万人，分布在各行各业。可以这样说，保安服务市场在我国已初具规摸。面对我国加入WTO后出现的新情况、新问题，如何规范保安服务市场与改善企业管理显得尤为重要。一、培育、规范保安服务市场首先必须建立全国统一、开放的保安服务市场。在市场经济中，竞争是其根本的特征，但是我国现有的保安服务市场都是由所在地公安机关的所辖保…     

更新观念创牌子

经济的发展，社会的进步，对保安服务行业的发展产生着广泛和深刻的影响，为保安服务业提供了广阔的发展空间和机遇。特别是随着我国加入世贸组织 (WTO)过程的加快以及西部大开发，各类经济社会组织大幅度增加，对保安服务尤其是高质量的保安服务需求势必增多。对此，我们要有清醒的认识。四川是典型的内陆省份，受地理环境的限制与外界沟通较少，满足于自给自足，闭关自守，观念陈旧，加之保安工作起步较晚，保安服务业市场不太成熟，管理不规范，造成目前成都保安服务业市场的无序竞争，丧失了不少的商机。使成都乃至四川的保安服务业没…     

顺应改革潮流 发挥协会作用

今年是我国保安发展史上的一个特殊年份,保安行业期盼已久的《保安服务管理条例》即将出台,这是我国保安业迈向成熟的标志。同时,在我国履行加入世界贸易组织承诺的对第三产业全面开放的形势下,外资保安也将进入国内市场。保安立法和外资保安行业对我们现有保安公司的冲击之大已经不难想象,所有在经营体制上沿袭着计划经济时代行业垄断和地区垄断模式的保安服务经营将很快结束。许多保安公司面对即将到来的变革充满了危机感。其实大可不必,任     

再谈保安服务行业中的劳务派遣制度

2007年6月29日《中华人民共和国劳动合同法》(以下简称《劳动合同法》)的出台首次以法律的形式肯定了劳务派遣这种新型的用工方式,在规范了劳务派遣的同时,也使保安服务行业面临着前所未有的挑战。对于《劳动合同法》规范下派出式保安服务所遇到的现实矛盾,笔者在本刊今年第四期所著文章《探析:保安服务行业中劳动派遣制度》中表达了希望通过随     

完善立法,提升保安服务业发展层次

尽快出台保安服务行业法律法规固然重要,但是尤为重要的是要将相关的法律法规切实的落到实处,真正起到对保安服务业运营规范管理的效用。     

保安纠察程序常见的问题

现在全国已有保安服务公司1800多家,保安从业人员超过80多万人。虽然保安行业在我国从诞生到现在已经有二十几年了,但因保安行业发展过快,国家行政管理和立法滞后,并没有形成规范管理的方式方法,从而形成了全国保安服务行业“八仙过海,各显神通”的管理局面。下面笔者结合保安纠察中的实际工作,谈几点构想,供大家在纠察工作中参考。尽管保安服务的方式有守护式、巡逻式、押运式、保管式、咨询式等多种保安服务业务活动。但保安纠察工作,都是围绕着维护国家法律和公司规章制度、促进行风建设、提高工作效率、切实保障客户和保安从业人员利益…     

把准保安业改革发展的支点

改革,我们正在过大关。当保安服务业发展已满20个年头的时候,当数以千计的企业、数以百万计的队伍不可逆转地涌上市场竞技的时候,当行业动态越来越引起社会舆论关注的时候,当“躲进小楼成一统”的属地管理格局遭遇国家政治经济体制深化改革、WTO冲击的时候,保安体制改革,迫在眉睫。以改革促规范、以改革促发展,成了监管机关和全行业的共识。“要把保安作为一个大事业来抓”“、要以革命性手段推动保安行业跨越式发展”……公安部领导的指示精神为保安行业的改革注入了一股振奋之气。从去年以来,公安部相继出台了若干文件来推动行业的规范、改革和发展:《保安:运公司管理暂行规定》、《保安培训机构管理办法》、《保安服务操作规程与质量控制》,等等。作为全行业改革的一部关键举措,作为全行业规范管理的一个重要标志,保安立法工作也已经提上了议事日程。公安部有关部门已经多次召开论证会,特别是最近在杭州举行了立法座谈会,主管部门领导、专家学者以及部分保安企业老总就保安立法工作进行了交流、探讨……所有这一切,都为保安行业的改革、发展展示了一个积极的前景。然而,改革并不仅仅是一个口号、一个意向、一个共识,改革需要实实在在地改掉不适应乃至阻碍保安服务行业发展的问题。这就需要把准保安业改革发展的支点。何谓支点?就是事物发展的中心或关键。保安业当前亟需把握好的支点是:保安立法、公安机关的监管、打破行业垄断、有效整合资源、逐步放开市场,走上良性持续发展之路。如何改革?怎样把准保安业改革发展的支点?这就不只是坐而论道的事情了。“上山问樵,入水问渔。”让我们诚恳地听听保安服务公司中高层经营管理者的心声吧。保安企业老总和保安队伍中的骨干,战斗在保安行业的最前沿,最知道企业、客户和市场的冷暖。他们的声音,可以说就是保安行业的脉搏。最近,本刊编辑部就此进行了专门策划,采访了业内八位较有声望的企业老总和六位保安大队长,由他们来谈谈对保安行业改革、规范、发展的看法。     

清理整顿 势在必行

清理整顿势在必行本刊评论员最近，公安部作出《关于清理整顿保安服务行业的决定》，在今冬至明秋期间，对全国保安服务行业进行全面、彻底的清理整顿。这是加强我国保安服务行业管理，规范我国保安服务行业的一项重要决策，也是适应国家经济建设发展要求，反映人民群众迫...     

为保安立法说几句

保安服务业是我国实行改革开放政策以后出现的新型服务行业,目前,全国保安服务从业人员已达30余万人,已成为公安机关维护社会秩序的重要辅助力量.我国加入世贸组织,保安服务业的作用和经营范围将面临新的机遇和挑战.如果在政策上抱着"墨守成规、照老规矩"办事的守旧思想,必定严重阻碍保安行业的发展进程.我国的保安行业尽管在各个方面还有待完善,但时不待我,保安的发展与管理需要法律来保护,目前保安如何立法是当务之急.