透过保安立法看国外保安业的管理（下）

通过立法加强对保安业的规范监管，既是保安业发展到一定阶段的必然产物，也是保安业进一步健康发展的必然要求。在《透过保安立法看国外保安业的管理（上）》一文中，我们探讨了美国、德国和日本三个国家的保安业在立法之下的不同管理模式。     

探讨改革保安服务业发展的几点建设性思路

相对我国的经济建设和发展,我国保安业的发展步伐相对滞后。面对窘境,保安服务业的经营者及公安部高层也意识到保安业自身的不足,顺应呼声提出了保安立法,促进保安业快速健康发展的总体思路。可《保安服务管理条例》一旦出台,将与《企业事     

当前保安文化建设现状及出路

2008年,中国保安协会将首次筹备组织全国保安企业文化调演,推动保安企业文化建设纳入年度工作要点,这是中国保安协会为保安业办的一件实事,也是保安企业和广大保安员的期待。保安企业作为一个特殊的企业,特定的群体,随着社会进步,保安业的改革发展,企业文化建设显现出越来越重要的地位和作用。经历了二十三载风雨兼程的保安业,她的企业文化在哪?如何推动?如何发展?很值得行业内人士的探讨。     

他山之石可以攻玉——从国外保安立法看我国保安立法

近年来，部分省市相继出台了地规章。世纪之初，面WTO后给中国保安业带来乘借党的十六大精神保安行业出现了前所未有的如何制定全国性的保安以此推动中国保安业持续、健已提到了保安主管笔者结合国外保安就我国保安立法问以供商榷。国际上的共识是，将1850年美国这样外国保安业发展到现在150余年的历史了。虽然各国由于文化传统的不同，其各自保安业的发展状况亦各不相同。但多年的发展，已使北美、西欧及东南亚等地区的保安业日益壮大，形成了各自的发展特色，同时也总结出一系列的管理、运作及立法方面的经验。我们对其它国家的保安业及…     

保安改革需要通盘考虑

当下,在保安业呼声最高的应该是改革了,保安立法也大有呼之欲出之势。老总们似乎都在"静观其变",期待保安立法的出台、保安体制的变革,会给个人和公司带来飞速发展。     

中国保安发展大思路

1994年6月,中国保安协会第一次代表大会在北京举行,同时宣布中国保安协会正式成立。原国务委员兼公安部部长王芳和原最高人民检察院检察长刘复之任名誉会长,公安部特邀顾问高旭任会长。这标志着中国保安服务业将进入一个新的发展时期。 中国保安业方兴未艾,中国保安业的前途是迷惘?是辉煌?中国保安领导层面临的是——     

为保安立法进一言

我国保安服务业经过十六年发展，已经走出一条适应我国国情的保安服务之路。这支队伍在以往保安服务工作中协助公安机关维护社会治安，打击违法犯罪，保障客户生命财产安全等方面取得了令人瞩目的成绩。但也相应在保安组织的设立和保安人员的职责、权利、义务、任用、奖惩、监督管理等方面出现了一些问题。虽然公安部以公通字 (2000)13号《公安部关于保安服务公司规范管理的若干规定》的通知下发执行，但保安业的立法还是成为当前迫切需要解决的问题，也是保安战线广大从业人员的迫切愿望。 保安立法的意义 　　保安立法是健全社会主义法制…     

加强保安业规范化管理刻不容缓

公安部副部长罗锋早在2000年全国保安工作会议上就明确提出:今后一个时期保安工作的发展方向,就是加强保安工作的规范化、制度化、法制化建设,逐步把保安队伍建设成为公安机关维护社会治安秩序的辅助力量,会议颁发了<公安部关于保安服务公司规范管理的若干规定>.作为中国的保安服务企业已经过了近18年的发展历程,在探索中发展、在发展中壮大,但如何真正实现规范化健康发展,却是一道难题.本人从事保安基层工作多年,根据自己的亲身体验,就加强保安业规范化管理问题略谈己见.     

透过保安立法看国外保安业的管理（上）

国外保安业的法制化 法律法规是保安业得以生存和发展的基本保证，国外大多数国家保安业的发展已经走上了规范化、法制化的轨道，无论是美国、德国、法国，还是日本、新加坡、韩国，几乎每个国家都有保安专项立法。保安立法一方面能够加强对保安业的规范管理，惩罚不正当竞争行为；另一方面能够有效保护各国保安业的健康、有序发展，提高保安业的社会地位和职业声望。     

公安机关监管保安队伍之我见

随着我国社会经济的发展、保安队伍的日益壮大,公安机关对保安队伍必须宏观监管,只有把监管工作落到实处,才能确保保安服务行业的健康发展。此外,公安机关还要加大对保安业的宣传力度。保安即将立法,这也为公安机关从行政监管过渡到法律监督提供了更好的管理环境。     

面对立法,我们思考着

保安立法在即,这是当前保安业的头等大事,也是每个保安员切身关注的事件。面对立法带来的新一轮改革浪潮,在机遇与挑战面前,作为一个参加保安工作近十年的老保安,我也有着自己的想法。让立法规范保安人员的行为首先可以肯定的是,保安立法可以对保安员实行职业化管理。随着《保安服务管理条例》保安法的颁布,与之     

《保安服务管理条例》贯彻实施中面临的问题与对策

《保安服务管理条例》的颁布实施,在为保安业的改革和发展提供有力的法律保障和难得的机遇的同时,面临着公安机关监管力量薄弱、可操作性不强、原有市场主体与新的市场要求不相适应等问题。对此,建议成立保安业改革领导小组,切实加强对保安业改制工作的领导;加强立法,完善保安业管理法律法规体系;建立健全保安监管机构,完善监管工作体制、机制;积极稳妥地做好保安公司的产权改革工作,确保平稳过渡;充分发挥保安协会的作用,促进保安业和谐发展。     

论我国保安服务业有效竞争机制的构建

我国保安服务业尚处行业垄断阶段,有效竞争机制缺失,保安企业缺少发展动力、规模较小、服务质量不高,阻碍了保安服务业健康、有序的发展,因而急需建立市场竞争机制,通过竞争来发展和壮大保安企业,提高服务质量。保安服务业有效竞争机制可以从适当放宽市场准入,培育市场竞争主体;扩大业务范围,打破服务的区域性限制;改革保安服务业监管机制,加强行业自律;加快保安业立法等方面来着手构建。     

对话改革——写在《保安服务管理条例》出台后

改革是一场温和而渐进式的革命。 2010年1月1日,《保安服务管理条例》(以下简称《条例》)正式施行;2月3日,《公安机关实施保安服务管理条例办法》(以下简称《实施办法》)发布施行,我国保安服务业改革大幕正式拉开,保安改革开始进入一个"前所未有"的新阶段。《条例》的施行,是全行业发展的一大契机,也给全行业提出了新的挑战。这种挑战是全方位的,无论是监管机关、行业协会,还是保安企业、保安从业者都必须积极融入改革的大潮,并想法设法屹立干改革的潮头。如何改?是当下保安行业主管部门、协会、老总、专家学者们需要群力探讨的问题。本期,我们邀请了云南省公安厅治安管理总队保安工作指导处处长、省保安协会秘书长华明生,湖北省公安厅治安总队保安科科长、省保安协会秘书长袁建仁,甘肃省兰州市保安服务总公司原总经理许肃军,江苏省淮安市保安服务总公司总经理娄伯翱,一起对话改革。     

保安服务业的社会功能与法律地位

我们的保安服务业发展21年,为社会稳定发展做出了应有的贡献,现在更成为我国建设社会主义和谐社会的一支不可缺少的力量。然而与这一行业的蓬勃发展相比,保安服务业的立法工作却显得相当落后,目前只有公安部的部门规章、一些地方出台的地方性法规及一些其他规范性文件来调整这一行业,而没有一部统一的法律或法规来规范。这不仅不利于行业的健康、快速发展,而且对于其中出现的权利义务关系纠纷的解决往往于法无依。因此,对保安业的立法工作已提上日程。目前我国保安业尚处在变化大、远未成熟的阶段,相关的理论研究及立法经验也十分贫乏,在这…     

用文化引领保安创新路

近来,保安立法的呼声越来越强烈,或许有这样的原因:其一,保安行业经过20多年的发展,已逐渐成为充满活力的产业,生机(商机)无限;其二,保安业在社会经济生活中的作用越来越重要,因为重要,才会有越来越多的人关注这个行业,进而关注这个行业中"越来越多"的问题。当这些问题累积到一定程度,保安行业自身无法"消化"时,行业内外期望通过立法来加以规范的呼声自然就越来越强     

发展中的三门峡市保安服务公司

策划人语在2007年11月28日中国保安协会第三届理事会第三次常务理事会议上,中国保安协会会长罗锋提出,要"大力开展调查研究"。调查研究,是当前保安行业一项十分必要而紧迫的工作。2008年,《保安服务业管理条例》的出台,北京奥运会的召开,统一开放竞争有序的行业市场的进一步形成与完善,对全行业来说,意味着新的机遇、新的使命、新的挑战。这就要求全行业动起来,对改革发展和行业企业自身要有新认识,新思路、新举措。这个"新"从哪里来?就需要开展调查研究。没有调查就没有发言权。否则,任何发展企划都是无源之水、闭门造车。保安企业是保安行业的最基本单元。行业的问题,说到底是企业的问题;行业的改革,说到底是企业的改革;行业发展方针政策的成功与否,说到底应该以是否有利于企业发展,有利于最大多数企业实力的增强为评价标准。保安业的改革发展,出发点和落脚点都是保安企业。2008年,本刊将采用调查纪实的手法,透视部分保安企业发展的现状、发展中遇到的难题以及未来企业经营方略。我们希望以此搭建一个企业交流借鉴的平台,一方面展示企业发展中好的做法,另一方面剖析问题,探求解决的途径。     

社会结构的变化与保安业的发展

中国的社会结构已经发生了明显的变化,而且还将继续发生深刻变化。社会结构的变化不可避免地引起对安全需求总量与种类的增加和变化,满足社会安全需求的模式也必然随之发生变化。中国的保安业正是在满足社会结构变化过程中安全需求多元化的背景下产生和发展起来的。中国的保安业处于发展的关键时期,其发展趋势为:职业社会地位会进一步巩固;管理体制会进一步符合市场经济的要求;风险管理与危机管理将成为保安业业务发展的新方向;市场需要扩展到中国境外;职业资格将会成为我国保安业规范管理的重要标志。发展保安服务业需要具备的保障条件:重视保安业的立法研究;建立与社会主义市场经济体制相适应的市场机制和政府、行业协会和保安企业之间合理的协调机制;以市场为导向,拓宽服务领域;发展和规范保安教育培训,整合保安从业人员的社会资源。     

解读“辽宁模式“

“要把保安工作作为公安机关当前一项重要任务和一项大事业来抓”,“要采取革命性的手段来推动保安工作”。公安部领导的重要指示尤如一股强劲的东风,为新时期保安业发展注入了新的动力。随之,公安部相继出台了一系列保安工作的规范、标准、规定,进一步推动保安大发展。辽宁省公安机关审时度势,及时调整工作思路,超前决策,科学部署,拿出做大事业的气魄,精心规划大保安的工作格局。     

“牵手“:换种方式成长

如同一个梦想的过程,伴随中国经济发展的20年,中国保安业也走过了20年的历程。20年后的今天,我们又站到了一个新的起点上,摒弃固守,追求创新,成为一个共同的话题。改革保安现行体制,呼声愈来愈浓;增强企业核心竞争力,任务越来越急迫。集团化运作、多元化经营模式初见端倪。保安改制,是否言必集团化、投资主体多元化?保安企业市场化脚步可以迈出多大?这是保安发展中容易陷入的误区。“千人一面”的发展模式显然不符合市场运作的要求。地方区域经济的明显差异,保安市场的培育程度不一,企业的资金、人才、技术、管理等条件差距甚大……一切都在表明,保安企业只有“量体裁衣”,才能探索出既适应市场竞争规律,又符合自身特点的发展模式。保安业发展至今,一些保安服务公司经过创业的积累,具备了一定实力,形成了自己的优势,他们已不满足原有的经营模式和服务内容,而是不断发展新的业务增长点,并采取与业内保安企业及社会性企业合资合作的方式,以己所需,取人之长,联手经营,谋求双赢。合资合作,企业要具备哪些条件?胆略与策略如何统一?如何取得成功“嫁接”?从武汉市保安集团有限责任公司与企业联姻的探索中,我们期冀得到一点启示。