考选分离:完善现行公务员选拔制度的思考

通过考试选拔人才是西方文官制度的核心,也是我国当前公务员选拔的核心方式。但是我国当前针对具体岗位广泛考选的公务员选拔方式存在着诸多问题,亟需进行完善。唐代文官选拔制度作为文官考试的重要发端,其考选分离、多科目选拔人才及文官"守选"、"循资格"等措施都对完善现行公务员选拔制度有着积极的借鉴意义。本文运用文献研究和比较研究的方法,对现行公务员选拔制度存在的问题和唐代文官选拔制度的特点进行比较分析,提出了建立公务员储备干部制度、调整公务员考试机制、加强岗前培训机制和完善晋升激励机制的思路。     

从以礼责官到任情坏法——唐代官员受贿贬官现象探析

虽然《唐律疏议》并未规定官员受贿贬官这一制度,但从史书记载来看,贬官是唐代官员受贿的责任形式之一。官员受贿贬官不受刑,是在追究官员受贿的法律责任时,以行政责任替代刑事责任。唐代官员受贿贬官包括两种,贬授正员官和贬为左降官。官员受贿贬官制度强化了唐律"刑不上大夫"、"以礼责官"的立法精神,是对唐律除免当赎制度的完善和补充,但在实践中,由于统治者私心自用,贬官这一责任形式变成了偿恩报怨、党同伐异的工具,"以礼责官"的精神也被"任情坏法"的现实所取代。     

中世纪西欧的教权与王权

在中世纪的西欧 ,占统治地位的主要是三股势力 ,一个是西欧社会的精神统治者基督教会 ;另一个是名义上的最高统治者国王 ,还有一个是实际掌握地方实权的贵族。这几股势力相互斗争 ,使市民阶层有机会取得某种独立地位 ,从而便西欧出现多种社会势力独立并存的局面。这一局面对西欧日后的发展影响很大。     

试论明清时期瑶汉民族的融合

一、明清封建政府对瑶区的经营与瑶汉民族联系的加强明、清两代,是封建专制主义的中央集权制度高度发展的时期,封建统治者在强化君主集权的中央和地方的统治机构的同时,也采取了各种措施,企图进一步加强对社会经济比较落后的西南少数民族地区的治理。这些措施,有的顺应了历史的发展,一定程度上起到了促进汉族与少数民族之间经济、文     

“等额提名”和“差额选举”问题浅谈

在当前我国干部制度中,地方各级人民代表大会选举地方各级国家机关领导人员中的"等额提名"和"差额选举"的有关规定,对今后长时期的干部选拔、干部队伍建设、干部制度改革都具有重大的意义和作用。"等额提名"和"差额选举"是法定原则1995年修改的《地方组织法》规定,在选举地方各级人大代表和地方国家机关领导人员时,除了人大常委会、政府正职和法、检两长提名的候选人可以进行等额选举外,人民代表大会选举其他各项职务人选时都必须坚持差额选举。     

走出基层干部选拔任用的误区

选什么样的人,怎样选人,历来是我们党高度重视的一个重大问题。《党政领导干部选拔任用工作条例》的颁布,为解决这一重大问题构建了一个基本规章,它是我们党的领导干部选拔任用工作走上科学化、民主化、制度化轨道的一个里程碑。改革开放20多年来,我们党坚持“四化”方针和德才兼备原则,狠抓干部队伍建设,取得了很大成绩。但是,我们也应客观地看到,领导干部队伍还存在诸如理想信念不坚定,作风不过硬,少数干部严重腐败等问题。这些问题的存在,都不同程度地与干部选拔任用机制和管理监督机制不健全、不完善有关。这些问题反映在基层党组织,主…     

坚持和完善民主生活会制度

民主生活会制度作为党的一项重要制度,是伴随着党内民主生活的扩大和党内民主观念的提升而逐步确立并完善起来的。民主生活会制度经历了新民主主义革命时期的初步认识与艰辛探索、新中国成立到"文革"时期的制度构想与重大挫折、改革开放以来的逐步恢复与不断发展、十八大以来的坚持与完善四个阶段,积累了深刻的经验教训。新形势下,坚持和完善民主生活会制度,保持民主生活会的制度活力,要增强党发现和解决自身问题的能力,要坚持惩前毖后、治病救人的基本原则,要正确认识和科学处理民主与集中的关系,要运用好批评和自我批评这一有力武器,最终要加强领导班子的团结统一。     

党内民主:党政干部体制改革的视角

党内民主对党政干部体制的影响主要是由党的领导核心地位、"党管干部"的原则以及党内法规的双重性质决定的.党内民主贯穿于党政干部选拔任用的全过程.在各地探索的扩大党政干部选拔任用民主模式中,以"两推一述”、"三票制”、差额选举制度、公推直选制度最为典型.与党内民主的要求相比,当前党政干部体制尚不完善.根据党内民主的要求,继...     

清代朝廷与府县的关系——以乾隆与正定府为中心的探究

自秦始皇建立中央集权制度的封建国家以来,中央与地方的关系一直是影响皇朝稳定、分裂统一、社会民生的重要环节,各王朝无不精心设计朝廷与地方之间的各种制度与机制,平衡中央与地方的权力与义务,从而稳固统治。清代作为中国最后一个封建王朝,除对少数民族的统治有着鲜明的特色外,其朝廷与府县的关系是最为重要的中央与地方的关系,相对而言,学界对此研究相对较少。笔者以乾隆时期朝廷与正定府的关系为中心,从乾隆皇帝临幸正定府、朝廷对工程监管、营伍管理、纠察大案、防灾赈灾等方面考察乾隆时期朝廷与正定府的互动情况,以期加深对这一时期朝廷与府县互动关系的了解,从而更加全面的认识清代中央与地方的关系。     

培养选拔年轻领导干部的思考

培养选拔优秀年轻领导干部,是关系到国家的长治久安和社会主义建设事业成功与否的大问题。改革十多年来,我们在培养选拔优秀年轻领导干部方面进行了多方面的探索,取得了许多成功的经验,初步形成了完整的培养选拔体制。但是,目前这一问题上还存在许多不完善的地方,需要认真地研究解决。     

依法执政应重视干部工作的合法性

一古今中外,干部工作都为治国者所重视。我国有着丰富的治吏思想,自西汉以来就建有一套成熟的官员选拔、管理、监督制度。观之西方,15世纪马基雅维里在《君主论》中就对"干部"这一特殊群体做过分析,强调统治者要处理好与官员的关系。19世纪美国联邦党人直言,"在组织一个人统治人的政府时,最大困难在于必须首先使政府能管理被统治者,然后再使政府管理自身",对政府自身的管理就包括干部管理工作。对干部工作的重视源自对人性的认识和判断。相对于普通     

清代貴州“改土归流”試探

一毛主席指出:“中国是一个由多数民族结合而成的拥有广大人口的国家”。①贵州是一个多民族的省份,汉、苗、布依、侗、彝、水、回、仡佬、壮、瑶等族人民在贵州错居杂处,共同进行生产斗争和阶级斗争,推动着本省社会不断往前发展。长期来,历代统治者在“以夷治夷”的反动方针下,先后在许多少数民族聚居地区推行“土司制度”,勾结利用地方豪强大姓和少数民族上层,对各族人民进行统治。在各族统治     

南宋“到任五事”制度及其借鉴意义

南宋时期,最高统治者为了有效获取地方信息,考察地方官员的忠诚与才干,加强中央对地方的管理与控制,要求监司、郡守到任半年必须上奏"民间利害或边防五事"。这项规定于绍兴初年提出,后不断充实、完善,成为定制。实践证明,此制有利于掌握下情、正确决策、政令畅通及地方官员勤政廉政,成效明显,影响深远,具有重要借鉴意义。     

地方人大报刊文摘

邓小平立法思想的主要内容"一个中心,两个基本点"是邓小平立法思想的基本原则;加强立法,在实践中完善立法是邓小平立法方法上的特色。"一个中心,两个基本点"这一新时期基本路线,从党的十一届三中全会至十五大,经过了形成、实践和理论探索的发展,直至最后确立,贯彻实施。与此同时,伴随而至的是大兴法制,大规模制定法律,初步建立我国社会主义市场经济法律体系的新时期。纵观这10多年来的中央立法和地方立法,无不体现了这一基本原则在立法实践中的具体运用。邓小平就强调:"对于这四项基本原则……要用适当的法律形式加     

传统的"礼"与近代的"法"——由《暂行新刑律》评北洋政府刑事立法

北洋政府统治时期是中国法制近代化的又一个阶段,以《暂行新刑律》为代表的刑法典即为当时刑事立法走向近代化过程的缩影.《暂行新刑律》的修订过程中,既有近代的法制原则与制度被进一步的吸收和确立,又有传统的封建礼教纲常的恢复与强化,传统的"礼"与近代的"法"在刑事立法中的交替与反复刻画出北洋时期乃至整个近代中国刑事立法发展的一个基本脉络.     

鄂温克旗注重加强党外干部队伍建设

我国进入新时期以来,中共中央对培养、选拔、使用党外干部工作一直给予高度重视,特别是中共中央《关于坚持和完善中国共产党领导的多党合作和政治协商制度的意见》发表后，选拔安排了一批党外人士担任领导干部。近年来，各级地方党委认真贯彻落实党中央方针政策，全面培养选拔了不少非党干部担任领导职务。     

唐代社会缘何推崇契约观念

唐代社会有着丰富的契约实践,并形成了独具特色的契约观念与文化。民间百姓普遍热衷采取"契约"这一形式来完成交易,国家法与民间法亦为契约的严格履行设置了较为完善的制度保障,形成了国家法与民间法相结合的双重制度体系。契约观念在唐代社会各个层面的深入,对唐代社会的繁荣与发展发挥了重大作用。     

唐朝御史弹劾的“有为”与“难为”

唐代监察制度非常完善,为每一个御史行使弹劾职能提供了最大程度的保证。上至中央宰相,下至地方州县长官,监察御史弹劾所及,几无死角。但是,进入中晚唐时期,国势已经不能与前期相比,弹劾事件的统计资料也显示出唐后期官僚社会的衰败特征。     

“要让更多的人分享选人用人的权力”——访陕西省西安市未央区区委书记郭大为

干部选拔任用问题事关民心向背和党的事业兴衰成败。近年来,中央高度重视干部人事制度改革,提出了一系列原则和要求。陕西省西安市未央区贯彻落实中央精神,明确提出了干部是促进未央发展的关键资源和用好的制度把干部选准用好的理念,以实名制推荐为突破口,实行选人用人七步工作法(本期热点聚焦中有案例介绍),进一步扩大干部群众在选人用人上的话语权,初步形成了一套干部选拔任用工作的新机制,引起社会广泛关注。从未央区的做法看,这项改革显然是对一把手用人权的削减,如果没有一把手的全力支持,改革很难推进。一把手的理念对改革起着至关重要的作用。这是促使我们采访区委书记郭大为的初衷。     

官员诚信问题与干部人事制度改革

祝天智在《理论探索》2010年第1期撰文认为，造成地方政府官员诚信不足的原因很多，干部人事制度不完善是一个重要原因。为此，应完善干部选拔任用机制，从根本上保证地方政府官员的诚实守信；规范干部考核晋升制度，构建地方官员诚信激励机制；健全监督惩戒体系，筑起失信行为的防火墙。